“Hay margen de mejora”: las 3 recetas del Banco de España para el mercado laboral español

Informe sobre el mercado laboral español y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción

En el capítulo del reciente informe anual del Banco de España dedicado al mercado de trabajo se detallan algunas de las problemáticas y posibles soluciones para el ecosistema laboral español, que sufre a la vez de una “tasa de paro excesivamente elevada” y “síntomas de tensionamiento que padecen países con menor desempleo”, como la falta de mano obra.

Dicho de otro modo, España está sumergida en una paradoja: hay más de 2,7 millones de personas en búsqueda de empleo —más que todos los habitantes de Valencia juntos— y al mismo tiempo hay más puestos de trabajo sin cubrir que nunca. Hay tantas vacantes sin cubrir como en los años de la burbuja inmobiliaria y, al mismo tiempo, ostentamos la tasa de paro más alta de la UE.

Según la institución, la principal característica del comportamiento reciente del mercado de trabajo español ha sido el considerable dinamismo del empleo.

La tasa de desempleo en España

Aunque España roce el récord de 21 millones de trabajadores afiliados a la Seguridad Social, el informe destaca que la productividad apenas se ha incrementado desde la pandemia, lo que sumado al crecimiento de la remuneración por asalariado, ha impulsado la tasa de crecimiento de los costes laborales unitarios (CLU) por encima de la del conjunto de la Unión Económica y Monetaria (UEM).

Si bien en lo referente a la tasa de temporalidad la economía española ha convergido notablemente con el promedio europeo en los últimos años, siguiendo otras métricas que permiten aproximar el grado de estabilidad del empleo y que están disponibles a nivel internacional, el Banco de España considera que todavía hay “margen para aumentar la estabilidad del empleo en nuestro país”.

La entidad señala que existen diferentes elementos que podrían mitigar, al menos en parte, los posibles efectos adversos del envejecimiento de los trabajadores españoles sobre la actividad económica: los flujos migratorios, el alargamiento de la vida laboral y las políticas formativas y de empleo.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Repensar las políticas formativas y de empleo

¿Qué recetas propone el organismo? En primer lugar, políticas activas del mercado de trabajo (formación e intermediación laboral), orientadas a paliar los efectos disruptivos de los cambios tecnológicos sobre el empleo y a aumentar la empleabilidad de los trabajadores de mayor edad.

Además, las prestaciones por desempleo deben brindar protección a las personas en paro sin perjudicar a los incentivos a la búsqueda de empleo y a la movilidad laboral. Y para la reasignación ocupacional del empleo, resultaría “adecuado seguir avanzando en la definición de las causas objetivas de despido y en la reducción de la incertidumbre asociada a estos procesos”.

Dada la heterogeneidad empresarial, la negociación colectiva debe ajustarse para facilitar que las condiciones laborales se adapten —por ejemplo, en relación a la duración de la jornada laboral— de forma más flexible a las distintas circunstancias de las empresas.

Entre los apuntes que hace el Banco de España, recomiendan permitir que determinados subsidios/prestaciones sean compatibles, con carácter temporal o permanente, con el empleo —particularmente, la conversión de parte de mismas en complementos salariales para promover la movilidad laboral, y la salida del desempleo—.

También apuntan a la integración del cúmulo de políticas de rentas que las distintas Administraciones Públicas han desplegado, unificando todos los programas para incrementar tanto su eficacia —mayor cobertura— como su eficiencia —más efectos positivos por cada recurso empleado—.

Alargar la vida laboral

“El alargamiento de la vida laboral debería fomentarse mediante la eliminación de distintos elementos que, en la práctica, están contribuyendo a expulsar del mercado laboral a los trabajadores de mayor edad”, destaca el documento, que destaca que otra de las tendencias crecientes es la reducción de la jornada legal de trabajo.

El Banco de España señala que aunque hay todavía margen para seguir extendiendo en el tiempo la vida laboral de los trabajadores españoles, este proceso se enfrenta a algunas limitaciones, como aquellas que tienen que ver con el estado de salud de los trabajadores de mayor edad.

Además, los trabajadores mayores tienen diferentes aptitudes, facultades y cualificaciones que los empleados jóvenes, por lo que “no podrán cubrir completamente el tipo de ocupaciones para las que se demandan trabajadores de menor edad”.

Esto es coherente con otra problemática: la tasa de empleo de los jóvenes no disminuye con el retraso de la edad de jubilación, sino que aquellos países con tasas de empleo más elevadas entre la población de edad más avanzada tienen tasas más altas de empleo juvenil.

Favorecer la inmigración

El Banco de España explica que la recuperación de los flujos migratorios, que se vieron afectados muy negativamente por la pandemia, ha contribuido “de forma notable al vigor reciente del empleo”.

Desde principios de

1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) abordados en el artículo:

• Objetivo 1: Fin de la pobreza
• Objetivo 3: Salud y bienestar
• Objetivo 4: Educación de calidad
• Objetivo 5: Igualdad de género
• Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento económico
• Objetivo 10: Reducción de las desigualdades
• Objetivo 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

2. Metas específicas de los ODS identificadas en el artículo:

• Meta 1.1: Reducir a la mitad la proporción de personas que viven en la pobreza extrema.
• Meta 3.4: Reducir la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles.
• Meta 4.4: Aumentar el número de jóvenes y adultos con habilidades relevantes para el empleo.
• Meta 5.1: Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y niñas.
• Meta 8.5: Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos los hombres y mujeres.
• Meta 10.2: Empoderar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.
• Meta 16.3: Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.

3. Indicadores de los ODS mencionados en el artículo:

• Indicador 1.1.1: Proporción de la población por debajo de la línea de pobreza nacional.
• Indicador 3.4.1: Tasa de mortalidad atribuible a enfermedades no transmisibles.
• Indicador 4.4.1: Proporción de jóvenes y adultos con habilidades relevantes para el empleo, educación y formación técnica.
• Indicador 5.1.1: Proporción de mujeres y niñas sometidas a violencia física o sexual en los últimos 12 meses.
• Indicador 8.5.1: Tasa de participación en el empleo de la población en edad de trabajar, por sexo.
• Indicador 10.2.1: Proporción de personas que viven por debajo del umbral nacional de pobreza, por sexo y edad.
• Indicador 16.3.1: Proporción de la población que percibe haber sido víctima de corrupción en el último año.

4. Tabla ‘ODS, metas e indicadores’: