Putin respalda el plan de 28 puntos de EE.UU. para poner fin a la guerra en Ucrania y Trump da a Zelensky un plazo para aceptarlo o perder su apoyo – BBC

Informe sobre la Propuesta de Paz para Ucrania y sus Implicaciones en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción al Contexto del Conflicto

Un borrador de plan de paz de 28 puntos, propuesto por el gobierno de Estados Unidos, ha generado un escenario crítico para la resolución de la guerra en Ucrania. Este conflicto representa un severo retroceso en la consecución de múltiples Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), primordialmente el ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. La propuesta actual obliga al gobierno de Kyiv a evaluar concesiones significativas frente a su principal socio militar, Estados Unidos, en un esfuerzo por restaurar la paz en la región.

Análisis de la Propuesta de Paz y su Alineación con la Agenda 2030

Componentes Clave del Plan y su Vínculo con el ODS 16

El borrador presentado por la Casa Blanca busca establecer un cese de hostilidades y redefinir las condiciones políticas, militares y territoriales. Sus puntos principales impactan directamente en la viabilidad de una paz sostenible:

1. Alto el fuego inmediato: Medida fundamental para detener la pérdida de vidas y la destrucción, un requisito previo para cualquier avance hacia el ODS 16.
2. Cesión de territorio por parte de Ucrania: Este punto contraviene los principios de soberanía e integridad territorial, pilares de las instituciones justas y sólidas que promueve el ODS 16. Contempla el reconocimiento de facto de Crimea, Donetsk y Lugansk como territorios rusos.
3. Renuncia a la OTAN: Limita la autonomía de Ucrania en sus políticas de seguridad, afectando la fortaleza de sus instituciones soberanas.
4. Límite de capacidad militar: Se impondría un máximo de 600,000 efectivos a las fuerzas armadas ucranianas como medida de desescalada.
5. Garantía de seguridad estadounidense: Busca establecer un mecanismo institucional para prevenir futuras agresiones, alineándose con la meta de construir instituciones eficaces y responsables (ODS 16).
6. Celebración de elecciones: La convocatoria a comicios en un plazo de 100 días busca restaurar y fortalecer la gobernanza democrática, un componente esencial del ODS 16.

Garantías Económicas y su Impacto en los ODS 8, 9 y 11

La propuesta incluye un componente crucial para la reconstrucción, directamente relacionado con la recuperación económica y social del país:

• Programa de recuperación para Ucrania: La guerra ha devastado la economía e infraestructura, obstaculizando el ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico) y el ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura).
• Uso de activos rusos congelados: Se destinarían aproximadamente 100,000 millones de dólares a inversiones en el país, un capital vital para reconstruir ciudades e infraestructuras, contribuyendo al ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles).
• Levantamiento de sanciones: El inicio de conversaciones para levantar las sanciones a Moscú se presenta como un incentivo para la cooperación.

Reacciones de las Partes y el Desafío del ODS 17

Postura de Ucrania: Soberanía vs. Alianzas Estratégicas

El presidente Volodymyr Zelensky ha calificado la situación como uno de los momentos más difíciles de la historia de Ucrania, enfrentando una “decisión muy difícil: perder su dignidad o arriesgarse a perder un socio clave”. Esta disyuntiva pone de manifiesto la tensión entre la defensa de la soberanía nacional (ODS 16) y la necesidad de mantener alianzas para el desarrollo y la paz (ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos). Zelensky ha asegurado que propondrá alternativas constructivas, buscando soluciones que respeten el interés nacional de Ucrania en colaboración con sus socios.

Aceptación de Rusia y la Búsqueda de un Acuerdo

El presidente Vladimir Putin ha dado su visto bueno al plan, considerándolo una base para “un acuerdo de paz definitivo”. Afirmó que se trata de una versión “modernizada” de propuestas anteriores y que su aceptación conduce a los objetivos de Rusia por medios no exclusivamente militares. Esta postura indica una disposición a la negociación, aunque bajo términos que la comunidad internacional y Ucrania consideran problemáticos para una paz justa y duradera.

Evaluación del Contexto y Desafíos para el Desarrollo Sostenible

Análisis de la Posición Estratégica de Ucrania

Ucrania se encuentra en una posición de extrema vulnerabilidad. Rechazar la propuesta podría significar la pérdida de armamento y apoyo de inteligencia de Estados Unidos, lo cual es vital para la defensa de su población e infraestructura. La continuación del conflicto agravaría el daño a objetivos como el ODS 3 (Salud y Bienestar) y el ODS 4 (Educación de Calidad). La dependencia del armamento occidental, como los misiles Patriot, subraya la importancia crítica del ODS 17 (Alianzas) para la supervivencia y futura reconstrucción del país. La pérdida de Estados Unidos como socio estratégico podría incentivar una escalada militar por parte de Rusia, alejando aún más la posibilidad de alcanzar una paz sostenible.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

  Este es el objetivo más relevante, ya que el artículo se centra en un “plan de paz de 28 puntos” para “poner fin a la guerra en Ucrania”. Discute directamente la detención de hostilidades, la creación de nuevas condiciones políticas y militares, y la búsqueda de un “acuerdo de paz definitivo”. Temas como el alto el fuego, las garantías de seguridad y la celebración de elecciones se alinean directamente con la promoción de sociedades pacíficas y la construcción de instituciones responsables.

• ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

  El artículo menciona explícitamente que la economía de Ucrania “ha sufrido graves daños tras años de conflicto”. El plan de paz incluye “garantías económicas” y un “programa de recuperación para Ucrania”, que se financiaría con “US$100.000 millones en activos rusos congelados” destinados a inversiones en el país. Esto aborda la necesidad de reconstruir la economía y fomentar el crecimiento económico sostenible después del conflicto.

• ODS 17: Alianzas para Lograr los Objetivos

  El artículo describe una compleja negociación diplomática entre Estados Unidos, Ucrania y Rusia. La propuesta de paz es una iniciativa de un socio clave (EE. UU.) para resolver un conflicto regional con implicaciones globales. La disyuntiva de Ucrania entre “perder su dignidad o arriesgarse a perder un socio clave” subraya la importancia crítica de las alianzas internacionales para la seguridad y la reconstrucción, un pilar fundamental del ODS 17.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 16.1: Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo.

  El primer punto del plan de paz propuesto es un “Alto el fuego inmediato”, cuyo objetivo es el “cese de las hostilidades”. Esta es una medida directa para detener la violencia armada y prevenir más muertes y sufrimiento causados por la guerra, alineándose perfectamente con esta meta.

• Meta 16.6: Crear a nivel nacional instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.

  El plan de paz estipula la “celebración de comicios dentro de un plazo de 100 días”. Las elecciones son un mecanismo fundamental para la rendición de cuentas y la legitimidad de las instituciones gubernamentales. La celebración de elecciones, aplazadas por la guerra, busca restaurar la normalidad democrática y fortalecer las instituciones ucranianas.

• Meta 16.a: Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, para crear a todos los niveles… la capacidad de prevenir la violencia.

  La propuesta incluye una “Garantía de seguridad estadounidense”, que activaría una “respuesta militar decisiva y coordinada” si Rusia invadiera nuevamente Ucrania. Esto representa una forma de cooperación internacional diseñada para fortalecer la capacidad de Ucrania para disuadir futuras agresiones y prevenir la reanudación de la violencia.

• Meta 8.1: Mantener el crecimiento económico per capita de conformidad con las circunstancias nacionales.

  El plan contempla un “programa de recuperación para Ucrania” y la inversión de “US$100.000 millones en activos rusos congelados”. Estas medidas están diseñadas para reconstruir la infraestructura y la economía del país, con el objetivo de revertir los “graves daños” causados por el conflicto y estimular el crecimiento económico.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador 16.1.2: Número de muertes relacionadas con conflictos por cada 100.000 habitantes.

  Aunque el artículo no proporciona cifras, el “Alto el fuego inmediato” tiene como objetivo implícito reducir este indicador a cero. El éxito de esta parte del acuerdo se mediría directamente por la ausencia de muertes relacionadas con el combate después de su implementación.

• Indicador 16.7.2: Proporción de la población que cree que la toma de decisiones es inclusiva y receptiva, desglosada por sexo, edad, discapacidad y grupo de población.

  La “celebración de comicios dentro de un plazo de 100 días” es un paso fundamental hacia la restauración de procesos de toma de decisiones inclusivos. La participación electoral y la percepción pública sobre la equidad y legitimidad de estas elecciones servirían como una medida indirecta para este indicador.

• Indicador 8.1.1: Tasa de crecimiento anual del PIB real per capita.

  El progreso del “programa de recuperación para Ucrania” y el impacto de la inversión de los US$100.000 millones se medirían a través de indicadores económicos clave, siendo la tasa de crecimiento del PIB el principal. El objetivo sería pasar de una contracción económica inducida por la guerra a un crecimiento positivo y sostenido.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: bbc.com