Autonomía curricular y cursado híbrido: los ejes de la reforma educativa – Elonce.com

Informe sobre el Proyecto de Reforma Educativa y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Se ha presentado un borrador preliminar de la reforma a la Ley de Educación Nacional 26.206, actualmente en debate en el Consejo de Mayo. El documento, que consta de más de 130 artículos, propone transformaciones estructurales en el sistema educativo argentino, con implicaciones directas en la consecución del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Educación de Calidad.

Análisis de las Propuestas Clave y su Vínculo con los ODS

El proyecto introduce modificaciones sustanciales que buscan redefinir la gobernanza, el acceso y la pertinencia de la educación. A continuación, se evalúan los ejes principales de la reforma en el marco de los ODS.

1. Autonomía Curricular y su Impacto en el ODS 4.7

   La propuesta de permitir que cada establecimiento diseñe sus propios planes de estudio descentraliza la definición de contenidos. Esta medida podría fortalecer el ODS 4, meta 4.7, que busca asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible. La autonomía curricular permitiría a las escuelas adaptar los contenidos a contextos locales e integrar de manera más efectiva la educación para el desarrollo sostenible, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural. Sin embargo, para no contravenir el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades), será crucial establecer mecanismos que garanticen una calidad educativa equitativa en todo el territorio.

2. Flexibilización de Modalidades de Escolaridad y el ODS 4.1

   La reforma contempla la diversificación de las modalidades de cursado para garantizar el acceso universal a la educación, en línea con el ODS 4, meta 4.1. Las opciones propuestas son:

   • Educación presencial tradicional.
   • Educación en el hogar (home schooling).
   • Modelos híbridos (presencial y virtual).

   Esta flexibilidad busca promover la inclusión y asegurar que todos los niños, niñas y adolescentes completen la enseñanza primaria y secundaria, adaptándose a diversas necesidades y contextos familiares. La implementación deberá ser rigurosamente monitoreada para asegurar que todas las modalidades cumplan con los estándares de calidad requeridos por el ODS 4.

3. La Educación como Servicio Esencial para la Continuidad Educativa (ODS 4)

   La declaración de la educación básica como servicio esencial tiene como objetivo principal garantizar la continuidad pedagógica, un pilar fundamental para una educación de calidad. Esta medida se alinea directamente con el ODS 4 al buscar minimizar la interrupción de los ciclos lectivos, asegurando que los estudiantes tengan acceso ininterrumpido a la enseñanza y puedan completar su formación en tiempo y forma.

4. Enseñanza Religiosa Optativa y Promoción de la Inclusión (ODS 4.7)

   La habilitación de la enseñanza religiosa confesional, con carácter voluntario y fuera del horario curricular, es una medida que busca respetar la diversidad cultural y de creencias. Este enfoque se relaciona con el ODS 4.7 al promover un ambiente de aprendizaje inclusivo y respetuoso de los derechos humanos y las libertades fundamentales, sin afectar el currículo común y obligatorio.

Modificaciones a la Gobernanza del Sistema Educativo (ODS 16)

El proyecto de ley propone un cambio significativo respecto al artículo 85 de la ley vigente, que centraliza la definición de contenidos en el Ministerio de Educación y el Consejo Federal. Al transferir esta responsabilidad a las instituciones, la reforma no solo impacta en la calidad educativa (ODS 4), sino también en la gobernanza del sistema. Esta descentralización puede interpretarse como un paso hacia el fortalecimiento de instituciones locales, en consonancia con el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas), que promueve la creación de instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la Reforma Educativa

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo se centra de manera predominante en el ODS 4: Educación de Calidad. A continuación, se detallan las conexiones:

• ODS 4: Educación de Calidad: El objetivo principal del artículo es describir un borrador de reforma a la “Ley de Educación Nacional 26.206”. Todas las medidas propuestas, como la modificación del “diseño curricular, la escolaridad obligatoria y la organización del sistema”, están directamente orientadas a reestructurar el marco de la educación en el país. Las propuestas de permitir “planes de estudio propios por institución”, ofrecer “modalidades de cursado flexibles” y declarar la educación como “servicio esencial” son intentos de influir en la calidad, el acceso y la continuidad de la educación, que son los pilares del ODS 4.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Dentro del ODS 4, se pueden identificar varias metas específicas que son relevantes para las propuestas de la reforma:

1. Meta 4.1: “Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos”.
   • El artículo aborda esta meta al proponer cambios en el “diseño curricular” y la “organización del sistema”. La idea de que los establecimientos puedan “diseñar sus propios contenidos y estructuras curriculares” busca, en teoría, generar “resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos” adaptados a contextos locales. Además, la propuesta de declarar la educación como “servicio esencial para garantizar la continuidad del dictado” se relaciona directamente con asegurar que los estudiantes puedan completar sus ciclos de enseñanza sin interrupciones.
2. Meta 4.7: “Para 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible…”.
   • La reforma busca “descentralizar” el rol del Ministerio de Educación y el Consejo Federal en la definición de “contenidos comunes”. Al otorgar “mayor autonomía a cada institución” para diseñar sus planes de estudio, se abre la posibilidad (aunque no se garantiza) de que las escuelas incorporen contenidos alineados con el desarrollo sostenible, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural, aspectos clave de esta meta.
3. Meta 4.a: “Construir y adecuar instalaciones educativas que… ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos”.
   • La propuesta de introducir “modelos híbridos combinando clases presenciales y virtuales” implica una adecuación de los entornos de aprendizaje. Para que estos modelos sean “eficaces”, se requiere una infraestructura tecnológica y digital adecuada en las escuelas, lo cual está directamente relacionado con la adecuación de las instalaciones educativas para nuevos formatos pedagógicos.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona explícitamente ningún indicador de los ODS, ya que se enfoca en la propuesta de una ley y no en la medición de sus resultados. Sin embargo, las medidas propuestas implican la necesidad de utilizar ciertos indicadores para evaluar su impacto:

• Indicador 4.1.1 (Implícito): “Proporción de niños y jóvenes que han alcanzado al menos un nivel mínimo de competencia en i) lectura y ii) matemáticas”.
  • El éxito de una reforma curricular que permite “planes de estudio propios” se mediría inevitablemente a través de la mejora en los resultados de aprendizaje de los estudiantes. Aunque no se menciona en el texto, este indicador es fundamental para evaluar si la descentralización curricular conduce a una educación de mayor calidad y efectividad, como se pretende en la Meta 4.1.
• Indicador 4.a.1 (Implícito): “Proporción de escuelas con acceso a: a) electricidad; b) Internet con fines pedagógicos; c) computadoras con fines pedagógicos”.
  • La viabilidad de implementar “modelos híbridos combinando clases presenciales y virtuales” depende directamente de la infraestructura tecnológica disponible. Por lo tanto, este indicador sería crucial para medir la capacidad del sistema educativo para adoptar estas nuevas modalidades de cursado y, por ende, para medir el progreso hacia la creación de entornos de aprendizaje eficaces mencionados en la Meta 4.a.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: elonce.com