El premeditado abandono de la educación pública – El Litoral

Análisis del Proyecto de Ley sobre “Libertad Educativa” y su Impacto en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción al Proyecto Normativo

Se ha presentado un proyecto de ley impulsado por el partido La Libertad Avanza (LLA) que busca establecer la “libertad educativa” para los niveles inicial, primario y secundario. La propuesta define este concepto como “el derecho de toda persona a enseñar y aprender conforme a sus propias convicciones, métodos y proyectos pedagógicos”. Una de las principales implicaciones de esta iniciativa es la habilitación de la modalidad de educación en el hogar, conocida como homeschooling, que puede ser impartida por los padres o por terceros designados por la familia.

Impacto en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Educación de Calidad

El proyecto de ley presenta serias contradicciones con las metas establecidas en el ODS 4, que busca “garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos”.

• Meta 4.1 (Educación Primaria y Secundaria Universal): Al delegar la responsabilidad educativa a la esfera privada sin un control riguroso sobre la calidad de los educadores, se corre el riesgo de generar disparidades en el acceso a una educación de calidad, afectando la universalidad del derecho.
• Meta 4.c (Aumento de Docentes Cualificados): La propuesta minimiza el rol del personal docente cualificado, contraviniendo el objetivo de aumentar la oferta de maestros calificados. El Estado limitaría su función a una evaluación de resultados, sin garantizar la idoneidad pedagógica de quienes enseñan.
• Calidad Educativa: La iniciativa podría anular los efectos de la Ley N.º 26206, que establece la responsabilidad del Estado en garantizar la calidad y el financiamiento del sistema educativo. Esto representa un retroceso en el cumplimiento de los estándares de calidad que promueve el ODS 4.

Implicaciones para la Reducción de Desigualdades (ODS 10)

La implementación de esta ley podría exacerbar las desigualdades existentes, un desafío directamente abordado por el ODS 10 (Reducción de las desigualdades). Un sistema que depende de las “convicciones y métodos” de cada familia sin una base curricular común y sólida garantizada por el Estado puede profundizar las brechas educativas entre diferentes estratos socioeconómicos, perpetuando ciclos de desigualdad.

Debilitamiento Institucional y el ODS 16

El proyecto plantea un conflicto con el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas), que promueve la creación de instituciones eficaces y responsables. Al renunciar a su rol de garante principal del derecho a la educación, consagrado en el artículo 14 de la Constitución Nacional y en múltiples tratados internacionales con jerarquía constitucional, el Estado estaría debilitando su marco institucional.

Los tratados que sustentan la educación como un derecho humano esencial y que podrían verse comprometidos son:

• Declaración Universal de Derechos Humanos (Art. 26.1 y 26.2)
• Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Art. XII)
• Convención de los Derechos del Niño (Art. 28)

Análisis Presupuestario y Consecuencias para los ODS

El debilitamiento del compromiso con la educación pública se refleja en las proyecciones presupuestarias, que impactan directamente en la viabilidad de alcanzar cualquier meta educativa.

1. Infraestructura Escolar: Se ha registrado una reducción del 68% en la inversión en condiciones edilicias y equipamiento para el año 2025.
2. Presupuesto Educativo 2026: La asignación proyectada para 2026 representa solo una décima parte de los recursos previamente destinados, lo que imposibilita el mantenimiento y la mejora del sistema.
3. Financiamiento Universitario: Se contempla un recorte del 57% en los fondos necesarios para el funcionamiento del sistema universitario, según estimaciones del Consejo Interuniversitario Nacional.

Estas reducciones presupuestarias socavan la capacidad del Estado para cumplir con el ODS 4 y el ODS 10, al desfinanciar la infraestructura básica que permite una educación de calidad y equitativa para todos los ciudadanos.

¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

ODS 4: Educación de Calidad

• El artículo se centra directamente en la educación, criticando un proyecto de ley que, según el autor, amenaza la calidad y el financiamiento del sistema educativo en los niveles inicial, primario, secundario y universitario. Se discute la responsabilidad del Estado de “garantizar el derecho de enseñar y aprender”, la importancia de los docentes calificados y la necesidad de una financiación adecuada, todos elementos centrales del ODS 4.

ODS 10: Reducción de las Desigualdades

• El texto sugiere que las políticas propuestas podrían aumentar las desigualdades. Al debilitar el sistema educativo público a través de recortes presupuestarios (“se redujo un 68%”) y la falta de control de calidad sobre métodos como el homeschooling, se corre el riesgo de que solo las familias con más recursos puedan acceder a una educación de calidad, ampliando la brecha educativa y social entre diferentes grupos socioeconómicos.

ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

• El artículo cuestiona la solidez y la responsabilidad de las instituciones estatales. Critica al Estado por “lavarse las manos” y renunciar a su deber constitucional de garantizar la educación. Además, señala que el proyecto de ley busca anular la Ley Nº 26206 y contraviene tratados internacionales de derechos humanos, lo que se relaciona con la promoción de leyes justas y la rendición de cuentas de las instituciones públicas.

¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Metas del ODS 4 (Educación de Calidad)

• Meta 4.1: “Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad…”. El artículo expresa una profunda preocupación por la “calidad” de la educación bajo el nuevo proyecto de ley, que permitiría el aprendizaje sin importar la calidad de los educadores, afectando directamente el objetivo de una educación de calidad y equitativa.
• Meta 4.a: “Construir y adecuar instalaciones escolares… y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros… y eficaces para todos”. Esta meta está directamente implicada cuando el artículo denuncia las “pobres condiciones edilicias y equipamiento de las escuelas” y menciona que el presupuesto para este fin “se redujo un 68%”.
• Meta 4.c: “Para 2030, aumentar sustancialmente la oferta de maestros calificados…”. El artículo critica que el proyecto de ley está “desmereciendo el valor pedagógico de los docentes y profesores actuales” al permitir la enseñanza por parte de terceros no necesariamente calificados (homeschooling), lo que va en contra del espíritu de esta meta.

Metas del ODS 10 (Reducción de las Desigualdades)

• Meta 10.3: “Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias…”. El autor argumenta que la anulación de la Ley Nº 26206, que exige calidad y financiamiento, y los recortes presupuestarios, son políticas que podrían generar una mayor desigualdad de resultados educativos, afectando la igualdad de oportunidades.

Metas del ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas)

• Meta 16.b: “Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible”. El artículo señala que el proyecto de ley contraviene el marco jurídico existente, incluyendo la Constitución Nacional (artículo 14) y tratados internacionales como la Convención de los Derechos del Niño (artículo 28), que son la base para políticas que garantizan derechos fundamentales como la educación.

¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona códigos de indicadores oficiales de los ODS, pero proporciona datos cuantitativos y cualitativos que funcionan como indicadores de facto para medir el progreso (o retroceso) hacia las metas.

Indicadores del ODS 4 (Educación de Calidad)

• Indicador relacionado con la Meta 4.a: El artículo proporciona un dato numérico específico que puede ser utilizado como indicador del estado de la infraestructura educativa: la mención de que el presupuesto para “condiciones edilicias y equipamiento de las escuelas… se redujo un 68%”. Este dato mide directamente la inversión en el entorno físico de aprendizaje.
• Indicador relacionado con el financiamiento educativo: El texto menciona un “recorte del 57%” del presupuesto necesario para el funcionamiento del sistema universitario. Este porcentaje es un indicador claro del gasto público en educación superior y, de manera más amplia, se relaciona con el Indicador 1.a.2 de los ODS, que mide la proporción del gasto público destinado a servicios esenciales como la educación.
• Indicador implícito relacionado con la Meta 4.c: La crítica a la ley por “desmerecer el valor pedagógico de los docentes” y permitir el homeschooling sin control sobre la calificación de los educadores, sugiere una amenaza a la proporción de docentes calificados en el sistema (Indicador 4.c.1). Aunque no se da una cifra, se identifica una política que impactaría negativamente este indicador.

ODS, metas e indicadores

Fuente: ellitoral.com