Qué se sabe del nuevo plan “secreto” de Estados Unidos para poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania – BBC

Informe sobre el Propuesto Marco de Paz entre Estados Unidos y Rusia para Ucrania

Se presenta un análisis del plan de paz para Ucrania, presuntamente desarrollado por Estados Unidos y Rusia. Este informe evalúa los detalles conocidos del acuerdo, las reacciones internacionales y su profunda interconexión con la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular el ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.

Contexto del Conflicto y su Impacto en la Agenda 2030

La invasión a gran escala de Ucrania en 2022 representa el mayor conflicto en Europa desde la Segunda Guerra Mundial, constituyendo un obstáculo crítico para el avance de la Agenda 2030. El conflicto socava directamente múltiples ODS, incluyendo la erradicación de la pobreza (ODS 1), la seguridad alimentaria (ODS 2), la salud y el bienestar (ODS 3) y la creación de ciudades y comunidades sostenibles (ODS 11). En este contexto, cualquier iniciativa de paz es fundamental, pero su diseño y ejecución deben garantizar una paz justa y duradera para ser verdaderamente sostenible.

Análisis del Plan de Paz Propuesto

Detalles del Acuerdo de 28 Puntos

Informes de diversos medios internacionales sugieren un plan marco acordado entre enviados de Estados Unidos y Rusia. Los puntos clave del acuerdo, aunque no confirmados oficialmente en su totalidad, implicarían concesiones significativas que afectan la soberanía y la seguridad a largo plazo de Ucrania.

• Concesiones Territoriales: Se requeriría que Ucrania ceda el control de facto de los territorios restantes en la región del Donbás. Este punto entra en conflicto directo con los principios de soberanía nacional, un pilar para la estabilidad requerida por el ODS 16.
• Reducción Militar: El plan exigiría una drástica reducción de las fuerzas armadas ucranianas y la entrega de armamento, lo que limitaría la capacidad del país para garantizar su propia seguridad y mantener instituciones de defensa sólidas.
• Garantías de Seguridad: A cambio, se ofrecerían garantías de seguridad por parte de Estados Unidos para prevenir futuras agresiones, un mecanismo clave para sostener la paz.
• Otras Condiciones: Se mencionan cláusulas sobre el estatus del idioma ruso y la protección de la Iglesia Ortodoxa Rusa.

Implicaciones para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

La resolución del conflicto es un prerrequisito para la recuperación y el desarrollo sostenible en la región. Sin embargo, los términos del acuerdo propuesto presentan tanto oportunidades como riesgos para la Agenda 2030.

1. ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas): El objetivo principal del plan es poner fin a la violencia, lo cual es fundamental. No obstante, una paz impuesta sin el consentimiento pleno y la participación de todas las partes, especialmente Ucrania, podría generar una “paz negativa” carente de justicia, socavando la creación de instituciones sólidas y la confianza pública. La exclusión de funcionarios ucranianos y europeos en las fases iniciales de la negociación contraviene el espíritu de inclusión de este objetivo.
2. ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles): El fin de las hostilidades permitiría iniciar la reconstrucción de la infraestructura crítica y las viviendas destruidas por los ataques. La paz es el primer paso para que las comunidades vuelvan a ser seguras, inclusivas y resilientes.
3. ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico): La estabilidad permitiría la reactivación económica, la creación de empleo y la atracción de inversiones para la reconstrucción, elementos vitales para el desarrollo a largo plazo de Ucrania.
4. ODS 17 (Alianzas para Lograr los Objetivos): El proceso de negociación reportado, que excluye a actores clave como la Unión Europea, pone en duda la eficacia de las alianzas globales. Una paz sostenible requiere una cooperación multilateral robusta y transparente, no acuerdos bilaterales que marginen a las partes directamente afectadas.

Reacciones y Posiciones de los Actores Involucrados

Postura de Estados Unidos y Ucrania

• La Casa Blanca ha reconocido la existencia de un plan “detallado y aceptable”, manifestando frustración por la falta de compromiso de ambas partes.
• El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, confirmó haber recibido una “visión” del plan por parte de representantes estadounidenses y se mostró dispuesto a trabajar en sus disposiciones para lograr una “paz justa”, reiterando que no aceptará una solución que se rompa con una futura invasión.

Postura de Rusia y la Comunidad Europea

• Moscú no ha confirmado oficialmente la existencia del plan. El portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, se limitó a señalar que ha habido contactos, pero no negociaciones formales.
• Líderes europeos han advertido que cualquier acuerdo debe contar con el respaldo de Ucrania y Europa, subrayando que los ucranianos no desean una capitulación.

Conclusión y Perspectivas

El plan de paz propuesto representa un esfuerzo por alcanzar el ODS 16 al buscar el cese de un conflicto devastador. Sin embargo, su viabilidad y sostenibilidad dependen críticamente de que los términos sean percibidos como justos y no como una imposición que comprometa la soberanía y la seguridad futura de Ucrania. Para que este marco contribuya genuinamente a la Agenda 2030, el proceso debe volverse inclusivo, transparente y estar alineado con los principios del derecho internacional y la cooperación multilateral (ODS 17). Una paz duradera solo puede construirse sobre cimientos de justicia, equidad y respeto mutuo, sentando las bases para la reconstrucción y el progreso hacia todos los demás Objetivos de Desarrollo Sostenible.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

• El artículo se centra fundamentalmente en los esfuerzos por “poner fin a la guerra en Ucrania” a través de un “nuevo plan marco de paz”. Este objetivo es el núcleo del ODS 16, que busca promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. La discusión sobre las negociaciones, las concesiones territoriales y la reducción de las fuerzas armadas son todos elementos directamente relacionados con la búsqueda de la paz y la reconfiguración de la justicia y las instituciones en la región.

ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos

• El artículo detalla un proceso de negociación internacional que involucra a Estados Unidos y Rusia, con implicaciones directas para Ucrania y Europa. Menciona que “las conversaciones excluyeron a funcionarios europeos y ucranianos”, lo que pone de relieve la dinámica de las alianzas globales. El ODS 17 enfatiza la necesidad de una Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, y este caso ilustra tanto el potencial como los desafíos de la cooperación internacional (o la falta de ella) para resolver conflictos globales y alcanzar la paz, un prerrequisito para el desarrollo.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 16.1: Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo.

  El propósito principal del “plan marco de paz” discutido en el artículo es terminar con la “invasión a gran escala de Ucrania”, descrito como “el mayor conflicto en Europa desde la Segunda Guerra Mundial”. El objetivo de lograr un “alto el fuego inmediato” y un “final de la guerra justo” se alinea directamente con la reducción de la violencia y la prevención de más muertes y destrucción causadas por el conflicto armado.

• Meta 16.a: Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, para crear a todos los niveles, particularmente en los países en desarrollo, una capacidad para prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia.

  El artículo describe un esfuerzo de cooperación internacional, aunque controvertido, liderado por Estados Unidos y Rusia para establecer un marco de paz. El plan propone cambios significativos en las instituciones nacionales de Ucrania, como la exigencia de que “reduzca drásticamente el tamaño de sus fuerzas armadas”. Además, la oferta de “garantías de seguridad estadounidenses para Kyiv y Europa frente a futuras agresiones rusas” es un ejemplo de cooperación internacional destinada a fortalecer la capacidad de una nación para mantener la paz y prevenir la violencia futura.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador implícito para la Meta 16.1: Reducción de muertes relacionadas con el conflicto.

  Aunque el artículo no proporciona cifras específicas, el objetivo final del plan de paz es detener la guerra. Por lo tanto, un indicador clave implícito para medir el éxito sería la terminación de las hostilidades y, en consecuencia, la reducción a cero del número de muertes directas causadas por el conflicto. El artículo menciona “las consecuencias de la agresión rusa” y muestra imágenes de destrucción, lo que subraya que la reducción de la violencia es una medida de progreso fundamental.

• Indicador implícito para la Meta 16.a: Existencia y aplicación de un acuerdo de paz.

  La existencia misma de un “plan de paz detallado y aceptable” y su eventual firma y aplicación servirían como un indicador cualitativo del fortalecimiento de las instituciones para la paz a través de la cooperación internacional. Además, términos específicos del acuerdo, como la propuesta de “reducir a la mitad el tamaño de sus fuerzas armadas”, son medibles y podrían funcionar como indicadores concretos del progreso hacia la desmilitarización y la estabilización institucional acordadas en el plan.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: bbc.com