Infraestructura pública: construir confianza y transformar vidas, por Nick Gardner | OPINION – El Comercio Perú

Informe sobre la Gestión de Infraestructura Pública en Perú y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

La infraestructura pública constituye un pilar fundamental para el desarrollo de una nación y un catalizador clave para la consecución de la Agenda 2030. En el contexto peruano, la gestión eficiente y transparente de proyectos de infraestructura no solo cierra brechas sociales y económicas, sino que también impulsa directamente el avance hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

La Infraestructura como Motor para los ODS

Cada proyecto de infraestructura es una manifestación tangible del progreso hacia metas globales. Su correcta planificación y ejecución impactan directamente en múltiples ODS:

• ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura): La construcción de puentes, carreteras y hospitales resilientes y de calidad es la base de este objetivo.
• ODS 10 (Reducción de las Desigualdades): Proyectos que conectan regiones aisladas garantizan un acceso más equitativo a oportunidades, servicios y mercados.
• ODS 3 (Salud y Bienestar) y ODS 4 (Educación de Calidad): La edificación de hospitales y escuelas modernas es esencial para asegurar servicios básicos universales.
• ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles): Una infraestructura bien planificada promueve un desarrollo urbano y rural ordenado y sostenible.

Modernización de la Gestión Pública para una Inversión Sostenible

Para maximizar el impacto de la inversión pública, el Estado peruano, con el acompañamiento de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), está adoptando metodologías avanzadas que garantizan eficiencia, transparencia y alineación con los ODS.

Herramientas para una Ejecución Eficaz y Transparente

La implementación de nuevas herramientas de gestión es crucial para fortalecer las instituciones, un pilar del ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas). Entre ellas destacan:

1. Oficina de Gestión de Proyectos (PMO): Esta metodología permite coordinar esfuerzos interinstitucionales, establecer prioridades estratégicas y asegurar el uso efectivo de los recursos públicos. Su implementación fortalece la capacidad del Estado para entregar resultados que beneficien a la ciudadanía, fomentando la confianza y la gobernabilidad.
2. Building Information Modeling (BIM): Como herramienta digital, BIM integra el ciclo de vida completo de un proyecto, desde el diseño hasta su operación. Esto no solo optimiza costos y reduce riesgos, sino que promueve una ejecución transparente, mitigando oportunidades de corrupción y asegurando que la infraestructura sea sostenible y resiliente, en línea con los ODS 9 y 16.

Fortalecimiento de Capacidades y Alianzas Estratégicas (ODS 17)

El avance hacia una gestión moderna se sustenta en la colaboración y el desarrollo de competencias, reflejando el espíritu del ODS 17 (Alianzas para lograr los Objetivos).

Iniciativas Clave de Formación y Colaboración

• Curso Virtual sobre PMO y BIM: En alianza con la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Contraloría General de la República, UNOPS impulsó la capacitación de más de 250 funcionarios de gobiernos regionales. Esta iniciativa fortalece las capacidades locales para gestionar proyectos con un enfoque de desarrollo sostenible.
• Evento Anual “Plan BIM Perú 2025”: El apoyo de UNOPS al MEF en este evento subraya el compromiso nacional con la adopción de BIM. La participación de más de 120 instituciones públicas demuestra un avance significativo hacia la consolidación de una gestión pública más eficiente y transparente, fundamental para el ODS 16.

Conclusión: Hacia un Modelo de Inversión Pública con Visión de Futuro

La transformación de la gestión de la infraestructura en Perú va más allá de la adopción tecnológica; implica un cambio cultural hacia un enfoque humano y sostenible. Concebir cada obra como una herramienta para promover la equidad, la innovación y la transparencia es el camino para consolidar la confianza ciudadana y alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Construir infraestructura de manera eficiente y con visión de futuro es, en esencia, construir un país más justo, próspero y sostenible para todos.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

Análisis de los ODS Relevantes

El artículo se centra en la modernización de la gestión de la infraestructura pública en Perú, lo cual se conecta directamente con varios Objetivos de Desarrollo Sostenible. Los ODS identificados son:

• ODS 9: Industria, Innovación e Infraestructura. Este es el objetivo más prominente. El artículo aborda la necesidad de desarrollar “infraestructura pública” de calidad como puentes, carreteras, hospitales y escuelas. Promueve la innovación a través de la adopción de nuevas metodologías como la Oficina de Gestión de Proyectos (PMO) y el Building Information Modeling (BIM) para una gestión “moderna, basada en la evidencia, la tecnología y la transparencia”.
• ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. El texto enfatiza la importancia de la “transparencia” y la “eficiencia” para evitar “sobrecostos, los retrasos y las pérdidas de confianza”. Al capacitar a funcionarios públicos y fortalecer las capacidades del Estado para gestionar recursos de manera efectiva, se contribuye directamente a la creación de instituciones más eficaces, responsables y transparentes.
• ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos. El artículo destaca explícitamente la colaboración entre diversas entidades. Menciona la alianza entre la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Contraloría General de la República del Perú para impulsar la modernización de la gestión pública. Esta cooperación es un ejemplo claro de una alianza para el desarrollo sostenible.
• ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles. Aunque de forma secundaria, el desarrollo de infraestructura como “un puente que conecta oportunidades, una carretera que acerca a los ciudadanos” es fundamental para crear comunidades más conectadas, resilientes y sostenibles, mejorando la calidad de vida y el acceso a servicios básicos.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Identificación de Metas Específicas

Dentro de los ODS mencionados, se pueden identificar las siguientes metas específicas:

1. Meta 9.1: “Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad […] para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano”. El artículo se alinea completamente con esta meta al describir la infraestructura como “una expresión concreta del desarrollo” y una “oportunidad para transformar la realidad de las personas”, promoviendo métodos para asegurar su calidad y eficiencia.
2. Meta 16.6: “Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas”. El enfoque en el uso de PMO y BIM para “garantizar que los recursos públicos se usen de manera efectiva” y promover una “ejecución más transparente” es un esfuerzo directo por construir instituciones más sólidas y confiables, como se menciona en el texto al hablar de “construir confianza entre la ciudadanía y las instituciones”.
3. Meta 17.16: “Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada por alianzas entre múltiples interesados que movilicen e intercambien conocimientos, especialización, tecnología y recursos financieros”. La colaboración descrita entre UNOPS y las entidades del gobierno peruano (APCI, MEF) para capacitar funcionarios y transferir conocimientos sobre BIM y PMO es un ejemplo práctico de esta meta.
4. Meta 9.a: “Facilitar el desarrollo de infraestructuras sostenibles y resilientes en los países en desarrollo mediante un mayor apoyo […] tecnológico y técnico”. El apoyo de UNOPS al Estado peruano para implementar tecnologías como BIM y metodologías como PMO representa el apoyo técnico mencionado en esta meta para mejorar la infraestructura del país.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Indicadores de Progreso

El artículo, aunque mayormente cualitativo, proporciona datos concretos y sugiere formas de medir el progreso que se alinean con los indicadores de los ODS:

• Número de funcionarios públicos capacitados: El artículo menciona que el curso virtual permitió “capacitar a más de 250 funcionarias y funcionarios de gobiernos regionales y entidades públicas”. Este es un indicador directo del fortalecimiento de las capacidades institucionales (relevante para la Meta 16.6).
• Número de instituciones que adoptan nuevas tecnologías: Se afirma que “más de 120 instituciones públicas ya han iniciado este camino” en la adopción de BIM. Este dato cuantificable mide el progreso en la modernización y la innovación en el sector público (relevante para la Meta 9.a).
• Reducción de sobrecostos y retrasos en proyectos de infraestructura (Implícito): El artículo señala que las nuevas herramientas buscan “evitar los sobrecostos, los retrasos y las pérdidas de confianza”. Aunque no se proporcionan cifras, la reducción de estos problemas sería un indicador clave del éxito de las iniciativas y de una mayor eficiencia institucional (relevante para la Meta 16.6).
• Nivel de participación en iniciativas de fortalecimiento de capacidades: El texto registra “la participación de 2 mil personas en las ocho sesiones virtuales del curso” y “más de 4 mil asistentes” en el evento del Plan BIM Perú. Estos números sirven como indicadores del alcance y el interés en las alianzas para el desarrollo (relevante para la Meta 17.16).

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: elcomercio.pe