África: Repensar los plásticos para liberar el potencial industrial – UN Trade and Development (UNCTAD)

Informe sobre Políticas de Plásticos y su Contribución a los Objetivos de Desarrollo Sostenible en África

En el marco del esfuerzo global para combatir la contaminación por plásticos, diversas naciones africanas están adoptando un enfoque proactivo que trasciende la gestión de residuos. Estas iniciativas están diseñadas para catalizar una transformación industrial, alineando las políticas ambientales con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Al reconfigurar leyes, mercados y cadenas de suministro, el continente está posicionando las alternativas no plásticas como un nuevo motor de crecimiento económico, en plena consonancia con la Agenda 2030.

Ghana: Una Estrategia de Plásticos para la Transformación Industrial Sostenible

Ghana ha iniciado la implementación de un plan quinquenal destinado a reducir los envases plásticos y fomentar la viabilidad comercial de alternativas sostenibles. Este plan, desarrollado con el apoyo del Programa de Fabricación Sostenible y Contaminación Ambiental (SMEP) dirigido por ONU Comercio y Desarrollo (UNCTAD), representa una estrategia de desarrollo integral.

Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS):

• ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura): La política se utiliza como un instrumento para impulsar un cambio industrial más amplio, fomentando la innovación en materiales y procesos de fabricación sostenibles.
• ODS 12 (Producción y Consumo Responsables): El plan reestructura los patrones de consumo y producción mediante incentivos económicos, compras públicas y la implementación de normas de Responsabilidad Extendida del Productor (EPR). Se enfoca en sectores de alta generación de residuos como envases de agua y bolsas de transporte.
• ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico): Al posicionar al país como un centro para el comercio de sustitutos naturales del plástico, la estrategia busca generar nuevas oportunidades económicas y empleos en la emergente bioeconomía circular.
• ODS 14 y 15 (Vida Submarina y Vida de Ecosistemas Terrestres): La reducción de la contaminación por plásticos tiene un impacto directo en la protección de los ecosistemas marinos y terrestres.

Comunidad del África Oriental: Hacia una Industrialización Ecológica Regional

Los países de la Comunidad del África Oriental (CAO) están avanzando hacia una economía circular y regenerativa a través de un enfoque regional coordinado. Se está estudiando un proyecto de ley para establecer una hoja de ruta vinculante que elimine gradualmente los plásticos de un solo uso más perjudiciales en toda la región.

Contribuciones a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS):

1. ODS 17 (Alianzas para Lograr los Objetivos): La iniciativa busca armonizar las regulaciones en Burundi, Kenia, Ruanda, Somalia, Sudán del Sur, Tanzania, Uganda y la República Democrática del Congo, cerrando brechas transfronterizas y fortaleciendo la cooperación regional para un objetivo común.
2. ODS 12 (Producción y Consumo Responsables): El proyecto de ley no solo prohíbe ciertos plásticos, sino que también exige la implementación de normas EPR, incentiva el uso de materiales sostenibles y promueve un marco regulatorio de apoyo para la transición.
3. ODS 8 y 11 (Trabajo Decente y Ciudades Sostenibles): Se contempla la protección de los trabajadores del sector informal de residuos, buscando su formalización y garantizando su inclusión en la nueva economía circular, lo que contribuye a crear comunidades más sostenibles y equitativas.
4. ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura): El fomento de una actividad empresarial basada en la sostenibilidad, junto con el financiamiento y el desarrollo de capacidades, sienta las bases para una industrialización ecológica y resiliente en la región.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico: El artículo destaca que las políticas sobre plásticos se utilizan como una “estrategia de desarrollo” para impulsar un “cambio industrial más amplio” y el “avance económico”. Se menciona la creación de una “nueva fuente de crecimiento industrial” a través de alternativas no plásticas y la formalización de la “economía de los residuos” protegiendo a los trabajadores informales.
• ODS 9: Industria, innovación e infraestructura: El tema central es cómo la política sobre plásticos “impulsa la innovación y la industrialización sostenible”. Se mencionan explícitamente el “Programa de Fabricación Sostenible y Contaminación Ambiental (SMEP)” y el objetivo de Ghana de posicionarse como un “centro de comercio de alternativas plásticas”, lo que implica una reconversión industrial hacia la sostenibilidad.
• ODS 12: Producción y consumo responsables: El artículo se enfoca en “catalizar cambios en el comercio y el consumo” y en “repensar cómo comerciamos y consumimos”. La implementación de normas de “Responsabilidad Extendida del Productor (EPR)”, la promoción de “alternativas sostenibles” y el avance hacia una “economía circular y regenerativa” son acciones directas para lograr este objetivo.
• ODS 14: Vida submarina: Aunque no se menciona directamente el océano, el esfuerzo global para “poner fin a la contaminación por plásticos” está intrínsecamente ligado a la protección de los ecosistemas marinos, que son los más afectados por este tipo de contaminación. Las medidas descritas contribuyen directamente a reducir los desechos que llegan al mar.
• ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos: El artículo evidencia la colaboración a múltiples niveles. Se menciona el “Programa de Fabricación Sostenible y Contaminación Ambiental (SMEP) financiado por el Reino Unido y dirigido por ONU Comercio y Desarrollo (UNCTAD)”, así como la cooperación regional de la “Comunidad del África Oriental” para armonizar regulaciones y crear una hoja de ruta vinculante.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 9.2: Promover una industrialización inclusiva y sostenible. El artículo describe cómo los países africanos están utilizando la política de plásticos para guiar sus economías hacia un “crecimiento industrial” basado en la “fabricación sostenible” y la “bioeconomía”.
• Meta 9.4: Modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para que sean sostenibles. El “plan de implementación a cinco años” de Ghana y la transición hacia “alternativas y sustitutos no plásticos” son ejemplos claros de una reconversión industrial hacia procesos más limpios y ambientalmente racionales.
• Meta 12.2: Lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales. El fomento de “alternativas sostenibles” y “sustitutos naturales” a los plásticos es una estrategia directa para un uso más eficiente y sostenible de los recursos.
• Meta 12.5: Reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización. El objetivo de “eliminar gradualmente los plásticos de un solo uso perjudiciales” y la implementación de la Responsabilidad Extendida del Productor (EPR) son medidas enfocadas en la prevención y reducción de residuos plásticos.
• Meta 14.1: Prevenir y reducir significativamente la contaminación marina de todo tipo. Las políticas para reducir los envases plásticos y eliminar los plásticos de un solo uso, como las descritas en Ghana y África Oriental, son acciones directas para reducir la principal fuente de detritos marinos.
• Meta 17.16: Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible. La colaboración entre UNCTAD, el Reino Unido y los países africanos a través del programa SMEP es un ejemplo de una alianza que moviliza conocimientos y recursos para alcanzar objetivos de sostenibilidad.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona indicadores numéricos específicos de los ODS, pero sí implica varios indicadores cualitativos y de proceso que pueden usarse para medir el progreso:

• Adopción de políticas nacionales y regionales: La existencia del “plan de implementación a cinco años” en Ghana y el “proyecto de ley sobre una hoja de ruta vinculante a nivel regional” en la Comunidad del África Oriental son indicadores claros de progreso. Estos se relacionan con el indicador 12.5.1 (Tasas nacionales de reciclado, toneladas de material reciclado), ya que estas políticas son el primer paso para mejorar esas cifras.
• Implementación de instrumentos de política específicos: La adopción de “normas de Responsabilidad Extendida del Productor (EPR)” es un indicador medible de que los países están avanzando hacia la gestión sostenible de los residuos.
• Desarrollo de nuevos mercados: El progreso puede medirse por el crecimiento del mercado de “alternativas plásticas y sustitutos naturales”. El posicionamiento de Ghana como un “centro de comercio” para estos productos sería un indicador económico del éxito de la transición industrial (relacionado con ODS 8 y 9).
• Armonización de regulaciones transfronterizas: El éxito en “armonizando regulaciones” entre los países de la Comunidad del África Oriental para cerrar “brechas transfronterizas” es un indicador de una gobernanza regional efectiva para la sostenibilidad (relacionado con ODS 17).

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: unctad.org