El impacto incierto de la financiación privada en la cooperación al desarrollo – SWI swissinfo.ch

Financiación privada y desarrollo sostenible: un análisis desde la perspectiva de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Debido a la reducción del presupuesto de ayuda al exterior, Suiza confirma que dependerá cada vez más de los capitales privados para financiar proyectos de apoyo sostenible en los países más pobres. Sin embargo, los avances que se observan en mecanismos innovadores como la «financiación combinada» todavía son muy dispares.

Contexto y caso de estudio en Vietnam

En 2018, la primera planta de energía solar a escala industrial en Vietnam se estableció en un terreno baldío de 300 hectáreas en la provincia más pobre del país. Gracias a los recursos aportados por Suiza y un grupo de donantes, hoy se provee energía a 200.000 hogares y se ha logrado reducir las emisiones de CO2 en 240.000 toneladas anuales.

Este proyecto impulsó la producción solar en todo Vietnam, reduciendo la dependencia del carbón y movilizando 147 millones de dólares adicionales de inversión privada, partiendo de un incentivo inicial de 20 millones de dólares de donantes.

Desafíos actuales en la financiación para el desarrollo sostenible

La ayuda financiera para el desarrollo por parte de la comunidad donante principal ha retrocedido por primera vez en años. Suiza, entre otras naciones ricas, está explorando nuevos acuerdos de cofinanciación pública y privada, conocidos como financiación combinada, para preservar relaciones y continuar apoyando a países emergentes.

Patricia Danzi, directora de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), destaca que con menos fondos públicos, es necesario acudir al sector privado para financiar proyectos que contribuyan a los ODS.

La financiación combinada y su relación con los ODS

Desde la adopción de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible en 2015, la financiación combinada ha sido vista como una herramienta clave para movilizar recursos hacia los países en desarrollo. Según Convergence, esta modalidad ha atraído 260.000 millones de dólares para proyectos sostenibles.

La financiación combinada busca mejorar el perfil riesgo-rendimiento de las inversiones privadas para alcanzar el desarrollo sostenible, alineándose con los ODS, especialmente en áreas como energía limpia, educación y reducción de desigualdades.

Principios y actores involucrados

1. La OCDE define la financiación combinada como el uso estratégico de fondos públicos para atraer inversión privada hacia proyectos sostenibles en países de ingresos bajos o medios.
2. Suiza participa activamente a través de mecanismos como el Grupo de Desarrollo de Infraestructuras Privadas (PIDG), que ha impulsado inversiones solares en Vietnam, contribuyendo a los ODS relacionados con energía asequible y no contaminante (ODS 7) y acción por el clima (ODS 13).
3. Empresas privadas y agencias públicas, como USAID, Alemania y Japón, son actores clave en la movilización de capital.

Limitaciones y críticas

A pesar de los avances, la brecha para alcanzar la financiación total necesaria para cumplir con los ODS es inmensa, superando los 4.000 millones de dólares. La ONU estima que solo se podrá cumplir el 18% de los ODS para 2030.

Un informe de la OCDE señala que la financiación combinada aún es una industria fragmentada y artesanal, con limitaciones en la movilización de fondos privados en sectores sociales y educativos.

Expertos como Susan Pronk critican que la financiación combinada funciona solo en áreas con soluciones de mercado y que no se puede obtener beneficio económico directamente de las poblaciones más pobres, lo que limita su alcance en los ODS relacionados con la reducción de la pobreza (ODS 1) y la educación de calidad (ODS 4).

Innovaciones en colaboración público-privada para el desarrollo sostenible

La Fundación Jacobs en Suiza ha desarrollado un mecanismo de cofinanciación que moviliza capital privado para apoyar la educación básica en Costa de Marfil, beneficiando a más de 4 millones de niños para 2027, contribuyendo directamente al ODS 4.

Este proyecto involucra a 16 empresas del sector cacaotero, fundaciones y el gobierno local, con una inversión comprometida de 78 millones de dólares y 13 millones adicionales del Fondo Multiplicador de la Alianza Mundial para la Educación.

Las empresas encuentran incentivos en el retorno económico y en el fortalecimiento de su imagen de marca, evidenciando la importancia de alianzas estratégicas para el desarrollo sostenible.

Perspectivas y retos futuros

Aunque proyectos como los de Vietnam y Costa de Marfil muestran resultados alentadores, existen preocupaciones sobre la transparencia y la verdadera adicionalidad de la financiación combinada.

La OCDE destaca la dificultad para evaluar el impacto real debido a la falta de información financiera detallada por parte de los inversores privados.

Es necesario un replanteamiento fundamental para maximizar el uso de la ayuda oficial y potenciar la financiación privada, asegurando que los proyectos contribuyan efectivamente a los ODS.

Simon Sommer, codirector ejecutivo de la Fundación Jacobs, vislumbra un «rayo de esperanza» para una estructura multilateral más eficaz que equilibre la financiación pública y privada según las necesidades específicas de cada país.

Conclusiones

• La financiación combinada es una herramienta clave para movilizar recursos hacia los ODS, pero enfrenta desafíos en su implementación y alcance.
• La colaboración público-privada innovadora puede generar impactos positivos en sectores estratégicos como la educación y la energía limpia.
• Es fundamental mejorar la transparencia y la evaluación de la adicionalidad para garantizar que las inversiones privadas contribuyan realmente al desarrollo sostenible.
• La comunidad internacional debe buscar mecanismos creativos y eficientes para optimizar la financiación destinada a cumplir los ODS, especialmente en los países más vulnerables.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

1. ODS 7: Energía asequible y no contaminante
   • El artículo destaca el desarrollo de energía solar en Vietnam, reduciendo la dependencia del carbón y promoviendo energías limpias.
2. ODS 4: Educación de calidad
   • Se menciona el proyecto de la Fundación Jacobs en Costa de Marfil para mejorar el acceso a la educación básica de calidad.
3. ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos
   • El artículo discute la financiación combinada, una colaboración público-privada para movilizar recursos hacia el desarrollo sostenible.
4. ODS 13: Acción por el clima
   • Se menciona la reducción de emisiones de CO2 en Vietnam gracias a la energía solar.
5. ODS 1: Fin de la pobreza
   • El artículo aborda la financiación para países más pobres y la preocupación por la ética en la financiación combinada.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

1. Meta 7.2: Aumentar sustancialmente la proporción de energía renovable en el mix energético global.
   • Desarrollo de la planta solar en Vietnam y aumento de capacidad solar de 86MW a 1.900MW.
2. Meta 4.1: Asegurar que todos los niños y niñas completen la educación primaria y secundaria gratuita, equitativa y de calidad.
   • Proyecto de educación básica en Costa de Marfil para ofrecer educación de calidad a más de 4 millones de niños para 2027.
3. Meta 17.3: Movilizar recursos financieros para los países en desarrollo a través de asociaciones y mecanismos innovadores.
   • Uso de financiación combinada para atraer capital privado hacia proyectos de desarrollo sostenible.
4. Meta 13.2: Integrar medidas contra el cambio climático en las políticas, estrategias y planificación nacionales.
   • Reducción de 240.000 toneladas anuales de emisiones de CO2 en Vietnam.
5. Meta 1.1: Erradicar la pobreza extrema en todas sus formas en todo el mundo.
   • Financiación dirigida a países más pobres y preocupación por el impacto ético de la financiación combinada.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

1. Indicadores relacionados con ODS 7 (Energía asequible y no contaminante):
   • Capacidad instalada de energía solar (de 86MW a 1.900MW en Vietnam).
   • Reducción de emisiones de CO2 (240.000 toneladas anuales reducidas).
   • Porcentaje de hogares con acceso a energía sostenible (200.000 hogares en Vietnam).
2. Indicadores relacionados con ODS 4 (Educación de calidad):
   • Número de niños con acceso a educación básica de calidad (más de 4 millones en Costa de Marfil para 2027).
   • Mejoras en habilidades de lectoescritura y matemáticas (mencionado como resultado del proyecto).
3. Indicadores relacionados con ODS 17 (Alianzas para lograr los objetivos):
   • Monto de financiamiento movilizado a través de financiación combinada (260.000 millones de dólares a nivel global).
   • Inversiones privadas atraídas (147 millones de dólares adicionales en Vietnam; 5.860 millones de dólares entre 2022 y 2024 para PIDG).
   • Porcentaje de cumplimiento de los ODS (ONU estima solo 18% para 2030).
4. Indicadores relacionados con ODS 1 (Fin de la pobreza):
   • Porcentaje de proyectos de infraestructura financiados en economías más pobres (mencionado como bajo).
   • Niveles de inversión privada en sectores educativos y sociales (relativamente bajos).

4. Tabla con ODS, metas e indicadores

Fuente: swissinfo.ch