Minedu apuesta por Escuelas Modulares para cerrar brechas rurales: piden compromiso de alcaldes – Revista Caretas

Informe sobre la Estrategia de Infraestructura Educativa y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Introducción: Abordando la Brecha Educativa Rural en el Marco de la Agenda 2030

El Ministerio de Educación (Minedu) ha presentado un nuevo modelo de intervención para enfrentar la crisis de infraestructura educativa en zonas rurales, una de las brechas más significativas del país. Esta estrategia se alinea directamente con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular con el ODS 4 (Educación de Calidad) y el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades), al proponer soluciones rápidas y eficientes para garantizar que miles de estudiantes accedan a entornos de aprendizaje seguros y adecuados.

Estrategia de Escuelas Modulares Integrales: Una Solución para el ODS 4

La propuesta central es la implementación de Escuelas Modulares Integrales, una iniciativa que busca acelerar la construcción de infraestructura educativa de calidad en comunidades rurales dispersas, contribuyendo directamente a la meta 4.a del ODS 4, que exige construir y adecuar instalaciones educativas que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, inclusivos y eficaces para todos.

Características y Contribuciones a la Sostenibilidad

• Vida Útil Sostenible: Con una durabilidad estimada de 15 a 20 años, estas estructuras representan una solución transitoria pero sostenible frente a la precariedad actual.
• Reducción de Costos y Tiempos: El modelo modular permite optimizar recursos y acelerar la intervención, un factor clave para cerrar brechas con urgencia.
• Infraestructura Inclusiva y Segura: Los diseños contemplan espacios seguros y accesibles, incluyendo servicios higiénicos y áreas pedagógicas complementarias, garantizando condiciones de salubridad y seguridad.
• Validación Interinstitucional: El modelo cuenta con la validación técnica del Ministerio de Vivienda y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), asegurando su viabilidad y estándar de calidad.

Alianzas Estratégicas para el Desarrollo: El Rol del ODS 17

El éxito de esta iniciativa depende fundamentalmente de la creación de alianzas sólidas, un principio central del ODS 17 (Alianzas para lograr los objetivos). La estrategia se basa en la colaboración multisectorial entre el gobierno nacional, los gobiernos locales y el sector privado.

Articulación con Gobiernos Locales

La viceministra de Gestión Institucional, Cecilia García Díaz, enfatizó que los gobiernos locales son socios estratégicos. Su rol es fundamental en:

1. Identificación y saneamiento de terrenos.
2. Gestión y agilización de expedientes técnicos.
3. Facilitación de la implementación en el territorio.

Promoción de la Inversión Privada

Para complementar los esfuerzos públicos, el Minedu ha estructurado una cartera de 66 proyectos de infraestructura que buscan financiamiento a través del mecanismo de Obras por Impuestos (OxI). Esta convocatoria al sector privado es una manifestación clara del ODS 17, buscando movilizar recursos y capacidades para acelerar el cumplimiento de las metas educativas.

Superación de Obstáculos mediante la Innovación y el Fortalecimiento Institucional (ODS 9)

La estrategia reconoce barreras estructurales y propone soluciones innovadoras, alineándose con el ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura), que promueve la construcción de infraestructuras resilientes y el fomento de la innovación.

Saneamiento Físico-Legal y Asistencia Técnica

El saneamiento de terrenos es un cuello de botella crítico. Para abordarlo, el Minedu ha transformado su sistema de asistencia técnica, introduciendo la plataforma SIAT. Este sistema busca:

• Agilizar la formulación de expedientes técnicos viables.
• Reducir errores y costos para los municipios.
• Brindar un seguimiento continuo y especializado, fortaleciendo las capacidades locales.

Monitoreo de Obras para Garantizar la Inversión

El seguimiento permanente a las obras paralizadas en regiones como La Libertad busca asegurar que los recursos invertidos se traduzcan en infraestructura funcional. Este esfuerzo por reactivar proyectos contribuye a la eficiencia y sostenibilidad de la inversión pública en infraestructura educativa.

Conclusión: Un Compromiso Urgente con la Equidad y la Calidad Educativa

La implementación de Escuelas Modulares Integrales, apoyada en alianzas estratégicas y herramientas innovadoras, representa un avance significativo hacia la reducción de la desigualdad educativa. El éxito de este modelo no solo impactará en el bienestar de miles de estudiantes rurales, sino que también fortalecerá el progreso del país en el cumplimiento de la Agenda 2030, demostrando un compromiso tangible con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de manera directa e indirecta, centrándose principalmente en la mejora de las condiciones educativas y la reducción de desigualdades a través del desarrollo de infraestructura y alianzas estratégicas.

• ODS 4: Educación de Calidad: Este es el objetivo central del artículo. Toda la estrategia del Ministerio de Educación (Minedu) para implementar “Escuelas Modulares Integrales” está orientada a garantizar que los estudiantes, especialmente en zonas rurales, tengan acceso a entornos de aprendizaje seguros, inclusivos y eficaces, cerrando así la brecha de infraestructura educativa.
• ODS 9: Industria, Innovación e Infraestructura: El artículo se enfoca en el desarrollo de infraestructura social (escuelas). La propuesta de escuelas modulares representa una innovación en los métodos de construcción para que sean más rápidos, económicos y sostenibles. Se busca crear infraestructura resiliente y de calidad para apoyar el bienestar humano.
• ODS 10: Reducción de las Desigualdades: El texto subraya explícitamente el problema de la “desigualdad educativa entre estudiantes urbanos y rurales”. La iniciativa busca reducir esta brecha al priorizar las zonas rurales dispersas, promoviendo así la inclusión social y la igualdad de oportunidades para comunidades vulnerables.
• ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles: Aunque se enfoca en zonas rurales, este ODS es relevante en su meta de asegurar el acceso de todos a servicios básicos adecuados y seguros. Las escuelas son un servicio básico fundamental, y el artículo describe la situación actual como de “locales deteriorados” y “sin condiciones mínimas”, lo que la iniciativa pretende revertir.
• ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos: El éxito de la estrategia depende explícitamente de la colaboración entre diferentes actores. El artículo menciona la necesidad de “alianzas directas con los gobiernos locales”, la participación del “sector privado” a través de Obras por Impuestos (OxI), y la articulación entre ministerios (Minedu, Vivienda, MEF).

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Dentro de los ODS mencionados, se pueden identificar varias metas específicas que el proyecto de Escuelas Modulares Integrales busca alcanzar:

• Meta 4.a: “Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las necesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos”. El artículo describe las nuevas escuelas como espacios “seguros y accesibles”, con “servicios higiénicos” y “ambientes pedagógicos complementarios”, lo que se alinea directamente con la creación de entornos de aprendizaje eficaces y seguros.
• Meta 9.1: “Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad […] para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, haciendo especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos”. La propuesta de escuelas modulares con una vida útil de 15 a 20 años es una solución de infraestructura sostenible y asequible, diseñada para dar acceso equitativo a la educación en “zonas rurales dispersas”.
• Meta 10.2: “De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición”. Al centrarse en cerrar la “brecha educativa rural”, el plan busca directamente promover la inclusión social de los niños de estas comunidades, garantizando que no se queden atrás por su origen geográfico.
• Meta 17.17: “Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las alianzas”. El artículo detalla cómo el Minedu busca la articulación con “gobiernos locales”, y promueve un “evento de promoción de inversiones” para atraer al “sector privado” mediante el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI), ejemplificando esta meta.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona códigos de indicadores oficiales de los ODS, pero sí contiene datos y conceptos que se alinean con la forma en que se miden estos objetivos y metas. Se pueden identificar los siguientes indicadores implícitos:

• Indicador 4.a.1 (implícito): “Proporción de escuelas con acceso a: e) agua potable básica; f) instalaciones de saneamiento básico separadas por sexo; y g) instalaciones básicas para lavarse las manos”. El artículo menciona que muchas escuelas rurales tienen “servicios básicos inexistentes” y que las nuevas escuelas modulares incluirán “servicios higiénicos”. El progreso podría medirse por el aumento en el porcentaje de escuelas rurales que cuentan con estas instalaciones básicas.
• Indicador de infraestructura (relacionado con la Meta 9.1): El artículo menciona una “brecha [que] supera los 100 mil millones de soles a nivel nacional”. La reducción de esta brecha financiera es un indicador clave del progreso en la construcción de infraestructura educativa. Además, el número de “obras paralizadas” y la cartera de “66 proyectos en búsqueda de financiamiento” son indicadores del estado y avance de la inversión en infraestructura.
• Indicador de alianzas (relacionado con la Meta 17.17): El número de proyectos ejecutados mediante Obras por Impuestos (OxI) y el monto de la inversión privada movilizada a través de este mecanismo pueden servir como indicadores para medir el éxito de las alianzas público-privadas que el Minedu está promoviendo.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: caretas.pe