La reforma de la ley alemana sobre almacenamiento de carbono supera el último obstáculo – El Periódico de la Energía

Informe sobre la Reforma Legislativa Alemana para la Captura y Almacenamiento de Carbono (CAC)

El Consejo Federal alemán (Bundesrat) ha ratificado una reforma legislativa de carácter estratégico para la descarbonización industrial del país. Esta nueva normativa establece un marco para la implementación de tecnologías de Captura y Almacenamiento de Carbono (CAC), alineando los objetivos económicos nacionales con los compromisos climáticos internacionales y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Marco Regulatorio y Disposiciones Clave

La ley aprobada introduce cambios fundamentales en la gestión del dióxido de carbono (CO2), considerados por el Ministerio Federal de Economía como un “elemento fundamental para descarbonizar nuestra economía”.

Principales Componentes de la Reforma

• Almacenamiento Submarino: Se autoriza de forma explícita el almacenamiento permanente de CO2 en el subsuelo del lecho marino, específicamente en la zona del Mar del Norte. Esta medida es crucial para el ODS 14 (Vida Submarina), ya que su implementación requerirá estrictas evaluaciones de impacto ambiental para proteger los ecosistemas marinos.
• Infraestructura de Transporte: La legislación habilita la construcción de gasoductos dedicados al transporte de CO2 desde las fuentes de emisión industrial hasta los sitios de almacenamiento. Este desarrollo de infraestructura es un pilar del ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura), al modernizar la capacidad industrial para una producción más sostenible.
• Almacenamiento en Tierra: Se otorga a los estados federados la potestad de permitir proyectos de almacenamiento de carbono en tierra. Sin embargo, su viabilidad dependerá de la superación de la oposición pública histórica a esta tecnología.
• Exclusiones Sectoriales: Se prohíbe el uso de la tecnología CAC en centrales eléctricas de carbón, una decisión que refuerza el compromiso con el ODS 7 (Energía Asequible y no Contaminante) al evitar la prolongación de la vida útil de las plantas más contaminantes y fomentar la transición hacia fuentes de energía más limpias.

Alineación Estratégica con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

La reforma es indispensable para que Alemania alcance sus metas climáticas, como la neutralidad climática para 2045 y las emisiones netas negativas a partir de 2050. Su diseño impacta directamente en la consecución de varios ODS.

Contribuciones a los ODS

1. ODS 13 (Acción por el Clima): La ley es una herramienta directa para la mitigación del cambio climático. Al capturar CO2 de industrias difíciles de abatir (como la cementera o la química), se reduce significativamente el volumen de gases de efecto invernadero liberados a la atmósfera.
2. ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura): Fomenta la innovación tecnológica en Captura y Utilización de Carbono (CCU) y CAC, y promueve la construcción de una infraestructura resiliente y sostenible. Esto es vital para mantener la competitividad de la industria alemana en una economía global que transita hacia la sostenibilidad.
3. ODS 12 (Producción y Consumo Responsables): La tecnología CAC permite a las industrias gestionar sus emisiones de manera más responsable, integrando los costos ambientales en sus procesos productivos y avanzando hacia patrones de producción más sostenibles.

Perspectivas y Desafíos

Investigadores del clima y la energía coinciden en la necesidad de la CAC para cumplir los objetivos climáticos internacionales. No obstante, persisten críticas sobre el riesgo de que esta tecnología pueda ser utilizada para prolongar la dependencia de los combustibles fósiles. La nueva legislación alemana aborda parcialmente esta preocupación al excluir a las centrales de carbón, enfocando la tecnología en sectores donde la descarbonización es más compleja y contribuyendo de manera más decidida a los objetivos del ODS 13.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 13: Acción por el clima. Este es el objetivo principal abordado. El artículo se centra en la reforma legislativa de Alemania para implementar la captura y almacenamiento de carbono (CAC) como un “elemento fundamental para descarbonizar nuestra economía”. La justificación explícita de la ley es alcanzar los objetivos de “neutralidad climática para 2045 y emisiones netas negativas después de 2050”, lo que demuestra una acción directa para combatir el cambio climático y sus efectos.
• ODS 9: Industria, innovación e infraestructura. El artículo está directamente relacionado con este objetivo. La ley habilita la construcción de nueva infraestructura (gasoductos para el transporte de CO2) y promueve la aplicación de una tecnología innovadora (CAC) para que la industria sea más sostenible. El gobierno alemán señala que la CAC es necesaria para “mantener la competitividad”, lo que vincula la acción climática con el desarrollo industrial y la modernización tecnológica.
• ODS 14: Vida submarina. Este objetivo es relevante porque la reforma legislativa permite explícitamente “el almacenamiento de carbono en el lecho marino” del Mar del Norte. Esta actividad tiene un impacto directo en el medio marino, lo que requiere una gestión cuidadosa para proteger los ecosistemas submarinos de posibles efectos adversos, alineándose con la necesidad de conservar y utilizar sosteniblemente los océanos y los recursos marinos.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 13.2: Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales. La aprobación de la reforma legislativa por parte del Consejo Federal alemán es un ejemplo claro de la integración de medidas de mitigación del cambio climático en la política nacional. El artículo describe cómo el gobierno presentó una reforma para alcanzar sus objetivos climáticos, materializando esta meta.
• Meta 9.4: Para 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para que sean sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales. El artículo describe la adopción de la tecnología de CAC y la construcción de gasoductos de CO2 como herramientas para descarbonizar la industria. Esto representa una reconversión industrial hacia procesos más limpios para reducir las emisiones, en línea con esta meta.
• Meta 14.2: Gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y costeros para evitar efectos adversos importantes. Al permitir el almacenamiento de CO2 bajo el lecho marino, la ley alemana implica directamente la gestión de un ecosistema marino. La implementación exitosa de esta política dependerá de que se haga de manera sostenible para evitar daños al medio marino, lo que se conecta directamente con el espíritu de esta meta.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador 13.2.1: Número de países que han comunicado el establecimiento o la puesta en marcha de una política/estrategia/plan integrado que aumenta su capacidad para adaptarse a los efectos adversos del cambio climático y que fomenta la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero. El artículo en sí mismo es una evidencia de que Alemania ha puesto en marcha una política nacional (la reforma de la ley de CAC) orientada a un desarrollo con bajas emisiones. La ley es una medida tangible que contribuye a este indicador.
• Indicador 9.4.1: Emisiones de CO2 por unidad de valor añadido. Aunque el artículo no cita este indicador numéricamente, el objetivo fundamental de la ley de CAC es reducir las emisiones de dióxido de carbono de la industria. Por lo tanto, el éxito de esta política se mediría directamente por una reducción en las emisiones de CO2 industriales, lo que se alinea perfectamente con la finalidad de este indicador.
• Indicadores Nacionales Implícitos: El artículo menciona explícitamente los objetivos climáticos de Alemania: “alcanzar los objetivos alemanes de neutralidad climática para 2045 y emisiones netas negativas después de 2050”. Estos objetivos nacionales funcionan como indicadores específicos y medibles para evaluar el progreso del país hacia el ODS 13.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: elperiodicodelaenergia.com