Emigración, leyes y justicia – 14ymedio

Análisis de la Migración a través del Prisma de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

El fenómeno migratorio representa un desafío global que impacta directamente en la consecución de la Agenda 2030. La decisión de abandonar el país de origen, ya sea de forma voluntaria, forzada o por destierro, constituye una reinvención radical del individuo y pone de manifiesto las profundas brechas en el desarrollo, la paz y la justicia a nivel mundial.

La Migración como Reflejo de Desigualdades (ODS 10)

La migración es, en su esencia, una manifestación de las desigualdades existentes tanto dentro de los países como entre ellos, un área de enfoque clave del ODS 10 (Reducción de las desigualdades). Las condiciones en las que una persona migra determinan su nivel de vulnerabilidad.

• Migración en condiciones regulares: Aún con los recursos y el marco legal apropiado, el proceso es traumático y disruptivo.
• Migración forzada: Cuando un individuo huye en busca de refugio o de una vida mejor sin la documentación o los recursos necesarios, la situación se agrava, contraviniendo el objetivo de una migración segura, ordenada y regular (Meta 10.7 de los ODS).

El futuro de estas personas depende críticamente de la aplicación de leyes justas y humanitarias en los países de acogida, que deben reconocer la tragedia humana detrás de cada caso.

El Rol de la Justicia y las Instituciones Sólidas (ODS 16) en la Política Migratoria

El ODS 16 (Paz, justicia e instituciones sólidas) es fundamental para abordar la complejidad de los flujos migratorios. La fortaleza y la integridad de las instituciones judiciales y migratorias de un país receptor son puestas a prueba al evaluar cada caso.

Diferenciación de Casos Migratorios: Un Imperativo de Justicia

Un sistema de justicia eficaz, transparente y responsable debe ser capaz de diferenciar entre distintos perfiles de migrantes:

1. Víctimas de la opresión: Personas que huyen de la persecución, la violencia y la falta de oportunidades en sus países de origen. Su protección es un deber humanitario y un pilar para la construcción de sociedades pacíficas e inclusivas.
2. Agentes de regímenes autoritarios: Individuos que, tras haber servido y sido cómplices de tiranías (como las de Cuba, Nicaragua o Venezuela), buscan refugio o el disfrute de bienes adquiridos ilícitamente en sociedades democráticas.

Tratar estos dos casos con la misma vara socava el principio de justicia y rendición de cuentas que promueve el ODS 16. Permitir que quienes contribuyeron a la desestabilización y la injusticia en sus naciones se beneficien de sistemas democráticos representa una contradicción fundamental.

Estudio de Caso: La Complicidad y la Búsqueda de Refugio

El caso de Jorge Javier Rodríguez Cabrera, ex correo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba con vínculos con la élite del poder, ilustra este dilema. Ocupar un cargo de tal confianza en un régimen totalitario exige una lealtad que implica, como mínimo, pasividad ante los abusos sistémicos, y a menudo, complicidad directa o indirecta.

• Lealtad al régimen vs. Derechos Humanos: La “actitud revolucionaria” requerida para estos puestos es antagónica a los principios de libertad y justicia. La pasividad ante un crimen, como expresó José Martí, es una forma de cometerlo.
• Acceso a la Justicia: Resulta paradójico que individuos que sirvieron a sistemas que niegan el derecho a una defensa adecuada (un pilar del ODS 16) puedan luego utilizar los recursos de una sociedad democrática para asegurar su protección, a menudo en detrimento de las víctimas de esos mismos regímenes, como activistas y periodistas independientes.

Conclusión: Hacia una Política Migratoria Coherente y Justa

El derecho soberano de los Estados a controlar sus fronteras debe ejercerse en consonancia con los principios de los derechos humanos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La historia, como el trágico caso del buque San Luis en 1939, nos recuerda las devastadoras consecuencias de negar refugio a los vulnerables.

Sin embargo, una justicia verdadera, alineada con el ODS 10 y el ODS 16, exige un escrutinio riguroso. No es justo que quienes han sido parte de la maquinaria de opresión disfruten de los beneficios de la justicia y la seguridad que negaron a otros. Una política migratoria sostenible debe proteger a las víctimas y, al mismo tiempo, asegurar que no se convierta en un refugio para los perpetradores de la injusticia.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 10: Reducción de las Desigualdades: El artículo se centra en la migración, un tema clave de este objetivo. Aborda las desigualdades que enfrentan los migrantes, diferenciando entre quienes huyen por necesidad y sin recursos, y aquellos que, habiendo servido a regímenes tiránicos, poseen los medios para una defensa legal en el país de acogida. Esto resalta la desigualdad en el acceso a la justicia y a una migración segura basada en los recursos económicos y el pasado político del individuo.
• ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas: Este es el ODS más relevante en el texto. El artículo explora profundamente la noción de justicia en el contexto migratorio. Critica la falta de estado de derecho e instituciones justas en países como Cuba, Nicaragua y Venezuela, lo que califica como “tiranías” y “regímenes castrochavistas”, y que es la causa principal de la huida de sus ciudadanos. Además, debate cómo las instituciones de los países receptores deben aplicar la justicia, proponiendo una “justicia humanística” para las víctimas y un trato más severo para los cómplices de dichos regímenes.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 10.7: Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas. El artículo aborda directamente esta meta al describir el trauma que supone la migración, incluso cuando se realiza “en condiciones apropiadas”, y la terrible situación de quienes se ven “forzado a huir en busca de refugio o de una vida mejor sin contar con los documentos necesarios”. El texto aboga por un enfoque más humano en la aplicación de las leyes migratorias, que valore “la tragedia que está padeciendo la persona”.
• Meta 16.1: Reducir considerablemente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo. El artículo sugiere que la migración desde Cuba, Nicaragua y Venezuela es una consecuencia directa de la violencia y la opresión ejercida por sus gobiernos. Al referirse a las “tropelías de esos regímenes” y a la necesidad de huir “en procura de seguridad”, el texto conecta la migración con la falta de paz y la presencia de violencia institucionalizada en los países de origen.
• Meta 16.3: Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos. Esta meta es central en el argumento del artículo. Se denuncia explícitamente la falta de acceso a la justicia en Cuba, donde los ciudadanos “no tienen acceso” a una defensa adecuada. Al mismo tiempo, se cuestiona la “igualdad” en la aplicación de la justicia en las sociedades democráticas, señalando que quienes tienen recursos pueden costear “una hábil defensa”, en detrimento de “activistas de los derechos humanos” que “no tienen un centavo”.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador 10.7.1 (Implícito): Número de refugiados por país de origen. El artículo no proporciona cifras, pero al mencionar explícitamente a personas que huyen de “Cuba, Nicaragua o Venezuela”, alude directamente a los flujos de migrantes y refugiados que se originan en estos países debido a sus condiciones políticas y sociales. El análisis se basa en la existencia de estas poblaciones desplazadas, que este indicador busca cuantificar.
• Indicador 16.3.3 (Implícito): Proporción de la población que ha sufrido un conflicto en los últimos dos años y que ha recurrido a un mecanismo de solución de conflictos oficial o extraoficial. El artículo realiza una evaluación cualitativa relacionada con este indicador al afirmar que “los ciudadanos cubanos no tienen acceso” a una defensa legal adecuada. Esta declaración sugiere que la proporción de personas que pueden acceder a mecanismos de justicia efectivos en Cuba, especialmente si son opositores al régimen, es prácticamente nula.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: 14ymedio.com