Ciclo “Geopolítica de la innovación: Asia, Estados Unidos y Europa ante la rivalidad tecnológica” – Real Instituto Elcano

Informe sobre la Geopolítica de la Innovación y su Vínculo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción: La Innovación como Eje de la Agenda 2030

La innovación tecnológica se ha consolidado como el principal campo de competencia geopolítica del siglo XXI. En un escenario global definido por la digitalización, la inteligencia artificial y la transición energética, la capacidad de desarrollar y controlar tecnologías avanzadas es fundamental para el progreso económico y la influencia estratégica. Este informe analiza cómo la rivalidad entre los principales polos de innovación —Estados Unidos, China y la Unión Europea— impacta directamente en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente el ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura), el ODS 17 (Alianzas para lograr los objetivos) y el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas).

Análisis Geopolítico por Regiones y su Impacto en los ODS

La pugna por la hegemonía tecnológica define las estrategias nacionales y regionales, cada una con distintas implicaciones para el desarrollo sostenible global.

• Estados Unidos: Liderazgo y Sostenibilidad de su Ecosistema.

  Estados Unidos mantiene una posición dominante gracias a un ecosistema que fomenta la innovación disruptiva. Este modelo impulsa el ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico) a través de plataformas tecnológicas y un mercado financiero robusto. Sin embargo, su dependencia de cadenas de suministro externas para minerales críticos y semiconductores plantea serios desafíos para el ODS 12 (Producción y Consumo Responsables) y la estabilidad global, afectando indirectamente al ODS 16.

• Asia: Autosuficiencia y Liderazgo Chino.

  Liderada por China, la región asiática ha emergido como un actor clave. La estrategia “Made in China 2025” es un plan nacional para alcanzar el ODS 9, buscando la autosuficiencia en sectores críticos. Si bien esta política fortalece su resiliencia industrial, también genera tensiones que dificultan la cooperación internacional necesaria para el ODS 17. El desarrollo tecnológico en la región, incluyendo los avances de Corea del Sur y Japón, es vital para las cadenas de valor globales, pero debe gestionarse para evitar la fragmentación del ecosistema digital mundial.

• Unión Europea: Soberanía Tecnológica Basada en Valores.

  Europa busca un camino propio que alinee la innovación con los valores de sostenibilidad y protección de datos. Iniciativas como la Ley de Chips buscan reforzar el ODS 9, pero su enfoque regulatorio también pretende construir instituciones digitales más justas y transparentes, en línea con el ODS 16. Al priorizar la sostenibilidad, la UE intenta que su soberanía digital contribuya positivamente al ODS 13 (Acción por el Clima) y al ODS 7 (Energía Asequible y no Contaminante), aunque enfrenta retos de competitividad por la menor inversión privada.

La Rivalidad Tecnológica: Un Desafío para la Agenda 2030

La competencia tecnológica no es un asunto meramente técnico; redefine las alianzas globales y condiciona la seguridad, poniendo en riesgo el espíritu de colaboración del ODS 17. El control de tecnologías clave se convierte en un instrumento de poder que determinará el equilibrio geopolítico. Para que la innovación sirva como un acelerador de la Agenda 2030 y no como una fuente de conflicto, es imperativo establecer marcos de gobernanza global que promuevan un desarrollo tecnológico inclusivo y sostenible, evitando la ampliación de la brecha digital y contribuyendo al ODS 10 (Reducción de las Desigualdades).

Agenda del Ciclo de Seminarios: Geopolítica de la Innovación

Para profundizar en estos temas, se ha organizado un ciclo de tres seminarios en línea durante el mes de diciembre de 2025.

1. Competencia tecnológica entre Estados Unidos y China

   Miércoles, 3 de diciembre de 2025, de 18:00 a 19:00 h. CET (UTC+1).

   • Presenta: Oriol Farrés, coordinador del Anuario Internacional, CIDOB
   • Modera: Yasmin Paricio, coordinadora de Política, Sociedad y Programas Educativos, Casa Asia
   • Ponente: Lourdes Casanova, directora del Instituto de Mercados Emergentes, Cornell University
   • Comentarios: Mario Esteban, investigador principal, Real Instituto Elcano
2. Europa y el Indopacífico: autonomía tecnológica en un mundo interdependiente

   Miércoles, 10 de diciembre de 2025, de 18:00 a 19:00 h. CET (UTC+1).

   • Presenta: Mario Esteban, investigador principal, Real Instituto Elcano
   • Modera: Yasmin Paricio, coordinadora de Política, Sociedad y Programas Educativos, Casa Asia
   • Ponente: Darío García de Viedma, investigador, Real Instituto Elcano
   • Comentarios: Oriol Farrés, coordinador del Anuario Internacional, CIDOB
3. De seguidor a pionero: China y Asia en la frontera de la innovación

   Miércoles, 17 de diciembre de 2025, de 18:00 a 19:00 h. CET (UTC+1).

   • Presenta: Yasmin Paricio, coordinadora de Política, Sociedad y Programas Educativos, Casa Asia
   • Modera: Oriol Farrés, coordinador del Anuario Internacional CIDOB
   • Ponente: Claudio Feijoó, catedrático Jean Monnet de Diplomacia, Estrategia e Innovación, Universidad Politécnica de Madrid.
   • Comentarios: Mario Esteban, investigador principal, Real Instituto Elcano

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 9: Industria, Innovación e Infraestructura

  Este es el ODS más relevante, ya que el artículo se centra por completo en la “innovación tecnológica” como “el eje central de la competencia geopolítica”. Se discuten temas como la inversión en I+D, la autosuficiencia tecnológica, el desarrollo de sectores como semiconductores e inteligencia artificial, y la creación de ecosistemas de innovación (Silicon Valley), todos elementos centrales del ODS 9.

• ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

  El artículo conecta directamente la innovación tecnológica con el poder económico. Menciona la “transición hacia economías basadas en datos” y cómo la competencia tecnológica busca consolidar la influencia en “sectores críticos”. Esto se alinea con el ODS 8, que promueve el crecimiento económico sostenido a través de la modernización tecnológica y la innovación.

• ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos

  Aunque el artículo se enfoca en la “rivalidad” y la “competencia”, aborda indirectamente el ODS 17. Describe cómo la carrera tecnológica “redefine alianzas, genera tensiones comerciales y condiciona la seguridad global”. Esto resalta la importancia de la cooperación y las alianzas (o la falta de ellas) en el ámbito de la ciencia y la tecnología a nivel global.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

1. Meta 9.5: Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica.

   El artículo describe los esfuerzos de las principales potencias para cumplir esta meta. Menciona que Estados Unidos mantiene su dominio gracias a “inversiones masivas en I+D”, mientras que China apuesta por la autosuficiencia con “fuertes inversiones en semiconductores, inteligencia artificial y telecomunicaciones”. La preocupación de Europa por “no quedar rezagada” y su “menor inversión privada” también se relaciona directamente con esta meta.

2. Meta 9.b: Apoyar el desarrollo de tecnologías, la investigación y la innovación nacionales.

   Esta meta es claramente visible en la estrategia de China, con su plan “Made in China 2025”, que busca la “autosuficiencia tecnológica” y “reducir vulnerabilidades frente a sanciones”. De manera similar, las iniciativas de la Unión Europea como la “Ley de Chips” y los programas para “impulsar la soberanía digital” son ejemplos de políticas destinadas a apoyar la capacidad tecnológica interna.

3. Meta 8.2: Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la modernización tecnológica y la innovación.

   El texto subraya que la competencia se da en un contexto de “digitalización, la inteligencia artificial y la transición hacia economías basadas en datos”. Estas son las herramientas de modernización tecnológica que, según la meta 8.2, impulsan la productividad y el crecimiento económico, y son el centro de la disputa geopolítica descrita.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador 9.5.1: Gastos en investigación y desarrollo como proporción del PIB.

  Este indicador está fuertemente implícito. Aunque no se citan cifras exactas, el artículo compara directamente los niveles de inversión de las diferentes regiones: habla de “inversiones masivas en I+D” en Estados Unidos, “fuertes inversiones” en China y una “menor inversión privada” en Europa. Esta comparación es la base del indicador 9.5.1.

• Indicador 9.5.2: Número de investigadores por cada millón de habitantes.

  El artículo alude a este indicador al mencionar que el ecosistema de innovación de EE. UU. es impulsado por “universidades de élite capaces de atraer talento global”. La capacidad de atraer y retener a personal de investigación es un componente clave para medir el progreso en este indicador.

• Indicador 9.b.1: Proporción del valor agregado de las industrias de tecnología media y alta en el valor agregado total.

  Este indicador está implícito en la estrategia china “Made in China 2025” y su enfoque en “semiconductores, inteligencia artificial y telecomunicaciones”. El objetivo de estos planes es aumentar el peso de las industrias de alta tecnología en la economía nacional, que es exactamente lo que mide este indicador.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: realinstitutoelcano.org