Alcaldía confirma que Colina y Tunqui se adjudicaron tratamiento de basura – Opinión Bolivia

Análisis de la Adjudicación del Manejo de Residuos en Cochabamba y su Vínculo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Un informe sobre el proceso de adjudicación del “Servicio de Manejo del Complejo de Tratamiento de Residuos” en Cochabamba, destacando sus implicaciones directas en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas.

Contexto de la Adjudicación y su Relevancia para el ODS 11

La Alcaldía de Cochabamba ha adjudicado a la Asociación Accidental Complejo Industrial del Valle (CINVA), conformada por las empresas Colina y Tunqui, un contrato de 25 años por un valor de 1.367.775.340 bolivianos. Esta decisión es fundamental para el futuro de la gestión de residuos en la ciudad y se alinea directamente con el ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles, específicamente con la meta 11.6, que busca reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades, prestando especial atención a la gestión de los desechos municipales.

Detalles del Proceso de Licitación

• Licitación: Iniciada el 14 de octubre.
• Proponentes: De cuatro empresas interesadas, solo CINVA e Indures Bolivia S.R.L. presentaron propuestas formales.
• Resultado: La comisión de calificación adjudicó el proyecto a CINVA.

La urgencia de este contrato se ve acentuada por una determinación judicial que establece el 7 de diciembre como fecha límite para el ingreso de residuos al relleno sanitario de K’ara K’ara, lo que exige una solución sostenible y de largo plazo.

Gobernanza, Transparencia y el ODS 16

El proceso de adjudicación ha generado cuestionamientos que ponen de relieve la importancia del ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. Este objetivo promueve la creación de instituciones eficaces, responsables y transparentes en todos los niveles. Las observaciones presentadas por autoridades de la oposición, como la concejala Silvia Soliz, apuntan a posibles debilidades en la gobernanza del proceso.

Observaciones y Cuestionamientos al Proceso

1. Participación Limitada: Se cuestiona que solo dos empresas formalizaran sus propuestas, limitando la competitividad.
2. Costo de la Propuesta: Se ha señalado que CINVA ganó la adjudicación a pesar de ofrecer un costo superior al de su competidor.
3. Posible Conflicto de Intereses: Se ha expresado preocupación por el hecho de que el representante legal de CINVA sea la misma persona a cargo de Colina, una empresa con un historial de contratación con el municipio, lo que genera sospechas de favoritismo.
4. Incumplimiento Previo: Se alega que la empresa Colina, durante sus 10 años de operación en K’ara K’ara, no ha completado el cierre técnico definitivo del relleno, una de sus funciones contractuales.

En defensa del proceso, el vocero de la Alcaldía, Mauricio Noya, afirmó que la conformación de una sociedad accidental es un derecho de las empresas para cumplir con los requisitos exigidos.

Impacto en la Salud, el Agua y la Producción Responsable (ODS 3, 6 y 12)

Una gestión integral de residuos es crucial para avanzar en múltiples ODS. El proyecto no solo debe enfocarse en la disposición final, sino también en el tratamiento y la industrialización, en línea con el ODS 12: Producción y Consumo Responsables, que busca reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización.

Contribuciones a Otros ODS

• ODS 3 (Salud y Bienestar): Un manejo adecuado de los residuos previene la proliferación de enfermedades y protege la salud pública de la comunidad.
• ODS 6 (Agua Limpia y Saneamiento): El tratamiento de lixiviados, una de las responsabilidades de Colina en su contrato anterior, es vital para evitar la contaminación de fuentes de agua subterránea y superficial.

Antecedentes de las Empresas Adjudicadas

Empresa Colina

Desde septiembre de 2014, Colina ha estado a cargo del proyecto “K’ara K’ara”, gestionando la disposición final de residuos, el tratamiento de lixiviados y el mantenimiento del relleno sanitario. Su experiencia incluye la ampliación de macroceldas y la implementación de plantas de tratamiento complementarias.

Empresa Tunqui

El Complejo Industrial Cochabamba Tunqui LTDA tiene experiencia en el tratamiento e industrialización de basura en Cercado. Previamente, construyó una celda con geomembrana en Cotapachi para la disposición de residuos sólidos, siendo reconocida por las autoridades municipales por su experiencia en el sector.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Relevantes

• ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles

  Este objetivo es central, ya que el artículo trata sobre la gestión de residuos sólidos urbanos en Cochabamba. La adjudicación de un contrato por 25 años para el “Servicio de Manejo del Complejo de Tratamiento de Residuos” es una acción fundamental para la sostenibilidad de la ciudad, impactando directamente en la salud pública y el medio ambiente urbano.

• ODS 12: Producción y Consumo Responsables

  Aunque el artículo se centra en la disposición final, la gestión de residuos es un componente clave de este ODS. El “tratamiento e industrialización de la basura” mencionado en relación con la empresa Tunqui sugiere un enfoque que va más allá del simple enterramiento, apuntando a la valorización de los residuos, lo cual es fundamental para un consumo y producción más sostenibles.

• ODS 6: Agua Limpia y Saneamiento

  El artículo menciona explícitamente que parte de las actividades de la empresa Colina incluía el “tratamiento de lixiviados” y el “saneamiento de piscinas de tierra empleando un sistema de impermeabilización”. Estas acciones son cruciales para prevenir la contaminación de las fuentes de agua subterránea y superficial, un aspecto vital del ODS 6.

• ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

  Este objetivo es relevante debido a las controversias que rodean el proceso de licitación. Las acusaciones de “presuntos vínculos empresariales”, “sospechas de favoritismos o conflicto de intereses” y un “proceso apresurado” por parte de la concejala Silvia Soliz ponen en tela de juicio la transparencia y la rendición de cuentas de las instituciones municipales, que son pilares del ODS 16.

Metas Específicas de los ODS Identificadas

• Meta 11.6

  “De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo.” El artículo se enfoca íntegramente en la “gestión de los desechos municipales” a través de la adjudicación del manejo del relleno sanitario de K’ara K’ara y el tratamiento de residuos para la ciudad de Cochabamba.

• Meta 12.5

  “De aquí a 2030, reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización.” La mención del “Complejo Industrial Cochabamba Tunqui LTDA” como encargado del “tratamiento e industrialización de la basura” se alinea con esta meta, ya que la industrialización implica procesos de reciclaje, compostaje o recuperación energética, que van más allá de la simple disposición final.

• Meta 6.3

  “De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos…” El artículo hace referencia directa a esta meta al describir las actividades de la empresa Colina, que incluyen el “tratamiento de lixiviados” y el “saneamiento de piscinas de tierra”, acciones diseñadas para prevenir la contaminación del agua por los desechos del vertedero.

• Meta 16.6

  “Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.” Las críticas de la oposición sobre el proceso de adjudicación, como el “favoritismo” y el “conflicto de intereses”, cuestionan directamente la eficacia, transparencia y rendición de cuentas de la Alcaldía en sus procesos de contratación pública, lo que se relaciona directamente con esta meta.

Indicadores de los ODS Mencionados o Implícitos

• Indicador 11.6.1

  “Proporción de residuos sólidos urbanos recogidos periódicamente y con una descarga final adecuada del total de residuos sólidos urbanos generados, por ciudad.” Este indicador está implícito en todo el artículo. El contrato para la “disposición final de residuos sólidos” y el manejo del “relleno sanitario” busca garantizar una descarga final adecuada. La cifra de “16 mil toneladas de basura almacenadas mensualmente” es un dato cuantitativo directamente relacionado con la medición de este indicador.

• Indicador 6.3.1

  “Proporción de aguas residuales tratadas de forma segura.” El artículo menciona que una de las tareas del contratista es el “tratamiento de lixiviados”. Los lixiviados son una forma de agua residual altamente contaminante generada en los vertederos. La implementación y operación de una “planta complementaria de tratamiento” es una medida directa para aumentar la proporción de estas aguas residuales tratadas de forma segura.

• Indicador 16.6.2

  “Proporción de la población que ha quedado satisfecha con su última experiencia de los servicios públicos.” Aunque no se menciona una encuesta de satisfacción, las críticas de autoridades opositoras y el anuncio de un foro para debatir el tema del manejo de la basura reflejan una falta de confianza y satisfacción con el servicio público de contratación y adjudicación de la Alcaldía, lo que sugiere un bajo rendimiento en este indicador desde la perspectiva de ciertos actores políticos y sociales.

Fuente: opinion.com.bo