Nueva ley agraria en Cuba busca ordenar la producción agrícola en medio de crisis alimentaria – CiberCuba

Informe sobre el Proyecto de Ley de Propiedad, Posesión y Uso de la Tierra en Cuba y su Relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Los diputados cubanos analizaron en el Capitolio Nacional un nuevo proyecto de ley de Propiedad, Posesión y Uso de la Tierra, presentado como una herramienta para “ordenar la tenencia, transmisión y aprovechamiento de la tierra en función del desarrollo agrario, la soberanía alimentaria, la ruralidad y la justicia social”. Este análisis se enmarca en la búsqueda de avances hacia varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente aquellos relacionados con la erradicación del hambre (ODS 2), la reducción de las desigualdades (ODS 10) y la gestión sostenible de los recursos terrestres (ODS 15).

Contexto y Participación en el Análisis del Proyecto

La propuesta fue discutida por diputados de municipios de La Habana y legisladores de otros territorios mediante videoconferencia, en una sesión encabezada por altos cargos del Estado y del sector agropecuario. La participación colectiva y multisectorial refleja un compromiso con el ODS 16, que promueve instituciones inclusivas y responsables.

Objetivos del Proyecto

El proyecto busca integrar y actualizar disposiciones jurídicas dispersas para dotar a Cuba de un cuerpo legal coherente y moderno que regule el uso de la tierra, con énfasis en:

1. Definición clara de conceptos clave como productor agropecuario, tierra agropecuaria y forestal.
2. Principios rectores como la tierra para quien la trabaja, la indivisibilidad de la tierra y la función social de la tierra.
3. Fortalecimiento de la institucionalidad del sector agropecuario para garantizar un uso racional y sostenible de los recursos naturales.

Estos objetivos están alineados con el ODS 2 (Hambre cero) y el ODS 15 (Vida de ecosistemas terrestres), promoviendo un desarrollo agrario sostenible y la soberanía alimentaria.

Proceso de Construcción y Consulta

• El proyecto fue elaborado con la participación colectiva de expertos, productores y diputados.
• Se realizaron siete talleres de intercambio con más de 300 participantes, fortaleciendo la inclusión y la cooperación (ODS 17).
• La revisión contó con la presencia de figuras clave como Esteban Lazo Hernández, presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular y del Consejo de Estado, y el ministro de la Agricultura, Idael Pérez Brito.

Debate y Limitaciones Identificadas

El debate se centró en la tenencia, transmisión y aprovechamiento jurídico de la tierra, así como en la actualización de conceptos y principios legales. Sin embargo, se observó que el proyecto no aporta datos concretos sobre cosechas, rendimientos o volúmenes de producción que permitan evaluar su impacto real en la seguridad alimentaria, un aspecto crucial para el cumplimiento del ODS 2.

En medio de la crisis alimentaria que afecta a Cuba, la iniciativa representa un ajuste normativo que busca perfeccionar el modelo agropecuario, aunque sin soluciones visibles a corto plazo para aumentar la producción de alimentos.

Implicaciones para los Objetivos de Desarrollo Sostenible

• ODS 2 (Hambre cero): La ley pretende contribuir a la soberanía alimentaria mediante un marco legal que facilite el desarrollo agrario, aunque falta evidencia de resultados inmediatos.
• ODS 10 (Reducción de las desigualdades): Al establecer principios como la tierra para quien la trabaja, se busca promover la justicia social y reducir desigualdades en el acceso a la tierra.
• ODS 15 (Vida de ecosistemas terrestres): El uso racional y sostenible de la tierra es un pilar fundamental para conservar los ecosistemas y la biodiversidad.
• ODS 16 (Paz, justicia e instituciones sólidas): La construcción colectiva y la actualización normativa buscan fortalecer las instituciones y la gobernanza en el sector agropecuario.
• ODS 17 (Alianzas para lograr los objetivos): La participación de diversos actores en el proceso legislativo refleja un esfuerzo colaborativo para alcanzar metas comunes.

Conclusiones

El nuevo proyecto de ley de Propiedad, Posesión y Uso de la Tierra en Cuba representa un paso hacia la modernización del marco jurídico agrario, con un enfoque en la sostenibilidad, la justicia social y la soberanía alimentaria, aspectos fundamentales para avanzar en varios Objetivos de Desarrollo Sostenible. No obstante, la ausencia de indicadores productivos y resultados concretos limita la evaluación de su impacto inmediato en la seguridad alimentaria y el desarrollo rural.

Se recomienda continuar fortaleciendo la transparencia y la medición de resultados para asegurar que las reformas legales contribuyan efectivamente al cumplimiento de los ODS, especialmente en el contexto de la crisis alimentaria que enfrenta el país.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

1. ODS 2: Hambre cero
   • El artículo se centra en un proyecto de ley para la propiedad, posesión y uso de la tierra con el fin de mejorar el desarrollo agrario y la soberanía alimentaria en Cuba, lo cual está directamente relacionado con el ODS 2.
2. ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres
   • Se menciona la función social de la tierra y el uso racional y sostenible de los recursos, lo que conecta con la conservación y uso sostenible de los ecosistemas terrestres.
3. ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas
   • El artículo aborda la necesidad de un marco jurídico coherente y moderno para el sector agrario, fortaleciendo la institucionalidad y la regulación legal, lo que está vinculado con el ODS 16.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

1. Meta 2.3: Aumentar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos, en particular de los pequeños productores.
   • El proyecto busca perfeccionar el modelo de producción agropecuaria y fortalecer la institucionalidad para un uso sostenible de la tierra, lo que apunta a mejorar la productividad y sostenibilidad agrícola.
2. Meta 2.4: Garantizar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes.
   • El énfasis en el uso racional y sostenible de los recursos y la función social de la tierra está alineado con esta meta.
3. Meta 15.3: Combatir la desertificación, restaurar tierras degradadas y suelos afectados.
   • La regulación sobre la tierra agropecuaria y forestal y la función social de la tierra puede contribuir a esta meta.
4. Meta 16.6: Desarrollar instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles.
   • El proyecto busca fortalecer la institucionalidad del sector agropecuario mediante un marco jurídico coherente.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

1. No se mencionan indicadores específicos en el artículo.
2. Sin embargo, se indica que no se aportan cifras de cosechas, rendimientos, volúmenes de producción ni indicadores de abastecimiento, lo que implica la ausencia de indicadores medibles para evaluar el progreso.
3. Indicadores implícitos relevantes podrían ser:
   • Volumen de producción agrícola (relacionado con Meta 2.3).
   • Porcentaje de tierras bajo gestión sostenible (relacionado con Meta 2.4 y 15.3).
   • Existencia y aplicación de marcos jurídicos y normativos para la gestión de la tierra (relacionado con Meta 16.6).

4. Tabla: ODS, metas e indicadores

Fuente: cibercuba.com