Capacitación en habilidades y conocimientos en gestión de la planificación urbana y rural según el modelo de gobierno local de dos niveles – Vietnam.vn

Informe sobre la Capacitación en Gestión de Planificación Urbana y Rural para el Avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

1. Introducción y Contexto Estratégico

Se llevó a cabo una jornada de capacitación dirigida a dirigentes del Departamento de Construcción, líderes de comunas y barrios, y funcionarios del Departamento de Infraestructura Económica y Urbana. El propósito fundamental de esta iniciativa fue fortalecer las capacidades locales en la gestión de la planificación, un pilar esencial para el desarrollo socioeconómico y el cumplimiento de la Agenda 2030.

En su intervención de apertura, el Subdirector del Departamento de Construcción, Nguyen Van Hanh, destacó que “la planificación debe ir siempre un paso por delante, actuando como una brújula que guíe el desarrollo”. Esta visión alinea directamente los esfuerzos locales con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular aquellos relacionados con la creación de infraestructuras resilientes y comunidades sostenibles.

2. Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

La capacitación se enmarcó en la necesidad de integrar los principios de sostenibilidad en la gestión territorial. Las discusiones y el contenido del curso hicieron énfasis en los siguientes ODS:

• ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles. El objetivo principal es asegurar que la planificación urbana y rural garantice asentamientos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, promoviendo un desarrollo unificado y eficaz.
• ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico. Se subrayó cómo una planificación adecuada actúa como un motor para el crecimiento socioeconómico sostenible, creando oportunidades y mejorando la calidad de vida.
• ODS 9: Industria, Innovación e Infraestructura. La formación abordó la importancia de planificar infraestructuras fiables, sostenibles y de calidad como base para el desarrollo económico y el bienestar social.
• ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos. La propia jornada de capacitación representa un esfuerzo de colaboración y fortalecimiento de capacidades institucionales, un elemento clave para la implementación exitosa de los ODS.

3. Contenido Normativo y Desarrollo de Habilidades

Los participantes, instruidos por académicos de la Academia de Capacitación de Cuadros de Estrategia y Construcción, recibieron una formación profunda sobre el marco legal y las habilidades técnicas necesarias para la gestión de la planificación. Los puntos clave del programa incluyeron:

1. Análisis del Decreto No. 178/2025/ND-CP: Se detallaron las disposiciones de la Ley de Planificación Urbana y Rural, estableciendo una base jurídica sólida para la toma de decisiones.
2. Estudio del Decreto No. 145/2025/ND-CP: Se profundizó en la nueva delimitación de autoridad y la descentralización de competencias hacia los niveles locales, transfiriendo responsabilidades del Comité Popular del Distrito al nivel comunal. Este cambio es crucial para una gobernanza más ágil y adaptada a las realidades locales, en línea con el ODS 11.3.
3. Revisión de la Circular No. 16/2025/TT-BXD: Se explicaron los detalles técnicos y procedimentales emitidos por el Ministro de Construcción para la correcta aplicación de la ley.

4. Resultados y Aplicación Práctica

La sesión de capacitación fomentó un entorno de diálogo constructivo donde los participantes pudieron abordar desafíos prácticos y compartir soluciones innovadoras. Los principales resultados fueron:

• Resolución de Problemas: Se discutieron y resolvieron problemas específicos que enfrentan las autoridades comunales en la gestión diaria de la planificación.
• Intercambio de Buenas Prácticas: Los líderes locales compartieron experiencias exitosas y métodos efectivos para superar obstáculos, promoviendo un aprendizaje colaborativo.
• Fortalecimiento de la Gestión Local: La capacitación dotó a los funcionarios de las herramientas necesarias para implementar una planificación que no solo cumpla con la normativa, sino que también contribuya activamente a la sostenibilidad ambiental, la equidad social y la viabilidad económica de sus comunidades.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El análisis del artículo revela una conexión directa con los siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible:

• ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles

  Este es el objetivo más relevante, ya que el artículo se centra explícitamente en la “gestión de la planificación urbana y rural”. El texto subraya la importancia de la planificación como una “brújula que guíe el desarrollo y la planificación del desarrollo urbano y rural”, con el fin de garantizar un “desarrollo unificado, razonable y eficaz”. Esto se alinea directamente con el objetivo de hacer que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

• ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

  El artículo aborda este objetivo a través de su enfoque en el fortalecimiento institucional a nivel local. La “capacitación, la información, la actualización de conocimientos y el intercambio de métodos, habilidades y experiencias en gestión de la construcción para líderes, cuadros y funcionarios públicos a nivel de comuna y distrito” es una clara iniciativa de desarrollo de capacidades. Además, la mención de nuevos decretos y la descentralización de responsabilidades (“las tareas que anteriormente estaban bajo la responsabilidad del Comité Popular del Distrito se transfieren al nivel comunal”) apunta al desarrollo de instituciones eficaces y responsables en todos los niveles.

• ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

  Aunque de manera secundaria, el artículo se conecta con el ODS 8 al mencionar que una planificación adecuada debe crear “un motor para el crecimiento sostenible de la socioeconomía”. Esto vincula la gestión urbana y rural con la promoción de un crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Basado en el contenido del artículo, se pueden identificar las siguientes metas específicas de los ODS:

1. Meta 11.3

   “Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países”. El artículo aborda directamente esta meta, ya que su propósito principal es una conferencia de capacitación para mejorar las “habilidades profundas sobre la gestión de la planificación urbana y rural para las autoridades a nivel comunal”. El objetivo es fortalecer la capacidad de los funcionarios locales para gestionar el desarrollo de manera sostenible.

2. Meta 11.a

   “Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales fortaleciendo la planificación del desarrollo nacional y regional”. El artículo enfatiza la necesidad de una planificación unificada para el “desarrollo urbano y rural”, lo que refleja el espíritu de esta meta de fortalecer los vínculos y la planificación integrada entre diferentes tipos de áreas geográficas.

3. Meta 16.6

   “Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas”. La capacitación de “cuadros y funcionarios públicos” y la implementación de nuevos decretos (Decreto No. 178/2025/ND-CP, Decreto No. 145/2025/ND-CP) son esfuerzos directos para construir instituciones más eficaces a nivel local, capaces de gestionar la planificación y la construcción de manera competente.

4. Meta 16.7

   “Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades”. La descentralización de la autoridad en la planificación, transfiriendo tareas “al nivel comunal”, es una medida estructural que apoya la toma de decisiones a un nivel más cercano a los ciudadanos, lo que puede conducir a decisiones más representativas y que respondan mejor a las necesidades locales.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona indicadores cuantitativos oficiales de los ODS, pero sí implica varios indicadores cualitativos o de proceso que pueden utilizarse para medir el progreso:

• Implementación de programas de capacitación (Implícito para la Meta 11.3)

  La realización de la “conferencia de capacitación” para funcionarios locales es en sí misma un indicador de progreso. El número de funcionarios capacitados y la frecuencia de estas capacitaciones pueden ser utilizados para medir el esfuerzo en el desarrollo de capacidades para la planificación sostenible.

• Adopción y aplicación de marcos legales y regulatorios (Implícito para la Meta 16.6)

  El artículo menciona específicamente la difusión de nueva legislación: “Decreto No. 178/2025/ND-CP”, “Decreto No. 145/2025/ND-CP” y “Circular No. 16/2025/TT-BXD”. La existencia y aplicación de estos marcos legales son indicadores del fortalecimiento de las instituciones y de la creación de un entorno normativo para una gestión eficaz.

• Grado de descentralización de funciones (Implícito para la Meta 16.7)

  La transferencia de responsabilidades de planificación del Comité Popular del Distrito al nivel comunal es un indicador claro de la descentralización. Medir el alcance de las funciones y el presupuesto transferidos podría servir como un indicador concreto del progreso hacia una toma de decisiones más localizada y representativa.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: vietnam.vn