EVOLUCIÓN DE LA CULTURA POLÍTICA DEMOCRÁTICA EN ESPAÑA – Fundacion Sistema

Informe sobre la Evolución de la Cultura Democrática en España y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción: Legitimidad Democrática y el ODS 16

La cultura política democrática es un pilar fundamental para la estabilidad y eficacia de las instituciones, un principio directamente alineado con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. En el contexto español, el análisis de la legitimidad democrática desde la transición de finales de los años setenta es crucial para evaluar el progreso hacia instituciones eficaces, responsables e inclusivas (Meta 16.6). Este informe examina la evolución del consenso democrático en España, utilizando datos del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), para comprender cómo las percepciones ciudadanas impactan en la consolidación de un sistema de gobierno que promueva el desarrollo sostenible.

Análisis de la Preferencia Democrática en España

Los datos históricos sobre la preferencia por la democracia frente a regímenes autoritarios revelan una consolidación progresiva del apoyo al sistema democrático, aunque con fluctuaciones significativas vinculadas a crisis socioeconómicas que desafían la consecución de otros ODS, como el ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico) y el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades).

• Preferencia General: Se observa una preferencia elevada y estable por la democracia. Salvo en los años 1985, 1986 y 1989, donde los porcentajes se situaron por debajo del 70%, la tendencia general ha sido ascendente.
• Consenso Crítico: La evolución demuestra una transformación cultural desde un consenso emocional inicial hacia un consenso más crítico e instrumental. Esto refleja una mayor madurez cívica, donde la ciudadanía evalúa el desempeño del sistema político para garantizar la justicia y la igualdad de oportunidades, en línea con los principios de la Agenda 2030.

Fases de la Legitimidad Democrática y su Vínculo con los ODS

La trayectoria del apoyo democrático en España puede dividirse en cuatro fases distintas, cada una con implicaciones para el avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

1. Afianzamiento del Consenso Democrático (hasta 2000)

   Este período se caracteriza por un fortalecimiento cuantitativo del apoyo ciudadano, sentando las bases para el desarrollo de instituciones sólidas (ODS 16).

   • El apoyo a la democracia pasó del 69,8% en 1985 al 85,7% en el año 2000.
   • La preferencia por regímenes autoritarios disminuyó drásticamente, pasando de máximos como el 13,7% en 1986 a un 3,6% en marzo de 2000.
   • Este proceso de consolidación institucional fue esencial para crear un marco estable que permitiera futuras políticas de desarrollo social y económico.

2. Madurez Institucional y Consenso Instrumental (2000-2008)

   Durante esta etapa, el respaldo a la democracia alcanzó sus niveles más altos, reflejando una confianza generalizada en el sistema para proveer bienestar y estabilidad, condiciones necesarias para un crecimiento económico inclusivo (ODS 8).

   • El apoyo a la democracia se mantuvo consistentemente alto, alcanzando un pico del 89,6% en 2003.
   • Las preferencias por alternativas autoritarias se mantuvieron en niveles marginales, evidenciando un fuerte arraigo de los valores democráticos.

3. Crisis y Fragmentación del Consenso (2008-2015)

   La crisis económica de 2008 marcó un punto de inflexión. Las políticas de austeridad y el aumento de las tensiones socioeconómicas erosionaron la confianza, demostrando cómo el retroceso en el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades) y el ODS 8 puede debilitar directamente el ODS 16.

   • El apoyo a la democracia descendió 11,5 puntos porcentuales, pasando del 88,5% en 2008 al 77% en 2012.
   • El respaldo a regímenes autoritarios experimentó un incremento notable, alcanzando el 6,5% en 2012, una de las cifras más altas desde la Transición.
   • Este fenómeno subraya que la legitimidad de las instituciones democráticas está intrínsecamente ligada a su capacidad para proteger a los ciudadanos de la pobreza y la desigualdad.

4. Recomposición Crítica y Polarización Creciente (2015-2025)

   La fase más reciente muestra una recuperación del apoyo democrático, pero en un contexto de mayor exigencia ciudadana y polarización. El desafío es garantizar una toma de decisiones inclusiva, participativa y representativa (Meta 16.7) en un entorno complejo.

   • Subetapa 2012-2018: Se observa una recuperación del apoyo, que alcanza el 85,8% en 2018, mientras que la preferencia por el autoritarismo desciende al 5%.
   • Subetapa 2018-2025: Se registra una tendencia descendente en el apoyo a la democracia (del 85,8% al 79,2%) y un aumento en la preferencia por regímenes autoritarios (del 5% al 8,6%).
   • Esta ambivalencia refleja tensiones ligadas a la polarización, la fatiga institucional y problemas socioeconómicos persistentes, que dificultan la construcción de sociedades pacíficas e inclusivas.

Conclusiones y Desafíos Futuros en el Marco de la Agenda 2030

La democracia española se enfrenta al reto de fortalecer su desempeño institucional para responder a una ciudadanía cada vez más crítica y deliberativa. Para mantener un apoyo mayoritario a largo plazo, es imperativo que las instituciones demuestren su eficacia en la promoción de un desarrollo sostenible e inclusivo. El fortalecimiento del ODS 16 pasa necesariamente por abordar de manera efectiva los desafíos planteados en el ODS 8 y el ODS 10, garantizando que el sistema democrático no solo sea la forma de gobierno preferida, sino también la más efectiva para mejorar la vida de todas las personas sin dejar a nadie atrás.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

• El artículo se centra en la “cultura política democrática” y la “estabilidad institucional”, que son componentes centrales del ODS 16. Este objetivo busca promover sociedades pacíficas e inclusivas y construir instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
• El análisis de la “legitimidad democrática” y el apoyo ciudadano al sistema democrático en España se alinea directamente con la aspiración del ODS 16 de fortalecer las instituciones. El texto evalúa la salud de la democracia española a través de la percepción pública, un aspecto clave para la solidez institucional.
• La discusión sobre los desafíos que enfrenta la democracia española, como la “polarización ideológica, fatiga institucional, dinámicas de bloqueo político y persistentes problemas socioeconómicos”, refleja las amenazas a las instituciones sólidas que el ODS 16 pretende abordar.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Meta 16.6: Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas

• El artículo aborda esta meta al analizar la evolución del consenso democrático hacia una fase más “crítica, vigilante y deliberativa”. Esto implica que la ciudadanía española exige mayor rendimiento de cuentas y eficacia a sus instituciones. La “reconfiguración del vínculo entre legitimidad institucional y evaluación del desempeño político” es una manifestación directa de la demanda ciudadana por instituciones que rindan cuentas.

Meta 16.7: Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades

• La esencia del artículo, que mide la preferencia de los ciudadanos por la democracia frente a regímenes autoritarios, está intrínsecamente ligada a esta meta. La democracia es el sistema que, por definición, se basa en la toma de decisiones participativa y representativa. El alto porcentaje de apoyo a la democracia, a pesar de sus fluctuaciones, indica un respaldo fundamental a este modelo de gobernanza.
• La descripción de una ciudadanía con “actitudes más críticas, deliberativas y exigentes hacia el funcionamiento del sistema político” sugiere una demanda de mayor calidad en la representatividad y la capacidad de respuesta de las instituciones democráticas.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Indicador implícito relacionado con la Meta 16.7 (específicamente el Indicador 16.7.2: Proporción de la población que cree que la toma de decisiones es inclusiva y receptiva)

• El artículo utiliza un indicador muy específico y medible que, aunque no es un indicador oficial de la ONU, funciona como un excelente proxy para medir la confianza y el apoyo a las instituciones democráticas: el porcentaje de la población que considera que “la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno”.
• Este indicador se mide cuantitativamente a lo largo del tiempo a través de las encuestas del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS). El artículo proporciona datos concretos que permiten seguir su evolución, como:
  • El punto más bajo de 68,3% en 1989.
  • El aumento a 85,7% en el año 2000.
  • El máximo de 89,6% en septiembre de 2003.
  • La caída al 77% en noviembre de 2012 durante la crisis económica.
  • La cifra de 79,2% en abril de 2025.
• Estos datos permiten medir el progreso (o retroceso) en la consolidación de la legitimidad democrática y el apoyo público a un sistema de toma de decisiones participativo y representativo, que es el núcleo de la Meta 16.7.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: fundacionsistema.com