Argentina y Paraguay lanzan una cruzada contra la igualdad de género en el texto de la COP – EL PAÍS

Informe sobre las Negociaciones de Género en la Cumbre del Clima COP30

En el marco de la próxima cumbre del clima (COP30) a celebrarse en Belém, Brasil, se ha generado una controversia significativa que amenaza el avance en la integración de la perspectiva de género en la acción climática, un pilar fundamental para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Contexto: El Plan de Acción de Género y su Vínculo con los ODS

Se anticipa que las naciones participantes acuerden un Plan de Acción de Género decenal. El objetivo de este plan es alinear las políticas climáticas con los principios del ODS 5 (Igualdad de Género) y el ODS 13 (Acción por el Clima). La premisa es que una acción climática eficaz y justa solo es posible si se integran de manera inclusiva las experiencias y necesidades de las mujeres y otros grupos de género diverso en todos los niveles de toma de decisiones.

Impacto Diferenciado del Cambio Climático y su Relación con el ODS 10

Es un hecho reconocido en las negociaciones de Naciones Unidas que el cambio climático exacerba las desigualdades existentes, lo que contraviene directamente el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades). Las poblaciones más vulnerables y marginadas son las que poseen menor capacidad de adaptación a los efectos adversos del clima.

• Las mujeres se ven afectadas de manera desproporcionada debido a sus roles de cuidado y su limitada participación en los procesos de decisión.
• Fenómenos como sequías, inundaciones y tormentas intensificadas por el cambio climático impactan directamente en la seguridad alimentaria y la pobreza, dificultando el logro del ODS 1 (Fin de la Pobreza) y el ODS 2 (Hambre Cero).

Controversia Central: La Definición de “Género” y sus Implicaciones

Una reacción global en contra de los derechos de las mujeres y la diversidad de género ha escalado hasta las negociaciones climáticas. Varios países han cuestionado la definición del término “género”, lo que representa un retroceso significativo en los consensos alcanzados durante décadas.

Actores y Posiciones

1. Argentina y Paraguay: Lideraron la iniciativa al exigir la inclusión de notas al pie en el borrador del plan para restringir la interpretación de “género” a la referencia biológica de los sexos masculino y femenino.
2. Otras Naciones: Irán, el Vaticano, Indonesia y Malasia se han sumado a esta postura, solicitando aclaraciones similares que limitan el concepto de género.
3. Bloque Opositor: Un gran número de países, incluyendo los miembros de la Unión Europea, Canadá, México y otras naciones latinoamericanas, se han opuesto firmemente a este retroceso, defendiendo el lenguaje inclusivo previamente acordado.

Esta disputa no solo afecta al Plan de Acción de Género, sino que se ha extendido a otras áreas de negociación, como las discusiones sobre una transición energética justa, un componente clave para el ODS 7 (Energía Asequible y no Contaminante) y el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas).

Amenazas Directas a la Agenda 2030

La restricción del concepto de “género” tiene consecuencias directas y negativas sobre la capacidad de la comunidad internacional para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Debilitamiento del ODS 5: Igualdad de Género

Reducir la definición de género a un binario hombre-mujer ignora la diversidad de identidades y las vulnerabilidades específicas de las personas LGBTQ+. Según Fabiana Menna, especialista en políticas de género, esto supone “negar los derechos de las personas en toda su diversidad”, contraviniendo el principio fundamental del ODS 5 de “no dejar a nadie atrás”.

Obstaculización del ODS 13: Acción por el Clima

Como afirmó Mary Robinson, expresidenta de Irlanda, “la igualdad de género es una condición previa para una acción climática eficaz”. Excluir a mujeres y personas de género diverso de la mesa de negociaciones resulta en políticas climáticas menos ambiciosas, menos inclusivas y, por ende, menos efectivas. Debilitar el lenguaje de género es debilitar la ambición climática y, con ello, el cumplimiento del ODS 13.

Riesgo para el ODS 16: Instituciones Sólidas

El intento de introducir notas al pie en un acuerdo final de la COP sentaría un “precedente peligroso”, según expertas. Esta práctica socavaría el principio de consenso sobre el que se construyen las decisiones en el sistema de la ONU, debilitando la gobernanza climática global y la fortaleza de las instituciones multilaterales que promueve el ODS 16.

Llamado a la Acción

Defensores de la igualdad de género y expertos en negociaciones climáticas instan a los países a “mantenerse firmes” contra la presión para retroceder en el lenguaje inclusivo. La adopción de un enfoque binario impediría el diseño de políticas justas y eficaces que son indispensables para construir resiliencia climática para todas las personas y asegurar el éxito de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

1. ODS 5: Igualdad de Género

   • El artículo se centra en la negociación de un “Plan de Acción de género” en la cumbre del clima y la controversia sobre la definición del término “género”. Esto aborda directamente el ODS 5, que busca lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Se destaca cómo la reacción global contra los derechos de las mujeres y la promoción de visiones tradicionalistas amenazan los avances en esta área, como lo demuestran las acciones de Argentina y Paraguay. La cita “La igualdad de género es una condición previa para una acción climática eficaz” subraya esta conexión.

2. ODS 13: Acción por el Clima

   • El contexto del artículo es la cumbre del clima de la ONU (COP30), cuyo propósito es la acción climática global. El texto discute cómo integrar las experiencias de las mujeres para “hacer que el diseño de las políticas climáticas sea más inclusivo” y eficaz. Se argumenta que la inclusión de la perspectiva de género conduce a políticas climáticas “más ambiciosas, más inclusivas y más duraderas”, vinculando directamente la igualdad de género con el éxito del ODS 13.

3. ODS 10: Reducción de las Desigualdades

   • El artículo afirma explícitamente que “el cambio climático exacerba las desigualdades y hace que las personas más vulnerables y marginadas de la sociedad sean también las menos capaces de hacer frente” a sus impactos. La discusión sobre la definición de “género” también se relaciona con los derechos de las personas LGBTQ+, quienes, según el texto, “ya sufren discriminación”. Al abogar por políticas que consideren la “diversidad” de experiencias, el artículo se alinea con el objetivo de reducir las desigualdades dentro y entre los países.

4. ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

   • El debate tiene lugar en el marco de las negociaciones de las Naciones Unidas, una institución global clave. El artículo aborda la importancia de procesos de toma de decisiones inclusivos y participativos. La afirmación de que “cuando las mujeres y las personas de género diverso están presentes en la mesa, las políticas climáticas son más ambiciosas” resalta la necesidad de instituciones representativas, un pilar del ODS 16. La controversia sobre las notas a pie de página en los acuerdos internacionales también se refiere a los procesos y la solidez de las instituciones multilaterales.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

1. Metas del ODS 5 (Igualdad de Género)

   • Meta 5.1: “Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo”. El artículo aborda esta meta al describir los intentos de Argentina y Paraguay de restringir la definición de género, lo que es visto como un retroceso que podría “negar los derechos de las personas en toda su diversidad”.
   • Meta 5.5: “Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública”. Esta meta es central en el artículo, que aboga por la presencia de mujeres en las negociaciones climáticas para que las políticas sean “más inclusivas y más duraderas”. El “Plan de Acción de género” busca precisamente formalizar esta participación.
   • Meta 5.c: “Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a todos los niveles”. El desarrollo del “Plan de Acción de género de diez años” es un ejemplo directo de la creación de una política para integrar sistemáticamente la perspectiva de género en la acción climática.

2. Metas del ODS 13 (Acción por el Clima)

   • Meta 13.b: “Promover mecanismos para aumentar la capacidad para la planificación y gestión eficaces en relación con el cambio climático […], haciendo particular hincapié en las mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y marginadas”. El artículo se enfoca en este punto al explicar que las mujeres se ven “afectadas de manera desproporcionada por los impactos climáticos” y la necesidad de un plan de acción que integre sus experiencias para una mejor gestión climática.

3. Metas del ODS 10 (Reducción de las Desigualdades)

   • Meta 10.2: “Potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su […] sexo […] u otra condición”. La defensa de un concepto inclusivo de “género” y el rechazo a las medidas que niegan “los derechos de las personas en toda su diversidad y los de las personas LGBTQ+” se alinean directamente con esta meta de promover la inclusión política y social en los foros internacionales.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona explícitamente indicadores numéricos de los ODS, pero sí implica la necesidad de medir ciertos aspectos que se corresponden con indicadores oficiales:

1. Indicadores implícitos del ODS 5

   • Indicador 5.5.1: “Proporción de escaños ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales y los órganos de gobierno locales”. Aunque el artículo se refiere a las negociaciones climáticas y no a parlamentos, el principio es el mismo. La insistencia en que “las mujeres y las personas de género diverso estén presentes en la mesa” implica la necesidad de medir su proporción en los órganos de toma de decisiones sobre el clima para evaluar el progreso hacia una participación plena y efectiva.
   • Indicador 5.c.1: “Proporción de países que cuentan con sistemas para dar seguimiento a las asignaciones públicas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y hacerlas públicas”. El “Plan de Acción de género” que se está negociando es en sí mismo un sistema. Su adopción y la cantidad de países que lo implementen para integrar y monitorear la perspectiva de género en sus políticas climáticas servirían como una medida de progreso relacionada con este indicador.

2. Indicadores implícitos del ODS 13

   • Indicador 13.b.1: “Número de países […] que han comunicado haber aumentado su capacidad institucional, sistémica e individual para implementar acciones de adaptación, mitigación y transferencia de tecnología, y de desarrollo”. El artículo aboga por un plan que mejore la capacidad de diseñar políticas climáticas inclusivas. El número de países que adopten e implementen el “Plan de Acción de género” para fortalecer su planificación climática con un enfoque en las mujeres sería una medida de progreso implícita.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: elpais.com