Métricas vs. modelos: cómo Brasil blinda sus biocombustibles frente a Europa – BioEconomia.info

Informe sobre la Política de Biocombustibles en Brasil y su Relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción

Brasil ha desarrollado en las últimas décadas una de las arquitecturas de política pública más sólidas a nivel mundial para integrar biocombustibles a gran escala, convirtiéndolos en un pilar operativo para la descarbonización del transporte. Este sistema no solo se basa en mandatos de mezcla, sino que combina volumen, previsibilidad y métricas climáticas verificables, alineándose con varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente el ODS 7 (Energía asequible y no contaminante), ODS 13 (Acción por el clima) y ODS 12 (Producción y consumo responsables).

Sistema de Mezclas y Metas Nacionales

1. Brasil ha consolidado un sistema de mezclas obligatorias y uso voluntario adicional que integra el etanol a la gasolina y el biodiésel al diésel como política de Estado.
2. Para 2025, el Consejo Nacional de Política Energética (CNPE) decidió aumentar el porcentaje de etanol en naftas al 30% y el de biodiésel al 15%, con implementación desde el 1° de agosto de 2025.
3. Este marco normativo, dentro del programa “Combustibles del Futuro” (Combustíveis do Futuro), establece una trayectoria progresiva y planificada para la sustitución de combustibles fósiles, contribuyendo al ODS 13.

Integración de Biocombustibles y Métricas Climáticas

El enfoque brasileño destaca no solo por la cantidad de biocombustibles usados, sino por cómo se integran en el lenguaje contemporáneo de la descarbonización. En lugar de etiquetas simplistas, se utilizan métricas basadas en las emisiones generadas o evitadas a lo largo de todo el ciclo productivo, en línea con el ODS 13.

RenovaBio: Política Nacional de Biocombustibles

• Creada en 2017, su objetivo es reducir la intensidad de carbono en la matriz energética del transporte.
• Incluye certificación y un mercado regulado de créditos de descarbonización (CBIOs), incentivando la mejora continua.
• Obliga a demostrar el desempeño climático real de los biocombustibles, fortaleciendo la transparencia y la responsabilidad ambiental (ODS 12 y ODS 13).

RenovaCalc: Herramienta Técnica Clave

• Calculadora oficial que compara la intensidad de carbono de biocombustibles con sus equivalentes fósiles.
• Base para certificar plantas y calcular créditos de descarbonización.
• Incentiva económicamente a los productores que logran menores emisiones, promoviendo la innovación sostenible (ODS 9: Industria, innovación e infraestructura).

Investigaciones de Embrapa y Mejora de la Transparencia

1. Embrapa publicó dos estudios en la revista Sustainability que fortalecen la precisión y transparencia de RenovaCalc:

• Metodología detallada de RenovaCalc para escrutinio internacional.
• Inventarios estaduales de emisiones para cultivos clave: caña de azúcar (etanol), soja (biodiésel) y maíz.

Trazabilidad y Cumplimiento Legal

• RenovaBio exige que solo se certifiquen volúmenes que cumplan estrictamente con el Código Forestal brasileño.
• Se utiliza información georreferenciada del Catastro Ambiental Rural (CAR) para garantizar que la biomasa no provenga de áreas deforestadas.
• Este doble filtro de métrica científica y legalidad geográfica asegura la legitimidad ambiental y social del sistema, apoyando el ODS 15 y ODS 16 (Paz, justicia e instituciones sólidas).

Comparación con la Unión Europea y Desafíos Regulatorios

La Comisión Europea actualizó en enero su clasificación de materias primas con “alto riesgo” de cambio indirecto del uso del suelo (ILUC), incluyendo por primera vez a la soja, lo que excluye el biodiésel de soja del mercado europeo bajo RED III.

• Esta clasificación se basa en modelos sistémicos que simulan escenarios globales, pero que no se actualizan con la frecuencia necesaria para reflejar mejoras productivas reales.
• Brasil, en cambio, fortalece su política con evaluaciones de ciclo de vida, certificación y mejora continua de inventarios, asegurando que cada productor sea evaluado según su desempeño específico.
• La falta de actualización y contraste empírico en Europa puede llevar a descalificaciones injustas, afectando el comercio y la sostenibilidad.

Conclusiones y Relevancia para los ODS

1. Brasil demuestra un liderazgo en políticas de biocombustibles que integran mandatos, mercado y rigurosidad técnica, contribuyendo directamente a los ODS 7, 9, 12, 13, 15 y 17.
2. La transparencia, la calidad de los datos y la trazabilidad son pilares fundamentales para legitimar la descarbonización del transporte y promover un desarrollo sostenible.
3. Medir y certificar con precisión no es solo una exigencia científica, sino una necesidad para enfrentar la incertidumbre política y garantizar que las políticas públicas respondan efectivamente a los desafíos climáticos globales.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

1. ODS 7: Energía asequible y no contaminante
   • El artículo destaca el uso de biocombustibles como parte de la matriz energética para descarbonizar el transporte, promoviendo energías renovables y sostenibles.
2. ODS 13: Acción por el clima
   • El enfoque en la reducción de la intensidad de carbono y la certificación de emisiones en el ciclo productivo de biocombustibles está directamente relacionado con la mitigación del cambio climático.
3. ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres
   • La trazabilidad y cumplimiento del Código Forestal para evitar el uso de biomasa proveniente de áreas deforestadas conecta con la protección y gestión sostenible de los ecosistemas terrestres.
4. ODS 9: Industria, innovación e infraestructura
   • El desarrollo y uso de herramientas como RenovaCalc y la investigación de Embrapa reflejan innovación tecnológica y fortalecimiento de infraestructura para políticas públicas.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

1. Meta 7.2: Aumentar considerablemente la proporción de energía renovable en el conjunto de fuentes energéticas.
   • La integración obligatoria y voluntaria de etanol y biodiésel en combustibles fósiles apunta a esta meta.
2. Meta 13.2: Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales.
   • La Política Nacional de Biocombustibles (RenovaBio) y su sistema de certificación y mercado regulado de créditos de carbono son ejemplos claros.
3. Meta 15.2: Promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, detener la deforestación y restaurar los bosques degradados.
   • El cumplimiento estricto del Código Forestal y la trazabilidad georreferenciada para evitar biomasa de áreas deforestadas apoyan esta meta.
4. Meta 9.5: Mejorar la investigación científica, la capacidad tecnológica y la innovación.
   • Los estudios de Embrapa y la metodología RenovaCalc para evaluar la intensidad de carbono representan avances en innovación y ciencia aplicada.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

1. Indicador de intensidad de carbono de los biocombustibles
   • RenovaCalc calcula la intensidad de carbono comparando biocombustibles con combustibles fósiles, permitiendo medir la reducción de emisiones en el ciclo productivo.
2. Certificación y volumen de créditos de descarbonización (CBIOs)
   • El mercado regulado de créditos basado en la intensidad de carbono certificada es un indicador económico y ambiental para evaluar el desempeño climático.
3. Cumplimiento del Código Forestal y trazabilidad georreferenciada
   • El uso de datos del Catastro Ambiental Rural (CAR) para asegurar que la biomasa no provenga de áreas deforestadas es un indicador de sostenibilidad ambiental y legalidad.
4. Inventarios estaduales de emisiones para cultivos clave
   • Los estudios de Embrapa que construyen inventarios regionales permiten medir la variabilidad y precisión en las emisiones, mejorando la calidad de los datos para indicadores climáticos.

4. Tabla: ODS, metas e indicadores

Fuente: bioeconomia.info