Promover la inclusión social de las personas con discapacidad para el mejoramiento de la comunidad – Vietnam.vn

Informe sobre la Inclusión de Personas con Discapacidad en Vietnam y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

1. Contexto y Compromiso con la Agenda 2030

El programa nacional para personas con discapacidad busca generar una sensibilización y responsabilidad social integral, abarcando todos los niveles y sectores de la sociedad. En el marco de la conmemoración del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, se reafirmó el compromiso de Vietnam con el principio de “no dejar a nadie atrás”, un pilar fundamental de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

El Ministro de Salud, Dao Hong Lan, destacó que el lema para 2025, “Promover la inclusión social de las personas con discapacidad para el avance de toda la comunidad”, refleja un fuerte compromiso internacional hacia una sociedad sin barreras, contribuyendo directamente al ODS 10: Reducción de las desigualdades.

• Población afectada: En Vietnam, más de 7 millones de personas viven con alguna discapacidad (7,06% de la población mayor de 2 años).
• Desglose demográfico:
  • 58% son mujeres.
  • 28,3% son niños.
  • Casi el 29% presenta discapacidades graves o extremadamente graves.

2. Marco Normativo y Alineación con los ODS

Vietnam ha establecido un sólido marco jurídico y político para proteger y promover los derechos de las personas con discapacidad, demostrando su compromiso con el ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas. Este marco se fundamenta tanto en la legislación nacional como en acuerdos internacionales.

2.1. Compromisos Internacionales

El país ha ratificado instrumentos clave que refuerzan su alineación con la agenda global de desarrollo sostenible:

1. Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: Base para la promoción de la igualdad de oportunidades.
2. Convenio 159 de la OIT: Enfocado en la readaptación profesional y el empleo, contribuyendo al ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico.
3. Tratado de Marrakech: Facilita el acceso a obras publicadas para personas con discapacidad visual, apoyando el ODS 4: Educación de calidad.

2.2. Legislación Nacional

La Constitución de 2013 reafirma la protección de los derechos humanos y el derecho a la seguridad social. A partir de este mandato, se han promulgado leyes específicas que implementan políticas de apoyo directo:

• Ley de Personas con Discapacidad (2010)
• Código Laboral
• Ley de Examen y Tratamiento Médico
• Ley de Seguro de Salud
• Ley de Educación y Ley de Educación Vocacional
• Ley de Asistencia Legal

3. Avances en la Implementación de Políticas Inclusivas

El Gobierno ha implementado programas que garantizan la aplicación de los derechos de las personas con discapacidad en múltiples ámbitos, logrando avances significativos en varios ODS:

• ODS 1 (Fin de la pobreza) y ODS 10 (Reducción de las desigualdades): Más de 1,7 millones de personas con discapacidades graves reciben beneficios sociales mensuales y tarjetas de seguro de salud. Se otorgan préstamos preferenciales y acceso a vivienda.
• ODS 3 (Salud y bienestar): Se han establecido departamentos de rehabilitación en hospitales centrales, provinciales y de distrito para garantizar una atención médica accesible y de calidad.
• ODS 4 (Educación de calidad): Se brinda apoyo a niños con discapacidad para que asistan a instituciones educativas integradas o especializadas, según sus necesidades.
• ODS 8 (Trabajo decente y crecimiento económico): Se promueve la formación profesional y la creación de empleo para que las personas con discapacidad puedan ganarse la vida y contribuir al desarrollo socioeconómico.

4. Estrategias Futuras y Fortalecimiento de Alianzas (ODS 17)

El Ministerio de Salud ha delineado una estrategia para continuar avanzando en la inclusión, centrada en la revisión y perfeccionamiento de la legislación. Las áreas prioritarias de acción incluyen:

1. Salud y Educación: Mejorar las políticas de atención médica y formación profesional.
2. Empleo y Cultura: Fomentar la creación de empleo y la participación en actividades culturales, deportivas y de entretenimiento.
3. Accesibilidad (ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles): Garantizar el acceso a obras públicas, transporte, tecnologías de la información y comunicaciones.
4. Justicia: Fortalecer la asistencia jurídica.

Se promoverá la socialización del trabajo de apoyo, movilizando a organizaciones de la sociedad civil y comunidades locales, en línea con el ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos. El “Foro para escuchar las voces de las personas con discapacidad” se estableció como un mecanismo de participación activa, asegurando que las políticas futuras respondan a las necesidades reales de la comunidad y se avance hacia un futuro verdaderamente inclusivo y sostenible.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a través de su enfoque en la inclusión y los derechos de las personas con discapacidad en Vietnam. Los ODS más relevantes son:

• ODS 10: Reducción de las desigualdades: Este es el objetivo central del artículo. Todo el texto se centra en los esfuerzos para “promover la inclusión social de las personas con discapacidad” y garantizar una “sociedad sin barreras” donde “nadie se quede atrás”. Se mencionan explícitamente políticas y leyes destinadas a garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad para este grupo vulnerable.
• ODS 3: Salud y bienestar: El artículo destaca la importancia de la atención médica para las personas con discapacidad. Menciona que el Gobierno garantiza el acceso a la “atención médica”, la provisión de “tarjetas de seguro de salud” a más de 1.7 millones de personas con discapacidades graves, y la existencia de “departamentos de rehabilitación” en hospitales.
• ODS 4: Educación de calidad: Se aborda el derecho a la educación inclusiva y equitativa. El texto señala que se garantiza que “los niños con discapacidad puedan asistir a la escuela” y reciben apoyo para estudiar tanto en “instituciones educativas integradas” como en “instituciones educativas especializadas”.
• ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico: El artículo se conecta con este objetivo al discutir la integración económica de las personas con discapacidad. Se mencionan esfuerzos para que puedan “aprender un oficio, conseguir un empleo, ganarse la vida”, así como la ratificación del Convenio 159 de la OIT sobre la “Readaptación Profesional y el Empleo de las Personas con Discapacidad”.
• ODS 1: Fin de la pobreza: Al proporcionar “beneficios sociales mensuales” y “préstamos preferenciales”, el gobierno de Vietnam está implementando medidas de protección social que ayudan a aliviar la pobreza entre las personas con discapacidad, quienes a menudo enfrentan mayores barreras económicas.
• ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas: El artículo subraya la importancia de un marco legal sólido para proteger los derechos de las personas con discapacidad. Se hace referencia a la “Constitución de 2013”, la “Ley de Personas con Discapacidad” de 2010 y la ratificación de tratados internacionales como la “Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”, lo que demuestra el compromiso de crear instituciones justas e inclusivas.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Basado en el contenido del artículo, se pueden identificar las siguientes metas específicas de los ODS:

1. Meta 10.2: “Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición”. El artículo se alinea directamente con esta meta al describir programas y políticas que buscan la “inclusión social de las personas con discapacidad para el avance de toda la comunidad”.
2. Meta 10.3: “Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias”. La promulgación de la “Ley de Personas con Discapacidad” y la revisión de la legislación en múltiples sectores (salud, educación, empleo) son acciones directas para cumplir esta meta.
3. Meta 3.8: “Lograr la cobertura sanitaria universal, incluida la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad…”. La provisión de “tarjetas de seguro de salud” y el acceso a “departamentos de rehabilitación” son medidas concretas hacia la cobertura sanitaria universal para las personas con discapacidad.
4. Meta 4.5: “Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad…”. El apoyo gubernamental para que “los niños con discapacidad puedan asistir a la escuela” en entornos integrados o especializados es una implementación directa de esta meta.
5. Meta 8.5: “Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad…”. El enfoque en la “formación profesional”, la “creación de empleo” y la ratificación de convenios de la OIT sobre el empleo de personas con discapacidad se relaciona directamente con esta meta.
6. Meta 1.3: “Implementar a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos… y lograr una amplia cobertura de los pobres y los vulnerables”. La mención de “más de 1,7 millones de personas con discapacidades graves” que reciben “beneficios sociales mensuales” es un ejemplo claro de un sistema de protección social dirigido a un grupo vulnerable.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Sí, el artículo menciona datos y hechos que pueden ser utilizados como indicadores, aunque no los etiqueta con los códigos oficiales de los ODS. Estos indicadores implícitos permiten medir el progreso:

• Indicador de prevalencia: El dato de que “hay en Vietnam más de 7 millones de personas con discapacidad, lo que representa el 7,06% de la población de 2 años o más” es un indicador demográfico fundamental. Este dato es crucial para el Indicador 10.2.1 (“Proporción de personas que viven por debajo del 50% de la mediana de los ingresos, por sexo, edad y personas con discapacidad”), ya que permite la desagregación de datos por condición de discapacidad.
• Indicador de cobertura de protección social: La afirmación de que “más de 1,7 millones de personas con discapacidades graves reciben beneficios sociales mensuales y tarjetas de seguro de salud” es un indicador cuantitativo directo para la Meta 1.3. Mide la proporción de la población con discapacidad cubierta por al menos una prestación de protección social.
• Indicador de marco legal y político: La mención de la promulgación de la “Ley de Personas con Discapacidad” y la ratificación de la “Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad” sirve como un indicador cualitativo para la Meta 10.3 y la Meta 16.b (“Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias”). Mide la existencia de marcos legales que promueven la igualdad.
• Indicador de acceso a servicios: La información sobre la existencia de “departamentos de rehabilitación” en hospitales y el apoyo para que los niños con discapacidad asistan a “instituciones educativas integradas” o “especializadas” funciona como un indicador del acceso a servicios esenciales de salud y educación para este grupo, relevante para las Metas 3.8 y 4.5.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: vietnam.vn