Planificación Nacional de la Biodiversidad para apoyar la implementación del Plan Estratégico de la Convención de Diversidad Biológica – United Nations Development Programme

Informe sobre la Biodiversidad y su Relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Importancia de la biodiversidad para el bienestar humano

El bienestar humano depende en gran medida de los bienes y servicios que proveen la biodiversidad y sus ecosistemas, conocidos como “contribuciones de la naturaleza a las personas” o “servicios ecosistémicos” (IPBES, 2019). Estos procesos, aunque fundamentales, suelen ser “silenciosos” e “invisibles”, lo que dificulta su valoración y consideración estratégica en la planeación del desarrollo, instituciones y mercados (Dasgupta, 2021).

Crisis actual de la biodiversidad y sus riesgos

A diferencia de otros procesos ambientales, la crisis de biodiversidad presenta cambios acumulativos en los ecosistemas que pueden ser irreversibles (IPBES, 2018; 2019). La inacción frente a esta crisis se debe en parte a la complejidad de implementar respuestas sistémicas y transversales, a pesar de la existencia de múltiples instrumentos de política (PNUMA, 2020).

Impacto económico y social en América Latina y el Caribe

La pérdida y degradación de la biodiversidad es crítica para América Latina y el Caribe, región que depende de su patrimonio biocultural para el desarrollo sostenible. Por ejemplo, la bioeconomía representó entre el 12.8% y 15.7% del PIB de Costa Rica en 2018 (CEPAL, 2023). Sin embargo, la región enfrenta altos riesgos para su biodiversidad marina, terrestre y de agua dulce (CEPAL, 2022; WWF, 2020).

Contribuciones directas e indirectas de la naturaleza

La naturaleza proporciona beneficios esenciales como alimentos, fibras, regulación del aire y agua, control de plagas y enfermedades, que son vitales para las comunidades más vulnerables, especialmente en zonas rurales. Estas contribuciones, aunque no siempre consideradas en estudios económicos o de pobreza, representan un porcentaje significativo de ingresos en poblaciones rurales (PNUD, 2016; Lehm, Lara y Solares, 2017; PNUMA, 2020).

1. Ejemplo en Tacana I, Bolivia: Cerca del 40% de los ingresos son no monetarios derivados de actividades dependientes de la biodiversidad, lo que reduce significativamente la pobreza extrema si se consideran estos ingresos.

Urgencia de transitar hacia trayectorias sostenibles

La degradación de la biodiversidad afecta los servicios ecosistémicos y representa un riesgo económico creciente, reconocido por el Foro Económico Mundial (WEF). Entre 2020 y 2022, la pérdida de biodiversidad ocupó consistentemente uno de los primeros lugares en riesgos económicos globales (WEF, 2012-2022).

Impacto económico proyectado

Modelos estiman que el colapso de servicios ecosistémicos como la polinización silvestre y la pesca marina podría causar pérdidas globales del PIB entre 90,000 y 225,000 millones de dólares para 2030, con una reducción del PIB real en América Latina y el Caribe del 3.3% (World Bank, 2021).

Necesidad de cambios sistémicos y articulados

Para enfrentar estos desafíos, es imprescindible implementar sistemas de cambios coherentes y coordinados a nivel global, regional, nacional y subnacional, alineados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030.

El Convenio de Diversidad Biológica (CDB) y la COP15

El CDB, establecido en 1992, es el marco global más amplio para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. América Latina y el Caribe participan activamente en este convenio, habiendo organizado cuatro Conferencias de las Partes (COP).

Resultados de la COP15 y el nuevo Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal

Tras múltiples retrasos por la pandemia, en 2022 se adoptó el Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal, que establece cuatro objetivos y 23 metas para 2030, incluyendo:

• Protección y uso sostenible del 30% de tierras y aguas.
• Reducción del desperdicio de alimentos en un 50%.
• Movilización de al menos 272 mil millones de dólares anuales para biodiversidad.
• Distribución justa y equitativa de beneficios derivados de recursos genéticos.

Este marco reconoce el papel fundamental de los pueblos indígenas y comunidades locales, integrando un enfoque basado en derechos y promoviendo la inclusión, equidad de género y transparencia en actividades privadas (IISD, 2022).

Relación del Marco Mundial de Biodiversidad con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Las metas del Marco Kunming-Montreal están alineadas y son sinérgicas con múltiples ODS, tales como:

1. ODS 1, 2, 3, 5 y 10: Fin de la pobreza, hambre cero, salud y bienestar, igualdad de género y reducción de desigualdades.
2. ODS 4, 7, 8, 9, 11, 12 y 16: Educación de calidad, energía asequible y no contaminante, trabajo decente y crecimiento económico, industria e innovación, ciudades sostenibles, producción y consumo responsables, paz y justicia.
3. ODS 6, 13, 14 y 15: Agua limpia y saneamiento, acción por el clima, vida submarina y ecosistemas terrestres.
4. ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos.

El Marco pone a la naturaleza en el centro del desarrollo sostenible, enfatizando la disminución de desigualdades, inclusión y justicia ambiental.

Compromisos de las Comisiones Regionales de Naciones Unidas

Las comisiones regionales de Naciones Unidas se han comprometido a apoyar la implementación del Marco Mundial de Biodiversidad, promoviendo la integración de la biodiversidad en políticas y fomentando cambios transformadores en sociedades, economías e instituciones. Reconocen la importancia de la colaboración regional y el fortalecimiento de capacidades para movilizar recursos y promover la justicia ambiental (Recuadro 2).

Integración transversal de la biodiversidad

El concepto de “integración de la biodiversidad” implica incorporar objetivos de conservación y uso sostenible en sectores productivos, económicos y sociales. Este enfoque fue impulsado por México en la COP13 (2016) y reforzado en la COP14 (2018). El Marco Kunming-Montreal incluye una meta específica para el seguimiento de esta integración, considerada clave para el cumplimiento de las demás metas (Alvarado, Tambutti y Rankovic, 2022).

Rol potencial de la CEPAL en la integración de la biodiversidad y desarrollo sostenible

La CEPAL, con su experiencia en desarrollo social y económico, puede contribuir significativamente a la integración de la biodiversidad en América Latina y el Caribe. Encuestas y entrevistas realizadas identificaron prioridades donde la CEPAL puede aportar, tales como:

• Fortalecimiento de políticas públicas integradas.
• Coordinación intersectorial e interinstitucional.
• Generación y difusión de información y evidencia científica.
• Apoyo a la implementación de compromisos internacionales.

Además, la CEPAL puede facilitar la colaboración entre sectores no tradicionales en temas ambientales, como planeación, finanzas y comercio, abordando impulsores indirectos de la pérdida de biodiversidad.

Conclusiones

La crisis de biodiversidad representa un desafío urgente que requiere acciones transformadoras y coordinadas a nivel global, regional y nacional, alineadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El nuevo Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal ofrece una hoja de ruta ambiciosa para detener y revertir la pérdida de biodiversidad, con un enfoque inclusivo y basado en derechos. América Latina y el Caribe, con su riqueza biocultural, tiene un papel clave en esta transformación, apoyada por organismos como la CEPAL y las Naciones Unidas.

1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) abordados o conectados con los temas destacados en el artículo

1. ODS 1: Fin de la pobreza
2. ODS 2: Hambre cero
3. ODS 3: Salud y bienestar
4. ODS 4: Educación de calidad
5. ODS 5: Igualdad de género
6. ODS 6: Agua limpia y saneamiento
7. ODS 7: Energía asequible y no contaminante
8. ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico
9. ODS 9: Industria, innovación e infraestructura
10. ODS 10: Reducción de las desigualdades
11. ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles
12. ODS 12: Producción y consumo responsables
13. ODS 13: Acción por el clima
14. ODS 14: Vida submarina
15. ODS 15: Ecosistemas terrestres
16. ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas
17. ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos

Explicación

El artículo menciona explícitamente que el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal está sinérgico con la mayoría de las metas de los ODS de la Agenda 2030. Se destacan acciones relacionadas con la conservación y uso sostenible que abordan los impulsores directos e indirectos de la pérdida de biodiversidad, vinculados a los ODS mencionados. Además, se enfatiza la importancia de la inclusión, la reducción de desigualdades, el enfoque de derechos, y la participación de pueblos indígenas, lo que conecta con los ODS sociales y de gobernanza.

2. Metas específicas de los ODS identificadas en función del contenido del artículo

1. Uso sostenible del 30% de las tierras y aguas del planeta (relacionado con ODS 14 y 15)
2. Reducir el desperdicio mundial de alimentos en un 50% (relacionado con ODS 2 y 12)
3. Generar al menos 272 mil millones de dólares anuales en financiación mundial para la biodiversidad para 2030 (relacionado con ODS 17)
4. Distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de los recursos genéticos (relacionado con ODS 10 y 16)
5. Integración transversal de la biodiversidad en sectores productivos, económicos y financieros (relacionado con ODS 8, 9, 11, 12)
6. Eliminar la mitad de los subsidios perjudiciales para la biodiversidad al 2025 (relacionado con ODS 12 y 15)
7. Fortalecer la participación de pueblos indígenas y comunidades locales en la toma de decisiones (relacionado con ODS 16 y 10)
8. Promover la igualdad de género en la conservación y uso sostenible de la biodiversidad (relacionado con ODS 5)
9. Mejorar la educación y sensibilización sobre biodiversidad (relacionado con ODS 4)

Explicación

Estas metas se derivan del Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal y de las decisiones acordadas en la COP15, que buscan abordar la crisis de biodiversidad mediante objetivos claros y cuantificables, alineados con los ODS. El artículo resalta la importancia de metas específicas para la conservación, uso sostenible, financiamiento, equidad y participación social.

3. Indicadores de los ODS mencionados o implícitos en el artículo para medir el progreso

1. Porcentaje de tierras y aguas protegidas o gestionadas sosteniblemente (relacionado con ODS 14 e 15)
2. Reducción porcentual del desperdicio de alimentos a nivel mundial (relacionado con ODS 12 y 2)
3. Monto anual de financiación movilizada para la biodiversidad (relacionado con ODS 17)
4. Proporción de beneficios distribuidos equitativamente derivados de recursos genéticos (relacionado con ODS 10 y 16)
5. Porcentaje de subsidios perjudiciales eliminados o reformados (relacionado con ODS 12 y 15)
6. Número de políticas y planes que integran la biodiversidad en sectores productivos (relacionado con ODS 8, 9, 11, 12)
7. Participación de pueblos indígenas y comunidades locales en procesos de toma de decisiones (relacionado con ODS 16)
8. Indicadores de igualdad de género en programas de conservación y uso sostenible (relacionado con ODS 5)
9. Indicadores de acceso y calidad de educación sobre biodiversidad (relacionado con ODS 4)

Explicación

El artículo menciona que algunas metas del Marco Mundial de Biodiversidad aún carecen de indicadores claros o metodologías validadas, pero se identifican indicadores implícitos relacionados con la protección de áreas, reducción de desperdicios, financiamiento, equidad, integración sectorial y participación social. Estos indicadores son esenciales para medir el avance hacia los objetivos y metas establecidos.

4. Tabla: ODS, metas e indicadores

Fuente: cepal.org