América Latina atrapada en la desigualdad extrema y baja movilidad social, advierte la CEPAL – Hispanos Press

Informe sobre Desigualdad y Movilidad Social en América Latina y el Caribe: Un Análisis desde los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción: El Panorama Social 2025 de la CEPAL

Un informe reciente de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), titulado “Panorama Social de América Latina y el Caribe 2025”, presenta un diagnóstico crítico sobre la situación social de la región. El análisis concluye que América Latina y el Caribe se encuentran en un ciclo estructural de alta desigualdad, baja movilidad social y cohesión social debilitada. Esta situación representa un obstáculo significativo para el cumplimiento de la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Dimensión Económica: La Persistencia de la Desigualdad y la Pobreza

La concentración del ingreso y la persistencia de la pobreza son barreras fundamentales para el progreso regional, afectando directamente la consecución de múltiples ODS.

• Concentración del Ingreso (ODS 10): La desigualdad en la distribución del ingreso sigue siendo extrema. El 10% más rico de la población concentra el 34,2% del ingreso total, mientras que el 10% más pobre accede apenas al 1,7%. Este desequilibrio sitúa a la región con el coeficiente de Gini promedio más alto del mundo, solo superado por África subsahariana, lo que evidencia un desafío mayúsculo para el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades).
• Pobreza Monetaria (ODS 1): A pesar de un progreso reciente, la lucha contra la pobreza es frágil. En 2024, la tasa de pobreza por ingresos se ubicó en 25,5% (162 millones de personas), el nivel más bajo registrado. Sin embargo, las proyecciones de crecimiento económico limitado para 2025 amenazan con estancar este avance, comprometiendo el ODS 1 (Fin de la Pobreza).
• Pobreza Extrema (ODS 1): La pobreza extrema afectó al 9,8% de la población (62 millones de personas) en 2024. Aunque representa una leve disminución respecto al año anterior, esta cifra se mantiene 2,1 puntos porcentuales por encima del mínimo histórico de 2014, indicando que los grupos más vulnerables siguen rezagados.

Barreras Estructurales para el Desarrollo Sostenible

La desigualdad trasciende la esfera económica y se manifiesta en áreas clave que limitan la movilidad intergeneracional y el desarrollo humano integral.

Educación de Calidad (ODS 4)

• El 28% de los jóvenes de 20 a 24 años no completó la educación secundaria en 2023, con una brecha de 37 puntos porcentuales entre los quintiles de ingresos más altos y más bajos.
• El rezago en competencias básicas es alarmante: el 71,2% de los estudiantes de 15 años no alcanzó el nivel mínimo en matemáticas en 2022. Esta cifra asciende al 86,7% en el cuartil socioeconómico más bajo.
• Estas disparidades socavan directamente el principio de una educación inclusiva y equitativa para todos, pilar del ODS 4 (Educación de Calidad).

Trabajo Decente y Crecimiento Económico (ODS 8)

• El mercado laboral regional es poco dinámico y excluyente, con una tasa de informalidad que afecta al 47% de las personas ocupadas.
• La informalidad impide el acceso a la protección social y a salarios dignos, perpetuando ciclos de pobreza y obstaculizando el avance hacia el ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico).
• Se estima que la formalización del empleo podría reducir la pobreza entre las personas ocupadas del 14,9% al 8,6% y disminuir significativamente la desigualdad de ingresos laborales.

Pobreza Multidimensional e Igualdad de Género (ODS 1, ODS 5 y ODS 10)

• La pobreza multidimensional, aunque ha disminuido al 20,9% en 2024, afecta de manera desproporcionada a grupos vulnerables.
• Existe una clara brecha de género: por cada 100 hombres en situación de privación multidimensional, hay 122 mujeres. Esta disparidad, vinculada a la sobrecarga de trabajo de cuidados no remunerado, limita la participación de las mujeres en la educación y el mercado laboral, contraviniendo el ODS 5 (Igualdad de Género).
• Niñas, niños, adolescentes y residentes de zonas rurales también presentan mayores índices de pobreza multidimensional, lo que refleja la necesidad de políticas focalizadas para no dejar a nadie atrás, conforme al ODS 10.

Estrategias Propuestas para Avanzar en la Agenda 2030

Para superar esta “trampa de la desigualdad”, la CEPAL propone cinco estrategias interconectadas, alineadas con la Agenda 2030:

1. Reducir la desigualdad educativa: Invertir en la primera infancia y universalizar la educación secundaria para garantizar el cumplimiento del ODS 4.
2. Crear empleos de calidad: Implementar políticas de desarrollo productivo y protección social para fomentar el ODS 8.
3. Avanzar en la igualdad de género y la sociedad del cuidado: Reconocer y redistribuir el trabajo no remunerado para impulsar el ODS 5.
4. Enfrentar la discriminación y proteger los derechos humanos: Eliminar las barreras que enfrentan grupos como personas con discapacidad y pueblos indígenas, en línea con el ODS 10 y el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas).
5. Fortalecer la institucionalidad social y su financiamiento: Robustecer las capacidades de los ministerios de desarrollo social y asegurar la inversión necesaria para sostener las políticas públicas, clave para el ODS 16 y el ODS 17 (Alianzas para lograr los Objetivos).

Financiamiento del Desarrollo Social

• En 2024, el gasto social del gobierno central en América Latina alcanzó el 11,6% del PIB, y en el Caribe, el 11%.
• El gasto público social per cápita promedio fue de 1.326 dólares, superando los niveles prepandemia.
• No obstante, existen marcadas diferencias subregionales, lo que indica la necesidad de esfuerzos fiscales sostenidos y equitativos para financiar la agenda de desarrollo social.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 1: Fin de la pobreza. El artículo se centra extensamente en la pobreza, proporcionando datos específicos sobre la “pobreza monetaria” (25,5% de la población), la “pobreza extrema” (9,8%) y la “pobreza multidimensional” (20,9%). Analiza las tendencias, las causas y las proyecciones, conectando directamente con el objetivo de erradicar la pobreza en todas sus formas.
• ODS 4: Educación de calidad. Se aborda la desigualdad en la educación como un factor clave que perpetúa la pobreza y la baja movilidad social. El texto menciona indicadores como la tasa de finalización de la educación secundaria (“el 28% de los jóvenes de 20 a 24 años no había terminado la secundaria”), las brechas en los resultados de aprendizaje entre quintiles de ingresos y la diferencia de rendimiento entre escuelas públicas y privadas.
• ODS 5: Igualdad de género. El artículo destaca explícitamente las disparidades de género, señalando que la pobreza multidimensional afecta desproporcionadamente a las mujeres (“por cada 100 hombres con privación multidimensional, hay 122 mujeres en la misma situación”). También menciona la “sobrecarga de trabajo no remunerado” como una barrera para la participación de las mujeres en la educación y el mercado laboral, lo que se alinea con este objetivo.
• ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico. Se analiza el mercado laboral como “poco dinámico, segmentado y excluyente”. La “alta informalidad” que afecta al 47% de los ocupados es un tema central. El artículo propone la “creación de empleos de calidad” y la “formalización del empleo” como estrategias cruciales para reducir la pobreza y la desigualdad, lo que es el núcleo del ODS 8.
• ODS 10: Reducción de las desigualdades. Este es el tema principal del artículo. Se denuncia la “concentración del ingreso extrema”, citando que “el 10% más rico de la población capta el 34,2% del ingreso total, mientras que el 10% más pobre apenas alcanza el 1,7%”. Se utiliza el “coeficiente de Gini” para comparar la desigualdad regional y se discuten las desigualdades en oportunidades educativas, laborales y para grupos vulnerables como personas con discapacidad y pueblos indígenas.
• ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas. La quinta estrategia propuesta por la CEPAL se enfoca en “seguir fortaleciendo la institucionalidad social y su financiamiento”. El artículo menciona el aumento de Ministerios de Desarrollo Social y la necesidad de “robustecer las capacidades institucionales”, lo que se relaciona con la creación de instituciones eficaces y responsables.

¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 1.1: Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo. El artículo aborda directamente esta meta al informar que la pobreza extrema afectó al 9,8% de la población (62 millones de personas) en 2024.
• Meta 1.2: Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales. El texto analiza tanto la “pobreza por ingresos” (25,5%) como la “pobreza multidimensional” (20,9%), mostrando un descenso en esta última pero destacando los desafíos pendientes.
• Meta 4.1: Para 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria. El artículo evidencia el desafío al señalar que “el 28% de los jóvenes de 20 a 24 años no había terminado la secundaria en 2023”.
• Meta 5.4: Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerados. Esta meta se refleja en la mención de la “sobrecarga de trabajo no remunerado” que limita las oportunidades de las mujeres y la propuesta de avanzar hacia una “sociedad del cuidado”.
• Meta 8.5: Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y los hombres. El artículo se alinea con esta meta al criticar el mercado laboral “excluyente” y proponer la “creación de empleos de calidad” y la “formalización del empleo” como soluciones.
• Meta 10.1: Para 2030, lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los ingresos del 40% más pobre de la población a una tasa superior a la media nacional. El artículo muestra que la región está lejos de esta meta, ya que “el 10% más rico de la población capta el 34,2% del ingreso total, mientras que el 10% más pobre apenas alcanza el 1,7%”.
• Meta 10.2: Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición. El artículo lo aborda al mencionar la discriminación contra “personas con discapacidad, pueblos indígenas y migrantes” y citar la baja participación laboral de las personas con discapacidad.

¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

1. Indicador 1.1.1 (Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza): El artículo proporciona un dato directo para este indicador al mencionar que la “pobreza extrema afectó al 9,8% de la población” en 2024.
2. Indicador 1.2.1 (Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza): Se menciona explícitamente que “la incidencia de la pobreza por ingresos se situó en el 25,5% de la población latinoamericana en 2024”.
3. Indicador 1.2.2 (Proporción de la población que vive en la pobreza en todas sus dimensiones): El texto informa que la “pobreza multidimensional” ha descendido al “20,9% en 2024” y desglosa la disparidad de género dentro de esta métrica.
4. Indicador 10.1.1 (Tasas de crecimiento de los ingresos del 40% más pobre de la población): Aunque no da la tasa de crecimiento, el artículo proporciona los datos base para su cálculo al detallar la distribución del ingreso: “el 10% más rico de la población capta el 34,2% del ingreso total, mientras que el 10% más pobre apenas alcanza el 1,7%”. También se menciona el “coeficiente de Gini”, una medida de desigualdad estrechamente relacionada.
5. Indicador 4.1.1 (Proporción de niños y jóvenes que alcanzan un nivel mínimo de competencia en matemáticas): El artículo cita directamente que “el 71,2% de los estudiantes de 15 años en 2022 no alcanzó competencias básicas en matemáticas”.
6. Indicador 8.3.1 (Proporción de empleo informal en el empleo no agrícola): Se menciona que la “alta informalidad afecta al 47% de las y los ocupados”, lo que sirve como un proxy directo para este indicador.
7. Indicador 5.4.1 (Proporción de tiempo dedicado a quehaceres domésticos y cuidados no remunerados): Este indicador está implícito cuando el artículo habla de la “sobrecarga de trabajo no remunerado” que limita la participación de las mujeres, sugiriendo que la medición de este tiempo es crucial.

ODS, metas e indicadores

Fuente: hispanospress.com