¿Tiene Uruguay un núcleo duro de pobreza?

Datos de pobreza en Uruguay

El Instituto Nacional de Estadística (INE) divulgó los datos de pobreza en Uruguay medida por nivel de ingreso, correspondientes al año 2023. En número de personas, la pobreza alcanza al 10,1%, dos décimas porcentuales mayor a la del año anterior, una diferencia no significativa. Sin embargo, dado el aumento en el salario real y en el empleo que se registró en el último año, era esperable cierta mejora (caída) en la pobreza. Además, si bien el PIB no avanzó el año pasado por la seca y la crisis argentina (entre otras cosas) venía con buen desempeño previo y seguramente retome el crecimiento este año.

Causas de la estabilidad en la pobreza

Esto lleva a pensar en cuáles puede ser las causas de esta estabilidad que ya lleva algunos años (gráfica). En el corto plazo, hay que observar que la Línea de Indigencia y -en menor medida- la Línea de Pobreza (esto es, los niveles de ingreso por debajo de los cuales se consideran los hogares o las personas indigentes o pobres respectivamente) aumentaron por encima de la inflación. Esto seguramente se debe -entre otros factores- principalmente al fuerte aumento en el precio de algunos alimentos que ocurrió el año pasado. Esa diferencia se dio especialmente en el interior, donde la inflación fue 4,6%, mientras la Línea de Pobreza aumentó 5,4% y la de indigencia 6,2%.

Cambio tecnológico y empleo precario

Por otro lado, parece claro que hay un proceso de cambio tecnológico profundo -que incluso la pandemia aceleró- y todo indica que seguirá adelante con más fuerza, con los impulsos de la Inteligencia Artificial (IA) y los avances permanentes en las tecnologías de la información y las comunicaciones. Así como en su momento la revolución energética-industrial automatizó muchos procesos en el campo y luego en la industria hoy prácticamente todos los sectores de servicios (atención al cliente, porterías, ventas, finanzas) están expuestos a procesos de automatización y mayor eficiencia, lo que reduce allí las posibilidades de generar empleo para personas con baja capacitación.

Pobreza infantil y políticas sociales

Una vez más, los datos del INE muestran que la pobreza está concentrada en la infancia y adolescencia, con el porcentaje de pobreza en los menores de 18 años que se ubica entre 18 y 20%. Esos niños y adolescentes viven en hogares pobres, es decir, con adultos cuyos ingresos no logran sacar al núcleo familiar de dicha condición.

Asignaciones Familiares

Para enfrentar esta situación, el Estado despliega políticas sociales relevantes, las más importante el otorgamiento de Asignaciones Familiares a esos hogares. En el cuadro adjunto se muestra el aporte presupuestal en 2023, comparado con 2019, en los subsidios vinculados a familia y maternidad. El año pasado se destinaron más de 19.600 millones de pesos en estos subsidios (unos U$S 505 millones). La cifra es 17% mayor en términos reales a la de 2019, por el aumento en las Asignaciones de la ley de 2008 y los montos de la TUS (Tarjeta Uruguay Social).

Pobreza infantil y cuidados

Es un esfuerzo presupuestal importante, pero bastante menor al que -por ejemplo- se aplica al subsidio de las jubilaciones (que tienen un déficit de U$S 2.000 millones). Visto así, pensaría que debería haber un consenso para cambiar esto. Sin embargo, al momento de las definiciones políticas presupuestales, los cincuentones, cajas paraestatales y ahora con la convocatoria al plebiscito, parece que siempre los niños y adolescentes quedan para atrás. En un Estado con un déficit fiscal del 3,8% del PBI, todo indica que -además de aumentar las partidas en términos absolutos- hay que priorizar de manera muy diferente el gasto. Pero claro…. los niños no votan.

Conclusiones

Así las cosas, todo indica que, para abordar a fondo el problema de la pobreza hay que apuntar a la pobreza infantil, lo que implica apoyar más a los trabajadores y trabajadoras que -con pocos ingresos- quieren conformar y sostener una familia. Si el asunto no se aborda con cierta rapidez y efectividad, las condiciones de necesidad permanecen de generación en generación, y resultan cada vez más difícil de superarse porque luego llega la frustración, la exclusión y el daño social más permanente. Después de las graves crisis que sufrió el Uruguay hace ya décadas del país logró bajar la pobreza al eje del 10% o inferior, pero se precisa un nuevo esfuerzo.

Es posible (ojalá) que la pobreza baje este año, con mayor crecimiento económico y menor inflación, y en la medida que el empleo se sostenga. Las políticas públicas son clave para -a largo plazo- lograr un avance efectivo de la próxima generación; un cambio estructural con mayor integración social, mayor capacitación de los trabajadores y trabajadoras, y oportunidades

1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) abordados en el artículo:

• Objetivo 1: Fin de la pobreza
• Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento económico
• Objetivo 10: Reducción de las desigualdades
• Objetivo 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

2. Metas específicas de los ODS identificadas en el artículo:

• Meta 1.1: Reducir a la mitad la proporción de personas que viven en pobreza extrema.
• Meta 8.5: Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.
• Meta 10.2: Empoderar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.
• Meta 16.3: Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.

3. Indicadores de los ODS mencionados o implícitos en el artículo:

• Porcentaje de personas viviendo en pobreza extrema.
• Tasa de informalidad laboral.
• Porcentaje de niños y adolescentes viviendo en pobreza.
• Gasto en asignaciones familiares.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores:

¡Atención! Este espléndido artículo nace de la fuente del conocimiento, moldeado por una maravillosa tecnología patentada de inteligencia artificial que profundizó en un vasto océano de datos, iluminando el camino hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Recuerda que todos los derechos están reservados por SDG Investors LLC, lo que nos permite defender el progreso juntos.

Fuente: ambito.com

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