Identidad y Ley General de Población

Informe: Propuesta de nueva Ley General de Población en México

Introducción

En estos días, se ha presentado a las Comisiones Unidas de Gobernación y Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores la iniciativa con proyecto de decreto para abrogar la Ley General de Población, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de enero de 1974. Esta iniciativa busca expedir una nueva Ley General de Población que se ajuste a los cambios demográficos y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos por las Naciones Unidas.

Contexto y Antecedentes

A lo largo de los últimos 50 años, la dinámica de la población en México ha experimentado cambios significativos. Desde 1994, la política de población ha evolucionado, pasando de centrarse en el control de la natalidad a enfocarse en los derechos humanos, el bienestar social, la igualdad de género y las diversas formas de familia. En este cambio de enfoque, se incluyeron por primera vez el desarrollo sostenible y la salud sexual y reproductiva como derechos fundamentales, siguiendo el Plan de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo de 1994.

Este plan, aprobado por 179 países en Egipto, estableció compromisos para mejorar la calidad de los servicios de salud reproductiva, la salud infantil, la educación, y para involucrar a los hombres en las tareas del hogar y en el cuidado y crianza de los hijos. Posteriormente, México firmó el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe en 2013, el cual establece el marco de la política de población actual y de la nueva Ley General de Población. Este consenso se enfoca en los derechos de los niños, adolescentes y jóvenes, el envejecimiento poblacional, los derechos sexuales y reproductivos, la igualdad de género, la protección de los migrantes, la vulnerabilidad ambiental, el combate a la discriminación racial y la atención a los pueblos indígenas y afrodescendientes.

Situación Demográfica Actual

En el siglo XXI, el crecimiento de la población mexicana ha disminuido considerablemente, creciendo a un ritmo anual del uno por ciento. Además, se ha observado una reducción en la tasa de fecundidad adolescente, la cual ha descendido más del 16 por ciento en los últimos seis años. También se han identificado nuevos patrones de migración internacional y una nueva estructura por edad.

En la actualidad, el 19 por ciento de la población mexicana es menor de 11 años, el 31 por ciento tiene entre 12 y 29 años, el 38 por ciento son adultos de 30 a 59 años, y hay 15 millones de personas mayores de 60 años (12 por ciento). Se estima que en los próximos 20 años, la población adulta mayor triplicará su volumen, alcanzando el 40.7 por ciento. Este envejecimiento poblacional es resultado del descenso en la fecundidad, la mortalidad y el aumento en la esperanza de vida al nacer.

Conclusiones

La propuesta de una nueva Ley General de Población en México busca adecuar la legislación a los cambios demográficos y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos por las Naciones Unidas. Esta iniciativa se basa en compromisos internacionales, como el Plan de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo de 1994 y el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe de 2013. Además, considera los nuevos patrones demográficos y busca garantizar los derechos humanos, la igualdad de género, la protección de los migrantes y el cuidado del medio ambiente.

1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) abordados en el artículo:

• Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
• Objetivo 5: Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas.
• Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países.
• Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
• Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

2. Metas específicas de los ODS identificadas en el artículo:

• Meta 3.7: Para 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los servicios de planificación familiar, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y programas nacionales.
• Meta 5.6: Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública.
• Meta 10.2: Para 2030, empoderar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.
• Meta 11.3: Para 2030, mejorar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países.
• Meta 16.7: Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades.

3. Indicadores de los ODS mencionados o implícitos en el artículo:

• Indicador 3.7.1: Proporción de mujeres de 15 a 49 años que han hecho uso de la anticoncepción moderna y que tienen necesidades insatisfechas de planificación familiar.
• Indicador 5.6.1: Proporción de asientos ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales y locales.
• Indicador 10.2.1: Proporción de personas que viven por debajo del umbral nacional de pobreza, desagregadas por edad, sexo, discapacidad y ubicación geográfica.
• Indicador 11.3.1: Proporción de ciudades con una planificación urbana y territorial adoptada e implementada efectivamente que refleje la integración de políticas y sistemas de desarrollo a escala nacional y regional.
• Indicador 16.7.1: Proporción de decisiones gubernamentales adoptadas que son inclusivas y responden a las necesidades de la población en cuestión, desglosadas por sexo, edad, discapacidad y origen étnico.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores: