La recuperación agrícola de Ucrania en la posguerra: Volver a como eran las cosas antes no es suficiente – Proyecto Bretton Woods

El sistema alimentario mundial y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Introducción

Una reciente secuencia de acontecimientos ha puesto de relieve la fragilidad del sistema alimentario mundial: Primero la pandemia, luego la guerra de Rusia contra Ucrania y los consiguientes cambios en los patrones mundiales del comercio agrícola. Medio Oriente y África han sido los más afectados. A medida que se disparan los precios de los alimentos básicos importados, la población de estas regiones, que depende muchísimo de las exportaciones de alimentos de Ucrania, se ve empujada cada vez más a la inseguridad alimentaria.

El sistema actual de producción de alimentos en Ucrania

El sistema actual de producción de alimentos en Ucrania, basado en la producción de monocultivos a gran escala y en la logística y el procesamiento centralizados, carece de resiliencia y es muy vulnerable a las amenazas externas. El Banco Mundial y otros financiadores internacionales han desempeñado un papel controvertido en el desarrollo de la agroindustria de Ucrania. Históricamente, han promovido reformas en los sectores agrícola y de la tierra que han provocado impactos ambientales a largo plazo, la centralización de los recursos financieros y naturales, y el consiguiente giro del país hacia la producción intensiva a gran escala.

Objetivos de Desarrollo Sostenible

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son una parte fundamental de cualquier agenda de reconstrucción en Ucrania. Se deben establecer condiciones justas e igualitarias para el acceso a recursos naturales y financieros, conocimientos y tecnologías de la información para los pequeños y medianos productores del sector agrícola. Además, se necesitan urgentemente medidas destinadas a mitigar el cambio climático y adaptarse a él. La producción agrícola debe ser descarbonizada y descentralizada para ser menos vulnerable y más resiliente.

Reconstrucción y recuperación de la producción agrícola en Ucrania

La Evaluación Rápida de Daños y Necesidades de Ucrania, realizada conjuntamente por el Banco Mundial, el Gobierno de Ucrania, la Comisión Europea y las Naciones Unidas, estima que las necesidades de reconstrucción y recuperación de la producción agrícola en Ucrania ascenderán a USD 29.700 millones entre 2024 y 2033. Sin embargo, se necesitaría experiencia y financiamiento para restaurar las tierras dañadas y la reactivación agrícola de los territorios desocupados en Ucrania.

Viabilidad rural y agrícola

Para que la reconstrucción y el desarrollo de los territorios liberados tengan éxito, Ucrania debe garantizar la viabilidad rural y agrícola. Esto implica establecer condiciones justas e igualitarias para el acceso a recursos naturales y financieros, conocimientos y tecnologías de la información para los pequeños y medianos productores del sector agrícola.

Mitigación del cambio climático

La agricultura en Ucrania ha mostrado un aumento significativo en las emisiones de gases de efecto invernadero en la última década. Además, el rendimiento del trigo de invierno en la zona esteparia de Ucrania es uno de los más volátiles del mundo, lo que demuestra los graves impactos del cambio climático. Por lo tanto, se necesitan urgentemente medidas destinadas a mitigar el cambio climático y adaptarse a él en el sector agrícola.

Transparencia del mercado de tierras

La transparencia del mercado de tierras es otra consideración importante. El mercado de tierras ha funcionado durante toda la guerra, pero es necesario evaluar la concentración de la propiedad de la tierra y el nivel de supervisión pública involucrado. La regulación estatal efectiva y la transparencia de los datos deben priorizarse en la segunda fase de la reforma del mercado de tierras de Ucrania, que comenzará en 2024.

Conclusiones

La recuperación del sector agrícola en Ucrania debe ir más allá de simplemente perseguir objetivos de crecimiento a toda costa. Las instituciones financieras internacionales deben centrarse en asegurar la liquidez de las explotaciones más pequeñas, garantizar inversiones ambientalmente sostenibles y un mercado de tierras transparente para la recuperación del sector agrícola.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) abordados en el artículo:

• Objetivo 1: Fin de la pobreza
• Objetivo 2: Hambre cero
• Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento económico
• Objetivo 12: Producción y consumo responsables
• Objetivo 13: Acción por el clima
• Objetivo 15: Vida de ecosistemas terrestres

Metas específicas de los ODS identificadas en el artículo:

• Meta 1.2: Reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones
• Meta 2.1: Acabar con el hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a una alimentación segura, nutritiva y suficiente durante todo el año
• Meta 8.3: Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de empleo decente, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso a través del acceso a servicios financieros
• Meta 12.2: Para 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales
• Meta 13.1: Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países
• Meta 15.1: Para 2020, asegurar la conservación, restablecimiento y uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua y sus servicios, en particular los bosques, humedales, montañas y tierras áridas, en consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales

Indicadores de los ODS mencionados o implícitos en el artículo:

• Indicador 1.2.1: Proporción de la población por debajo de la línea internacional de pobreza, por sexo, edad, empleo y ubicación geográfica (urbana/rural)
• Indicador 2.1.1: Prevalencia de la subalimentación (proporción de la población subalimentada respecto a la población total)
• Indicador 8.3.1: Tasa de crecimiento económico per cápita sostenido del producto interno bruto (PIB) per cápita de acuerdo con las circunstancias nacionales y, en particular, un crecimiento anual del PIB per cápita de al menos el 7% en los países menos adelantados
• Indicador 12.2.1: Tasa de utilización de los recursos naturales y tasa de generación de residuos sólidos
• Indicador 13.1.1: Número total de muertes, desapariciones, personas heridas y personas afectadas temporal o permanentemente como resultado de desastres naturales por cada 100,000 personas
• Indicador 15.1.1: Superficie forestal como proporción de la superficie terrestre total

Tabla de ODS, metas e indicadores: