Dos respuestas a la transformación económica de China: Lecciones de Alemania y la ASEAN – Vietnam.vn

Informe sobre la Transformación Económica de China y su Impacto en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

El presente informe analiza la drástica transformación económica de la República Popular China durante las últimas dos décadas, su impacto global y las divergentes respuestas de otras economías, todo ello en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

La Evolución de China: De Centro de Manufactura a Núcleo de Innovación

China ha transitado de ser un fabricante de bajo coste a un centro de innovación integrado en la cadena de suministro global. Esta metamorfosis, impulsada por políticas industriales estratégicas como “Made in China 2025” y un notable espíritu emprendedor, ha reconfigurado la economía mundial, presentando tanto oportunidades como desafíos para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Impacto Global y su Vínculo con los ODS

Impulso al Crecimiento en Economías en Desarrollo (ODS 1, 8, 9)

La transformación china ha sido un motor de crecimiento para los países en desarrollo, alineándose con varios ODS:

• ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico): La demanda china de materias primas ha generado un “superciclo” de exportaciones para países como Brasil (soja, mineral de hierro), Chile (cobre) y naciones africanas (petróleo, minerales), fomentando su crecimiento económico.
• ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura): A través de la iniciativa de la Franja y la Ruta, China ha financiado infraestructuras críticas como puertos, ferrocarriles e infraestructura digital, aliviando cuellos de botella y mejorando la conectividad global.
• ODS 1 (Fin de la Pobreza): Al integrar a las economías en desarrollo en las cadenas de suministro globales, se han creado oportunidades para reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida.

Beneficios para Economías Desarrolladas y Avances en Sostenibilidad (ODS 7, 13)

Los países desarrollados también han experimentado beneficios, particularmente en áreas clave para la sostenibilidad:

• ODS 7 (Energía Asequible y no Contaminante) y ODS 13 (Acción por el Clima): El fenómeno de los “precios chinos” ha hecho asequibles tecnologías cruciales para la transición energética, como paneles solares y turbinas eólicas, acelerando la acción climática a nivel mundial.
• Beneficios Deflacionarios: La producción china de bienes asequibles, desde textiles hasta equipos de alta tecnología, ha contribuido a mantener baja la inflación global, aumentando el poder adquisitivo de los hogares en Europa y Estados Unidos.

El “Impacto Chino”: Desafíos para el Trabajo Decente y la Reducción de Desigualdades (ODS 8, 10)

A pesar de los beneficios, la creciente competencia de las importaciones chinas ha generado perturbaciones significativas, especialmente en Estados Unidos. Este “impacto chino” ha afectado negativamente a la consecución de ciertos ODS:

• ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico): Numerosos sectores manufactureros en EE. UU. sufrieron una pérdida masiva de empleos, estancamiento salarial e inestabilidad social en las comunidades industriales afectadas.
• ODS 10 (Reducción de las Desigualdades): La falta de políticas internas adecuadas en EE. UU., como programas de reconversión laboral, asistencia para el reasentamiento y una red de seguridad social resiliente, exacerbó las desigualdades y el impacto negativo en las poblaciones trabajadoras.

Estrategias de Adaptación: Lecciones de Alemania y la ASEAN

El Modelo Alemán: Inversión en Capital Humano y Resiliencia (ODS 4, 8)

Alemania enfrentó presiones competitivas similares, pero su respuesta se centró en fortalecer el capital humano y la cohesión social, en línea con los ODS:

1. Políticas Activas del Mercado Laboral: Implementación de medidas para mitigar el desempleo y facilitar la transición de los trabajadores.
2. ODS 4 (Educación de Calidad): Un sólido sistema de formación profesional que garantiza que la fuerza laboral posea las habilidades necesarias para una industria competitiva.
3. ODS 8 (Trabajo Decente): La participación de los trabajadores en el gobierno corporativo ayudó a gestionar el impacto social y a impulsar la competitividad industrial de manera inclusiva.

La Estrategia de la ASEAN: Integración y Modernización (ODS 9, 17)

Las economías de la ASEAN optaron por la adaptación estratégica en lugar de la resistencia, convirtiendo un desafío en una oportunidad:

1. Adaptación de Cadenas de Suministro: En lugar de competir en salarios bajos, reestructuraron sus cadenas de suministro para complementar la economía china.
2. ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura): Se enfocaron en modernizar las industrias nacionales para ascender en la cadena de valor.
3. ODS 17 (Alianzas para Lograr los Objetivos): Profundizaron su integración económica con China, beneficiándose de su crecimiento y dinamismo a través de una sólida alianza regional.

Conclusión: Hacia una Globalización Sostenible e Inclusiva

La integración de China en la economía global es un proceso irreversible. El desafío para los responsables políticos no es cómo detenerlo, sino cómo gestionar su impacto para maximizar los beneficios y minimizar los perjuicios. Las experiencias de Alemania y la ASEAN demuestran que los beneficios de la globalización solo son sostenibles cuando se acompañan de políticas nacionales robustas.

• Es imperativo que las políticas nacionales se diseñen para compartir equitativamente los beneficios del comercio global, contribuyendo al ODS 10.
• Las inversiones en ajuste estructural, reciclaje profesional (ODS 4) y competitividad son fundamentales para que las economías se adapten y garanticen el trabajo decente (ODS 8).
• La cooperación y la adaptación, como se ve en el caso de la ASEAN, son más efectivas que la resistencia, reflejando el espíritu del ODS 17 para construir alianzas globales para el desarrollo sostenible.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a través de su análisis de la transformación económica de China y su impacto global. Los ODS identificados son:

• ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico: El artículo se centra en el crecimiento económico de China y sus efectos en el empleo, los salarios y la productividad en otras naciones, como Estados Unidos, Alemania y los países de la ASEAN. Discute tanto la creación de oportunidades como los desafíos, como el desempleo y el estancamiento salarial.
• ODS 9: Industria, innovación e infraestructura: La transformación de China de un “fabricante de bajo coste a un centro de innovación” y políticas como “Made in China 2025” están directamente relacionadas con la industrialización y la innovación. Además, la mención de la iniciativa de la “Franja y la Ruta” que financia puertos, ferrocarriles e infraestructura digital, aborda explícitamente el desarrollo de infraestructura.
• ODS 10: Reducción de las desigualdades: El artículo destaca cómo el “impacto chino” afectó de manera desigual a las comunidades industriales en Estados Unidos, causando “inestabilidad social”. Contrasta esto con las políticas de Alemania, como una “red de seguridad social resiliente”, que ayudaron a mitigar estos impactos y reducir las desigualdades internas derivadas de la globalización.
• ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos: El texto analiza la profunda integración de China en la economía global, las cadenas de suministro y los flujos de capital. Examina las relaciones comerciales y de cooperación entre China, la ASEAN, Alemania y Estados Unidos, subrayando la naturaleza interconectada de la economía mundial y la necesidad de cooperación y adaptación para gestionar los impactos económicos.
• ODS 4: Educación de calidad: Se hace una conexión implícita con este ODS al comparar las respuestas políticas de Estados Unidos y Alemania. La falta de “programas sólidos de reconversión laboral” en EE. UU. se contrasta con el éxito de Alemania gracias a la “formación profesional”, lo que subraya la importancia de la educación y el reciclaje profesional para la adaptabilidad de la fuerza laboral.
• ODS 7: Energía asequible y no contaminante: El artículo menciona específicamente que China ha extendido el fenómeno de los “precios chinos” a “paneles solares” y “turbinas eólicas”, haciéndolos más asequibles. Esto contribuye directamente a la expansión de las energías renovables a nivel mundial.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Basado en el contenido del artículo, se pueden identificar las siguientes metas específicas de los ODS:

1. Meta 8.2: Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la diversificación, la modernización tecnológica y la innovación. El artículo describe cómo China se ha transformado en un “centro de innovación” y ha impulsado políticas como “Made in China 2025”, lo que refleja un esfuerzo por aumentar la productividad y modernizar su industria.
2. Meta 9.2: Promover una industrialización inclusiva y sostenible y aumentar significativamente la contribución de la industria al empleo y al producto interno bruto. El análisis del impacto de la competencia de las importaciones chinas en los sectores manufactureros de EE. UU. y la adaptación de las industrias en la ASEAN se relaciona directamente con esta meta.
3. Meta 9.a: Facilitar el desarrollo de infraestructuras sostenibles y resilientes en los países en desarrollo mediante un mayor apoyo financiero, tecnológico y técnico. La mención de la iniciativa de la “Franja y la Ruta” que financia “puertos, ferrocarriles e infraestructura digital” en países en desarrollo es un ejemplo directo de esta meta.
4. Meta 10.4: Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad. El artículo contrasta la “falta de… una red de seguridad social resiliente” en EE. UU. con las “políticas activas del mercado laboral” y la protección social de Alemania, que mitigaron el impacto social negativo.
5. Meta 4.4: Aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo. La referencia a la “formación profesional” en Alemania y la necesidad de “reciclaje profesional” y “programas de reconversión laboral” para adaptarse a los cambios económicos se alinea con esta meta.
6. Meta 17.11: Aumentar significativamente las exportaciones de los países en desarrollo. El artículo señala que la demanda china de materias primas ha incrementado las “exportaciones de mineral de hierro y soja de Brasil, cobre de Chile y petróleo y minerales de África”.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Sí, el artículo menciona o implica varios indicadores que pueden utilizarse para medir el progreso hacia los ODS identificados:

• Tasa de desempleo (Indicador 8.5.2): Se menciona explícitamente el “desempleo” como una de las consecuencias negativas del “impacto chino” en las comunidades industriales de Estados Unidos. Este es un indicador clave para medir el progreso hacia el trabajo decente.
• Crecimiento del PIB y productividad (Indicadores 8.1.1 y 8.2.1): Aunque no se citan cifras, todo el artículo se basa en la premisa del “crecimiento a las economías en desarrollo” impulsado por China y la transformación de su base industrial, lo que implica métricas de crecimiento económico y productividad.
• Estancamiento salarial (Relacionado con el Indicador 10.4.1): El artículo menciona el “estancamiento salarial” en las zonas de EE. UU. más afectadas por la competencia china. Los niveles salariales y su proporción en el PIB son indicadores clave para medir la desigualdad de ingresos.
• Volumen de exportaciones (Relacionado con el Indicador 17.11.1): Se hace referencia al aumento de las “exportaciones de mineral de hierro y soja de Brasil, cobre de Chile y petróleo y minerales de África” como resultado de la demanda china, un indicador directo del comercio internacional de los países en desarrollo.
• Inversión en infraestructura (Relacionado con el Indicador 9.a.1): La mención de la financiación de “puertos, ferrocarriles e infraestructura digital” a través de la iniciativa de la Franja y la Ruta implica un indicador de la inversión total en infraestructura para el desarrollo.
• Producción de energía renovable (Relacionado con el Indicador 7.2.1): La producción de “paneles solares” y “turbinas eólicas” a precios asequibles es un indicador indirecto de la capacidad instalada y la contribución de las energías renovables al consumo final de energía.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: vietnam.vn