La pesca se ha convertido en un asunto fatal en Gambia – Voxeurop

Informe sobre el Conflicto Pesquero en Gambia y sus Implicaciones para los Objetivos de Desarrollo Sostenible

1.0 Introducción: Un Incidente Emblemático de una Crisis Sistémica

El 8 de marzo de 2024, una colisión fatal entre el barco de arrastre industrial Majilac 6 y una piragua de pesca artesanal en aguas gambianas resultó en la muerte de dos pescadores senegaleses. Este suceso no es un hecho aislado, sino un síntoma de la creciente tensión por los recursos marinos en África Occidental. Este informe analiza el incidente y sus ramificaciones, evaluando el impacto directo sobre la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular aquellos relacionados con la vida submarina, el trabajo decente, la justicia y la producción responsable.

2.0 Violación de la Sostenibilidad y la Seguridad Humana

2.1 Impacto en el ODS 14: Vida Submarina

La pesca industrial, a menudo ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), representa una amenaza directa para la sostenibilidad de los ecosistemas marinos de Gambia. Las acciones de la flota Majilac contravienen directamente las metas del ODS 14.

• Pesca en Zonas Prohibidas: Datos satelitales confirman que arrastreros de la flota Majilac operan de forma recurrente dentro del límite de nueve millas náuticas reservado para la pesca artesanal, contraviniendo la legislación gambiana y la meta 14.4 del ODS 14, que busca poner fin a la sobrepesca y las prácticas pesqueras destructivas.
• Uso de Artes de Pesca Ilegales: La detención de buques de la flota Majilac reveló el uso de redes con mallas de tamaño inferior al reglamentario. Esta práctica captura indiscriminadamente ejemplares juveniles, impidiendo la regeneración de las poblaciones de peces y socavando la biodiversidad marina (ODS 14.2).
• Pérdidas Económicas y Ecológicas: La Financial Transparency Coalition estima que África Occidental concentra el 40% de la pesca INDNR global, con pérdidas que superan los 9.000 millones de dólares y un grave impacto en la seguridad alimentaria y la biodiversidad.

2.2 Consecuencias para el ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

El conflicto entre la pesca industrial y la artesanal pone en riesgo los medios de vida de miles de personas y vulnera los principios del trabajo decente.

1. Pérdida de Vidas y Seguridad Laboral: El incidente del Majilac 6, que costó la vida a dos pescadores, evidencia la falta de entornos de trabajo seguros para los pescadores artesanales, en contravención de la meta 8.8 del ODS 8.
2. Destrucción de Medios de Subsistencia: Los pescadores locales denuncian la destrucción sistemática de sus redes por parte de los arrastreros, lo que representa una pérdida económica directa y amenaza la viabilidad de sus actividades, afectando el sustento de aproximadamente 5,000 piraguas en Gambia.
3. Competencia Desleal: La incursión ilegal de la flota industrial impide el acceso equitativo de los pescadores artesanales a los recursos marinos, un derecho amparado por la meta 14.b del ODS 14, y limita su capacidad para contribuir al crecimiento económico local (ODS 8).

3.0 Cadenas de Suministro Globales y Responsabilidad Corporativa

3.1 Implicaciones para el ODS 12: Producción y Consumo Responsables

La investigación revela una conexión entre la pesca presuntamente ilegal en Gambia y el mercado europeo, lo que plantea serias dudas sobre la sostenibilidad y la ética en las cadenas de suministro internacionales.

• Vínculos con el Mercado Europeo: La empresa Hansen Seafood, propiedad del grupo español Congelados Maravilla, ha procesado y exportado pescado capturado por la flota Majilac. En 2023, al menos 520 toneladas de pescado congelado llegaron a Vigo desde las instalaciones de Hansen Seafood, cuando esta ya recibía capturas de dicha flota.
• Falta de Trazabilidad y Transparencia: A pesar de que la normativa de la UE exige un certificado de captura legal, el pescado de origen INDNR sigue entrando en el mercado. Esto socava la meta 12.6 del ODS 12, que promueve la adopción de prácticas sostenibles y la transparencia en los informes corporativos.
• Declaraciones Corporativas: Congelados Maravilla afirma haber cesado la compra de productos a la flota Majilac hace un año, pero reconoce que los buques continúan utilizando su muelle para descargar pescado destinado a otros mayoristas, lo que evidencia una persistencia de los vínculos operativos.

4.0 Gobernanza, Justicia y Fortalecimiento Institucional

4.1 Desafíos para el ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

La impunidad y la debilidad institucional en la gestión de los recursos pesqueros de Gambia obstaculizan el progreso hacia un estado de derecho efectivo y justo.

1. Falta de Rendición de Cuentas: A la fecha de este informe, ni los propietarios ni el capitán del Majilac 6 han enfrentado consecuencias legales por el accidente mortal, lo que refleja una falla en el acceso a la justicia para las víctimas (ODS 16.3).
2. Insuficiencia en la Aplicación de la Ley: A pesar de detenciones previas y multas, los arrastreros de la flota Majilac reanudan sus operaciones ilegales. Esto sugiere una debilidad en las instituciones encargadas de la vigilancia y el control, contraviniendo la meta 16.6 de desarrollar instituciones eficaces y transparentes.
3. Acuerdo de Pesca UE-Gambia: Aunque el Acuerdo de Asociación para la Pesca Sostenible destina fondos para la lucha contra la pesca ilegal, su efectividad es cuestionable ante la persistencia de las actividades ilícitas.

4.2 Impacto en el ODS 1 y ODS 10: Fin de la Pobreza y Reducción de las Desigualdades

El agotamiento de los recursos pesqueros tiene un efecto dominó que exacerba la pobreza y la migración, afectando la estabilidad regional.

• Migración por Necesidad: Pescadores de Senegal, como los implicados en el incidente, se desplazan a Gambia debido a la sobreexplotación de sus propias aguas, lo que ilustra cómo la degradación ambiental impulsa la migración.
• Amenaza a la Seguridad Alimentaria: La pesca artesanal es una fuente clave de proteínas y sustento para las comunidades costeras. Su declive amenaza la seguridad alimentaria (ODS 2) y empuja a las familias a la pobreza (ODS 1).
• Fomento de la Migración Irregular: El saqueo de los recursos marinos es un factor que alimenta las rutas migratorias hacia Europa, como la de las Islas Canarias, exacerbando las desigualdades (ODS 10).

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 14: Vida submarina

  Este es el objetivo central del artículo. Se enfoca directamente en la sobreexplotación de los recursos marinos, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (IUU), y el conflicto entre la pesca industrial y la artesanal. El texto describe cómo “la competencia por los recursos pesqueros en las aguas de África Occidental está generando cada vez más conflictos” y denuncia que la pesca IUU “representa una quinta parte de las capturas mundiales de pescado”, afectando gravemente la biodiversidad marina y la sostenibilidad de las poblaciones de peces.

• ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico

  El artículo destaca el impacto negativo de la pesca ilegal en los medios de vida de los pescadores artesanales locales. La destrucción de sus equipos (“destruir sus redes de pesca durante la noche”) y la competencia desleal amenazan su sustento. Además, el fatal accidente del Majilac 6, que causó la muerte de dos pescadores, subraya la falta de condiciones de trabajo seguras para quienes dependen de la pesca artesanal.

• ODS 1: Fin de la pobreza

  La pesca artesanal es una fuente fundamental de ingresos para miles de familias en Gambia, donde hay “unas 5000 piraguas dedicadas a la pesca artesanal”. Al socavar esta actividad económica, la pesca industrial ilegal empuja a estas comunidades a la precariedad económica y la pobreza, como se evidencia en el caso de los pescadores senegaleses que migran a Gambia porque las aguas de su región ya están “sobreexplotadas”.

• ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

  El artículo expone la debilidad institucional y la falta de aplicación de la ley en Gambia. A pesar de que existen leyes que establecen un “límite de nueve millas náuticas desde la costa” para la pesca industrial, estas no se respetan. Se menciona que “el Estado no siempre logra proteger sus recursos marinos frente a las presiones extranjeras y la corrupción institucional” y que los barcos infractores “nunca rinden cuentas”, lo que indica una falla en la gobernanza y la justicia.

• ODS 12: Producción y consumo responsables

  Se traza la cadena de suministro desde la captura ilegal en aguas gambianas hasta los mercados europeos. El artículo señala que una empresa española importó pescado capturado ilegalmente, que fue distribuido “principalmente en España, Italia y Portugal”. Esto pone de relieve la responsabilidad de los países consumidores y las empresas en la promoción de cadenas de valor sostenibles y la lucha contra la importación de productos de origen ilegal, a pesar de la existencia de mecanismos como el “certificado de captura”.

• ODS 10: Reducción de las desigualdades

  El conflicto descrito es una clara manifestación de la desigualdad entre las flotas pesqueras industriales extranjeras, con gran capacidad y poder, y los vulnerables pescadores artesanales locales. Además, el artículo conecta el agotamiento de los recursos pesqueros con la migración, señalando que “el saqueo de las reservas pesqueras en África Occidental está empujando a un número creciente de comunidades costeras a buscar fortuna en otros lugares, y alimenta las rutas migratorias hacia la Unión Europea”.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 14.4:

  Reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca excesiva, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas pesqueras destructivas. El artículo se centra en este problema, citando estimaciones de la Financial Transparency Coalition sobre la pesca “ilegal, no declarada y no reglamentada (conocida como IUU)” y detallando cómo los arrastreros faenan ilegalmente en zonas protegidas y utilizan “redes ilegales con mallas demasiado pequeñas”.

• Meta 14.b:

  Facilitar el acceso de los pescadores artesanales en pequeña escala a los recursos marinos y los mercados. El artículo demuestra que esta meta no se cumple, ya que los barcos de arrastre industriales invaden “la zona costera reservada a la pesca artesanal”, compitiendo directamente con ellos y destruyendo sus medios de producción, lo que les impide el acceso a los recursos.

• Meta 8.8:

  Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores. El incidente mortal del Majilac 6, donde dos pescadores perdieron la vida tras ser embestidos por un arrastrero, es un claro ejemplo de un entorno de trabajo inseguro y de alto riesgo para los pescadores artesanales.

• Meta 16.6:

  Crear a nivel nacional instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas. La impunidad de la flota Majilac, que a pesar de ser detenida “retoma la pesca ilegal una vez puesta en libertad” y cuyos propietarios “no han enfrentado consecuencia alguna por el accidente mortal”, evidencia la falta de instituciones eficaces y de rendición de cuentas.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador 14.4.1: Proporción de poblaciones de peces que se encuentran dentro de niveles biológicamente sostenibles.

  Aunque no se proporcionan datos numéricos exactos, el artículo lo implica al describir las aguas de Saint Louis como “sobreexplotadas” y mencionar la “presión creciente sobre las poblaciones de peces” en Gambia. La necesidad de los pescadores de migrar para encontrar capturas es un síntoma de que las poblaciones de peces no están en niveles sostenibles.

• Indicador 14.6.1: Grado de aplicación de los instrumentos internacionales para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.

  El artículo evalúa implícitamente este indicador. Menciona la legislación nacional (el límite de nueve millas) y el Acuerdo de Asociación para la Pesca Sostenible (SFPA) con la UE, pero demuestra su escasa aplicación al documentar cómo los arrastreros “continúan faenando regularmente de forma ilegal” y cómo las operaciones de la Marina de Gambia y Sea Shepherd no logran detenerlos de forma permanente.

• Indicador 14.b.1: Grado en que se aplica el marco jurídico/reglamentario/normativo/institucional que reconoce y protege los derechos de acceso de la pesca en pequeña escala.

  El artículo evidencia una baja aplicación de este marco. La ley que reserva la zona costera para la pesca artesanal existe, pero los datos de Global Fishing Watch y los testimonios de los pescadores confirman que es violada sistemáticamente por los arrastreros industriales, lo que demuestra que el marco legal no protege eficazmente sus derechos de acceso.

• Indicador 8.8.1: Tasas de frecuencia de lesiones ocupacionales mortales y no mortales.

  El artículo proporciona un dato cualitativo y cuantitativo directo para este indicador al narrar el incidente del Majilac 6, que resultó en “dos de los cuatro pescadores senegaleses a bordo” muertos. Este tipo de eventos contribuye directamente a la tasa de mortalidad laboral en el sector pesquero de la región.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: voxeurop.eu