La puerta de entrada a la Amazonia colombiana, asfixiada entre la deforestación y la inseguridad – EL PAÍS

Informe sobre la Deforestación en Guaviare y su Vínculo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

1. Diagnóstico de la Situación Ambiental y Social en Guaviare

El departamento de Guaviare, uno de los seis departamentos amazónicos de Colombia, enfrenta una grave crisis de deforestación que compromete directamente el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La observación aérea de la región revela un paisaje fragmentado por la expansión de infraestructura vial no planificada, como la carretera entre Calamar y Miraflores, y la proliferación de potreros para ganadería extensiva y cultivos de uso ilícito. Esta degradación del ecosistema amazónico representa una amenaza directa para el ODS 15 (Vida de ecosistemas terrestres) y el ODS 13 (Acción por el clima), al destruir biodiversidad y reducir la capacidad de captura de carbono del bosque tropical.

2. Causas Estructurales de la Deforestación y su Impacto en los ODS

Las principales causas de la pérdida de cobertura boscosa en Guaviare están interconectadas y socavan múltiples objetivos de la Agenda 2030.

• Ganadería extensiva: Considerada la principal vocación económica “equivocada” de la región, esta práctica impulsa la tala y quema de selva para crear pastizales, contraviniendo el ODS 15 y el ODS 12 (Producción y consumo responsables).
• Acaparamiento de terrenos baldíos y cultivos de uso ilícito: Estas actividades ilegales fomentan la deforestación y están vinculadas a la debilidad institucional, obstaculizando el avance del ODS 16 (Paz, justicia e instituciones sólidas).
• Expansión de vías ilegales: La creación de trochas y carreteras no planificadas facilita el acceso a zonas remotas del bosque, acelerando su destrucción y fragmentación, lo que impacta negativamente en la biodiversidad y el ODS 15.

3. Intersección entre Conflicto Armado y Sostenibilidad: Un Obstáculo para el ODS 16

La situación ambiental en Guaviare no puede desvincularse del complejo contexto de seguridad pública. La presencia y disputa territorial entre grupos armados irregulares ha relegado la agenda ambiental a un segundo plano. Eventos como ataques, reclutamiento forzado, secuestros y confinamientos de la población civil demuestran un grave deterioro del orden público. Esta inestabilidad representa el principal obstáculo para la implementación de políticas de desarrollo sostenible y el cumplimiento del ODS 16, cuya consecución es fundamental para garantizar la protección de la vida y de los ecosistemas.

4. Evolución de la Deforestación y Sistemas de Alerta

Las cifras de deforestación en Guaviare han mostrado fluctuaciones significativas, reflejando la complejidad del problema.

1. Pico post-acuerdo: En 2018, tras la firma del Acuerdo de Paz, se alcanzó un máximo de casi 45,000 hectáreas deforestadas.
2. Reducción temporal: Para 2023, se logró una reducción del 27% en la tasa de deforestación, según datos del IDEAM.
3. Nuevas alertas en 2025: Durante el primer trimestre de 2025, se identificaron cuatro núcleos de alerta temprana en Guaviare (Yaguará II, Calamar-Miraflores, San José del Guaviare-Kuway-Nueva York, y El Retorno), asociados a sequías intensas y la expansión de infraestructura no planificada, lo que subraya la vulnerabilidad de la región ante el cambio climático (ODS 13).

5. Estrategias Gubernamentales para la Conservación y el Desarrollo Sostenible

El Gobierno Nacional ha implementado estrategias para transformar las zonas de alta presión de deforestación en “núcleos de desarrollo forestal y biodiversidad”. Estas iniciativas buscan alinear la conservación ambiental con el bienestar social, contribuyendo a varios ODS.

• Programa “Conservar Paga”: Este programa del Ministerio de Ambiente ofrece un pago mensual a las familias campesinas que se comprometen a no deforestar. Esta estrategia aborda de manera integrada:
  • ODS 1 (Fin de la pobreza) y ODS 8 (Trabajo decente y crecimiento económico), al ofrecer una fuente de ingresos legal y sostenible.
  • ODS 15 (Vida de ecosistemas terrestres), al incentivar directamente la conservación del bosque en pie.
• Proyectos de reconversión productiva: Instituciones como el Instituto SINCHI promueven la restauración productiva con especies nativas, modelos agroecológicos y manejo forestal sostenible, capacitando a las comunidades locales como “extensionistas forestales”. Esto contribuye al ODS 2 (Hambre cero) y al ODS 4 (Educación de calidad) mediante la transferencia de conocimiento.

6. Desafíos en la Implementación y Perspectivas Futuras

A pesar de los avances conceptuales, la ejecución de estas estrategias enfrenta serios desafíos que deben ser abordados para garantizar su éxito.

• Inseguridad y Orden Público: La falta de condiciones de seguridad, un claro incumplimiento del ODS 16, impide el acceso de las instituciones a ciertos núcleos de desarrollo forestal, como Manavires y Angoletas.
• Retrasos en los Pagos: Se han reportado retrasos de hasta nueve meses en los pagos del programa “Conservar Paga” en Guaviare, lo que genera desconfianza y desmotivación entre las 1,450 familias beneficiarias, afectando la credibilidad del programa y su impacto en el ODS 1.
• Compromiso y Efectividad: A pesar de los retrasos, el Ministerio de Ambiente reporta una efectividad del 98% en el cumplimiento de los acuerdos por parte de las familias y planea extender el programa para cubrir 350,000 hectáreas para 2026. El éxito a largo plazo dependerá de superar los desafíos logísticos y de seguridad para consolidar un modelo de desarrollo que proteja la Amazonia y promueva la paz y la prosperidad en la región.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) debido a la naturaleza interconectada de los problemas que describe en el departamento de Guaviare, Colombia. Los ODS más relevantes son:

• ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres: Este es el objetivo central del artículo. Se enfoca directamente en la deforestación de la Amazonia colombiana, una de las principales amenazas para los ecosistemas terrestres. El texto describe las causas de la pérdida de bosque (“ganadería extensiva, el acaparamiento de terrenos baldíos, la siembra de cultivos y las vías ilegales”) y los esfuerzos para combatirla, como los programas de pago por conservación y reforestación.
• ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas: El artículo establece un vínculo claro entre la degradación ambiental y la falta de paz y seguridad. Menciona cómo “el acentuamiento de los problemas de seguridad pública llevó al medioambiente a un segundo plano”. Se detallan actos de violencia, conflicto armado, ataques a funcionarios (“la casa del alcalde de Calamar… fue atacada con drones”), reclutamiento forzado y la presencia de grupos armados ilegales que disputan el territorio, lo que socava la paz y el estado de derecho.
• ODS 13: Acción por el clima: La deforestación de la selva amazónica es un motor clave del cambio climático. El artículo lo menciona indirectamente al señalar la preocupación por el futuro “ante la crisis de seguridad y el cambio climático, que hace las sequías más intensas”. La protección de los bosques es una acción fundamental para mitigar el cambio climático.
• ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos: El artículo destaca la colaboración entre diversas entidades para abordar el problema. Se menciona al Gobierno (Ministerio de Ambiente), corporaciones autónomas regionales (CDA), institutos de investigación (Sinchi), organizaciones no gubernamentales (Iniciativa Interreligiosa para los Bosques Tropicales – IRI), universidades (Universidad Javeriana) y las comunidades locales. Esta red de actores es un ejemplo de las alianzas necesarias para el desarrollo sostenible.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Dentro de los ODS identificados, se pueden señalar varias metas específicas que el artículo aborda directa o indirectamente:

1. Meta 15.2: “Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados y aumentar considerablemente la forestación y la reforestación a nivel mundial”. El artículo se centra por completo en los esfuerzos para “poner fin a la deforestación” en Guaviare. Programas como “Conservar Paga” y los “núcleos de desarrollo forestal” que impulsan la reforestación y el manejo forestal sostenible son implementaciones directas de esta meta.
2. Meta 15.1: “Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios que proporcionan, en particular los bosques…”. La descripción de Guaviare como un departamento “cubierto en un 85% de bosque” y los esfuerzos por protegerlo se alinean con la conservación de los ecosistemas forestales.
3. Meta 16.1: “Reducir considerablemente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo”. El artículo documenta múltiples formas de violencia que obstaculizan el desarrollo sostenible, incluyendo el asesinato de menores en un bombardeo, ataques a periodistas y alcaldes, secuestros y reclutamiento forzado, lo que demuestra la relevancia y el desafío de alcanzar esta meta en la región.
4. Meta 16.a: “Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes… para crear a todos los niveles… la capacidad de prevenir la violencia y combatir… la delincuencia”. La dificultad de las instituciones locales, como la alcaldía de San José del Guaviare y la CDA, para implementar proyectos ambientales debido a “el mismo tema del orden público no lo permite”, evidencia los desafíos para fortalecer las instituciones en contextos de conflicto.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Sí, el artículo proporciona varios datos cuantitativos y cualitativos que pueden funcionar como indicadores para medir el progreso hacia las metas de los ODS.

• Indicador 15.1.1: Superficie forestal en proporción a la superficie total. El artículo establece una línea de base al mencionar que el departamento de Guaviare está “cubierto en un 85% de bosque”. El seguimiento de este porcentaje a lo largo del tiempo es un indicador directo del éxito o fracaso de las políticas de conservación.
• Indicador relacionado con la Meta 15.2 (Tasa de deforestación): El artículo proporciona cifras específicas que miden directamente la pérdida de bosques. Menciona “casi 45.000 hectáreas taladas en 2018”, una “reducción en un 27% para 2023”, y un aumento de “167 hectáreas deforestadas más que en ese mismo trimestre en 2024”. Estos datos, recopilados por el Ideam, son indicadores clave para evaluar el progreso en la lucha contra la deforestación.
• Indicador relacionado con la Meta 16.1 (Incidentes de violencia): Aunque no presenta tasas estadísticas, el artículo enumera incidentes específicos de violencia que sirven como indicadores cualitativos del estado de la paz y la seguridad. Menciona “siete menores murieron por un bombardeo”, “secuestraron allí a 34 militares”, y “le dispararon al periodista Gustavo Chicangana”. El número y la frecuencia de estos eventos son un claro indicador del nivel de conflicto.
• Indicador relacionado con la Meta 17 (Escala de los programas de colaboración): El progreso en las alianzas se puede medir a través de la escala de los programas implementados. El artículo menciona que el programa “Conservar Paga” en Guaviare incluye a “1.450 usuarios” y que el Instituto Sinchi trabaja con “1.113 familias”. El objetivo del gobierno de alcanzar “9.000 acuerdos de conservación” para 2026 es otro indicador cuantificable del alcance de estas alianzas.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: elpais.com