El Programa de Empoderamiento para la Facilitación del Comercio de UNCTAD cumple 10 años – UN Trade and Development (UNCTAD)

Informe sobre el Impacto del Programa de Empoderamiento para la Facilitación del Comercio y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción y Alcance del Programa

El Programa de Empoderamiento para la Facilitación del Comercio, una iniciativa liderada por ONU Comercio y Desarrollo (UNCTAD), ha cumplido una década de operaciones enfocadas en optimizar el comercio global. Con el respaldo de más de 15 países donantes y organizaciones asociadas, el programa asiste a más de 80 economías en desarrollo. Su objetivo principal es la reducción de la burocracia y el aprovechamiento de la digitalización, acciones que contribuyen directamente al avance de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Este informe evalúa los resultados del programa, destacando su papel en la implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y su contribución a la consecución de múltiples Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Contribución Directa a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Las actividades del programa están intrínsecamente ligadas al fomento de un desarrollo inclusivo y sostenible. El enfoque en la simplificación de los procesos comerciales y la digitalización genera un impacto medible en varios ODS:

• ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico): Al reducir los costos y tiempos asociados al comercio, el programa estimula la actividad económica, promueve la diversificación y fortalece las cadenas de valor, creando un entorno propicio para el crecimiento económico sostenido.
• ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura): La digitalización de los procedimientos comerciales es un pilar para la modernización de la infraestructura y el fomento de la innovación, haciendo a las economías más competitivas y resilientes.
• ODS 10 (Reducción de las Desigualdades): El programa apoya de manera específica a los países en desarrollo, incluyendo los países en desarrollo sin litoral (PDSL), ayudándoles a superar barreras estructurales y a integrarse de manera más equitativa en el comercio mundial.
• ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas): El fortalecimiento de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio (CNFC) y la promoción de la transparencia en los procedimientos aduaneros contribuyen a la creación de instituciones eficaces, responsables e inclusivas.
• ODS 17 (Alianzas para Lograr los Objetivos): El programa es un ejemplo de cooperación multilateral efectiva, uniendo a gobiernos, organizaciones internacionales y el sector privado para alcanzar metas comunes de desarrollo.

Estudio de Caso: Transformación en Eswatini

Eswatini, un país en desarrollo sin litoral, representa un caso de éxito notable. A pesar de enfrentar desafíos significativos, el apoyo de la UNCTAD ha sido fundamental para fortalecer su Comité Nacional de Facilitación del Comercio (NTFC) y acelerar sus reformas.

Resultados Clave en Eswatini:

1. Fortalecimiento Institucional: Gracias a la capacitación y al uso de herramientas como el “Reform Tracker”, el NTFC de Eswatini ha mejorado su coordinación y planificación estratégica, reuniéndose trimestralmente con actores clave de los sectores público y privado.
2. Planificación Estratégica: Se ha desarrollado una hoja de ruta integral con un plan de seguimiento que contempla 273 tareas específicas, demostrando un enfoque estructurado hacia la reforma.
3. Avance en la Implementación del AFC: El país ha implementado 18 disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, elevando su tasa de implementación al 60% y alcanzando ciertos objetivos con casi una década de antelación.

El progreso en Eswatini subraya cómo el apoyo internacional focalizado es crucial para que los países con mayores vulnerabilidades puedan participar en un comercio mundial sostenible, alineándose con el ODS 10.

Cooperación Internacional y Mandato Futuro

El éxito del programa se basa en un enfoque integrado y en la colaboración estratégica con socios clave como la OMC, la Organización Mundial de Aduanas y las comisiones económicas regionales de la ONU. Este modelo de alianzas es fundamental para el ODS 17.

El mandato del programa, reafirmado en el Consenso de Ginebra durante la UNCTAD16, se centra en continuar y reforzar las siguientes áreas de acción:

• Apoyar la implementación de reformas de facilitación del comercio para reducir los costos de transacción, en línea con el ODS 8 y el ODS 9.
• Reforzar la capacidad de los comités nacionales de facilitación del comercio para mejorar la coordinación de medidas a nivel nacional, regional y mundial, contribuyendo al ODS 16.

El compromiso de la UNCTAD, expresado por la Secretaria General Rebeca Grynspan, es continuar empoderando a los países para implementar reformas comerciales que no solo sean eficaces, sino también inclusivas, ecológicas y sostenibles, asegurando que el comercio funcione como un motor para el desarrollo humano y la protección del planeta.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a través de su enfoque en la facilitación del comercio, el desarrollo de capacidades y la cooperación internacional. Los ODS más relevantes son:

• ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico

  El programa busca “impulsar el comercio mediante la reducción de la burocracia y el aprovechamiento de la digitalización”. Al facilitar el comercio, se reducen los costos y se aumenta la eficiencia, lo que estimula la actividad económica y contribuye directamente al crecimiento económico de los más de 80 países beneficiarios, especialmente los países en desarrollo.

• ODS 9: Industria, innovación e infraestructura

  El artículo destaca la importancia de ayudar a los países a afrontar “los desafíos del comercio mundial moderno, cada vez más digital”. Esto se relaciona con la modernización de la infraestructura comercial (aunque sea “blanda” como los sistemas y procedimientos) y el fomento de la innovación a través de la digitalización para crear cadenas de suministro más resilientes, como menciona la Secretaria General Rebeca Grynspan.

• ODS 10: Reducción de las desigualdades

  La iniciativa se centra explícitamente en “países en desarrollo” y pone como ejemplo a Eswatini, un “país en desarrollo sin litoral de pequeño tamaño”. Al proporcionar asistencia técnica y desarrollo de capacidades a estas naciones, el programa ayuda a reducir las desigualdades entre países, permitiéndoles participar más eficazmente en el comercio mundial.

• ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

  Un pilar del programa es el “establecimiento y fortalecimiento de los comités nacionales de facilitación del comercio (NTFC)”. El caso de Eswatini demuestra cómo el apoyo de la UNCTAD fortaleció su NTFC, haciéndolo “más fuerte que nunca”. Esto contribuye directamente a la creación de instituciones eficaces, responsables y transparentes a nivel nacional, que son cruciales para el desarrollo sostenible.

• ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos

  Este ODS es central en todo el artículo. El “Programa de Empoderamiento para la Facilitación del Comercio” se describe como una iniciativa liderada por la UNCTAD “con el apoyo de más de 15 países donantes, organizaciones regionales y bancos de desarrollo”. Además, se menciona la “estrecha colaboración con socios como la OMC, la Organización Mundial de Aduanas, las cinco comisiones económicas regionales de la ONU y el Centro de Comercio Internacional”, lo que ejemplifica una alianza mundial para el desarrollo sostenible.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Basado en el contenido, se pueden identificar las siguientes metas específicas de los ODS:

• Meta 8.a: Aumentar la ayuda para el comercio

  El programa en sí, que proporciona “asistencia técnica” y “desarrollo de capacidades” a más de 80 economías en desarrollo para mejorar su capacidad comercial, es una manifestación directa de la Ayuda para el Comercio.

• Meta 10.a: Aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo

  El programa apoya la implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, que incorpora este principio. Al centrarse en las necesidades específicas de los países en desarrollo y sin litoral como Eswatini, el programa ayuda a materializar este trato diferenciado para fomentar su integración en el sistema de comercio mundial.

• Meta 16.6: Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas

  El objetivo explícito de “reforzar la capacidad de los comités nacionales de facilitación del comercio” y el éxito reportado en Eswatini, donde el comité ahora se reúne trimestralmente y coordina eficazmente, apunta directamente a la construcción de instituciones nacionales más fuertes y eficientes.

• Meta 17.9: Mejorar la prestación de apoyo internacional para la creación de capacidad eficaz y específica en los países en desarrollo

  El artículo describe detalladamente cómo la UNCTAD ha brindado “capacitación y desarrollo de capacidades adaptados al NTFC de Eswatini”, incluyendo formación intensiva y herramientas como el “Reform Tracker”. Esto es un ejemplo claro de apoyo internacional focalizado para la creación de capacidad.

• Meta 17.10: Promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo

  El programa contribuye a “acelerar los avances mundiales hacia la implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC)”, que es una piedra angular del sistema de comercio multilateral basado en normas.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Sí, el artículo menciona o implica varios datos y resultados que pueden funcionar como indicadores para medir el progreso:

• Indicadores de fortalecimiento institucional (relacionado con la Meta 16.6)

  El artículo menciona que el programa ayuda a “más de 80 economías”, lo que indica el alcance del fortalecimiento institucional. En el caso de Eswatini, se especifica que su NTFC “se reúne trimestralmente”, lo cual es un indicador cualitativo de su funcionamiento y eficacia institucional.

• Indicadores de implementación de políticas (relacionado con la Meta 17.10)

  Un indicador cuantitativo clave mencionado es la tasa de implementación del AFC de la OMC. Se informa que Eswatini ha mejorado su “tasa de implementación hasta un 60%”, lo que mide directamente el progreso en la adopción de acuerdos comerciales multilaterales.

• Indicadores de planificación y seguimiento (relacionado con la Meta 16.6)

  El hecho de que Eswatini haya “elaborado una hoja de ruta integral y un plan para el seguimiento de la facilitación del comercio con 273 tareas previstas” es un indicador del desarrollo de capacidades de planificación y gestión de reformas, una medida del fortalecimiento institucional.

• Indicadores de cooperación y alianzas (relacionado con el ODS 17)

  El número de socios involucrados (“más de 15 países donantes, organizaciones regionales y bancos de desarrollo”, además de otras agencias internacionales) sirve como un indicador de la fortaleza y el alcance de la alianza para el desarrollo.

4. Tabla resumen del análisis

Fuente: unctad.org