Entre la lucha y el olvido: 117 asentamientos en Neiva buscan ser legalizados – laultima.com.co

Informe sobre la Situación de Asentamientos Humanos en Neiva y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción al Contexto Urbano y la Agenda 2030

La ciudad de Neiva enfrenta un desafío crítico en materia de desarrollo urbano que impacta directamente en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Actualmente, existen 117 asentamientos informales donde residen más de 50,000 personas, cuya situación de vulnerabilidad obstaculiza el avance hacia metas clave de la Agenda 2030, particularmente aquellas relacionadas con la pobreza, la desigualdad, y las ciudades sostenibles.

Diagnóstico de la Problemática a la Luz de los ODS

Vulneración del ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles

La falta de legalización de estos territorios representa una barrera directa para el cumplimiento de la meta 11.1 de los ODS, que busca asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles. La situación actual se caracteriza por:

• Inseguridad en la tenencia: La ausencia de títulos de propiedad genera incertidumbre y limita el acceso a créditos y oportunidades de mejora de la vivienda.
• Servicios básicos irregulares: La conexión informal a redes de agua, saneamiento y energía pone en riesgo la salud y la seguridad de los habitantes, contraviniendo el ODS 6 (Agua Limpia y Saneamiento).
• Exposición a riesgos: Varios asentamientos se encuentran en zonas con restricciones técnicas o de riesgo, lo que compromete la resiliencia urbana y la seguridad de la población, un aspecto central del ODS 13 (Acción por el Clima).

Impacto en ODS Sociales: Pobreza, Desigualdad y Paz

La informalidad perpetúa ciclos de pobreza y desigualdad, afectando directamente a los siguientes objetivos:

1. ODS 1 (Fin de la Pobreza): La falta de un domicilio formal dificulta el acceso a empleo, educación y servicios sociales, manteniendo a las familias en estado de pobreza multidimensional.
2. ODS 10 (Reducción de las Desigualdades): La existencia de estos asentamientos evidencia una profunda brecha social y económica. El proyecto de 740 viviendas de interés prioritario, dirigido a víctimas del conflicto, es un paso positivo hacia la reducción de esta desigualdad.
3. ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas): La demanda comunitaria por rutas claras y participación directa en los procesos de legalización es un llamado a fortalecer las instituciones para que sean más inclusivas, transparentes y efectivas.

Análisis de la Gestión Institucional y Avances Reportados

Debate de Control Político en el Concejo de Neiva

En una sesión de control político, se evaluó la implementación de la política pública de asentamientos humanos. El concejal Abel Mendoza enfatizó la necesidad de un compromiso institucional tangible, voluntad política y la creación de mesas de trabajo formales que garanticen la participación ciudadana, en línea con la meta 16.7 de los ODS.

Informes de las Dependencias Municipales

• Secretaría de Vivienda: Reportó avances en la legalización de sectores como Villa Marinela y El Pinal. Sin embargo, reconoció la existencia de restricciones técnicas que impiden la formalización en otras áreas, lo que exige soluciones innovadoras y sostenibles. El avance del 15% en el proyecto de vivienda prioritaria es un indicador a monitorear.
• Secretaría de Gestión del Riesgo: Su participación en la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es fundamental para integrar la reducción del riesgo de desastres en la planificación urbana (ODS 11 y 13). No obstante, la falta de recursos propios para obras de mitigación evidencia una debilidad institucional que requiere una mayor articulación intersectorial, principio clave del ODS 17 (Alianzas para lograr los Objetivos).

Propuestas y Compromisos para Acelerar el Cumplimiento de los ODS

Llamados a la Acción desde el Concejo

Diversos concejales propusieron acciones concretas para alinear la gestión municipal con la Agenda 2030:

1. Cumplimiento de la política pública: El concejal Alejandro Serna subrayó que la política vigente debe cumplirse para garantizar la dignidad humana, proveyendo servicios básicos como el agua potable (ODS 6).
2. Articulación y gestión de recursos: Dagoberto Gómez recordó que la articulación institucional es clave para gestionar recursos nacionales destinados a la legalización y obras de mitigación.
3. Actualización de instrumentos: Juan Sebastián Prieto propuso revisar y fortalecer la política pública actual, aumentando los recursos para mitigación y mejorando la capacidad operativa.
4. Asignación presupuestaria: Héctor Javier Osorio instó a destinar mayores recursos para la regularización de asentamientos viables y para la adquisición de tierras para vivienda de interés prioritario.

Creación de una Comisión de Seguimiento

Como resultado del debate, la Mesa Directiva del Concejo anunció la creación de una comisión especial, presidida por el concejal Abel Mendoza. Esta comisión tiene el mandato de:

• Realizar seguimiento a los compromisos institucionales.
• Coordinar acciones entre las secretarías y las comunidades.
• Impulsar la participación comunitaria en la estructuración del nuevo POT.

Esta iniciativa representa un mecanismo fundamental para asegurar la rendición de cuentas y la implementación de políticas públicas que transformen a Neiva en una ciudad más justa, resiliente y sostenible para todos sus habitantes.

Análisis de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el Artículo

1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Relevantes

   El artículo aborda varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) debido a su enfoque en la legalización de asentamientos informales, la provisión de vivienda y servicios básicos, la gestión de riesgos y la gobernanza urbana en Neiva.

   • ODS 1: Fin de la Pobreza

     El artículo se conecta con este objetivo al tratar la situación de más de 50,000 personas en 117 asentamientos que viven en condiciones de precariedad. La falta de legalización de sus territorios y el acceso irregular a servicios son dimensiones de la pobreza. La formalización de la tenencia de la tierra y el acceso a una vivienda digna son pasos fundamentales para superar la pobreza.

   • ODS 10: Reducción de las Desigualdades

     Se aborda la desigualdad al centrarse en grupos vulnerables. El artículo menciona que el proyecto de “740 viviendas de interés prioritario avanza en un 15 % y está dirigido principalmente a familias víctimas del conflicto armado”, un grupo poblacional que históricamente ha enfrentado mayores barreras y desigualdades.

   • ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles

     Este es el ODS más directamente relacionado. El tema central es la gestión de asentamientos humanos informales para hacer de Neiva una ciudad más inclusiva y segura. Se discuten temas como la legalización de barrios, el acceso a vivienda asequible (“vivienda de interés prioritario”), la planificación urbana (actualización del POT), y la gestión de riesgos en zonas vulnerables.

   • ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

     El artículo destaca la necesidad de una gobernanza efectiva y participativa. Se menciona la “implementación de la política pública de asentamientos humanos”, la exigencia de “compromiso institucional, disposición técnica y voluntad política”, y la creación de “mecanismos que garanticen la participación directa de los habitantes”. La creación de una “comisión especial para hacer seguimiento a los compromisos” también refleja un esfuerzo por fortalecer las instituciones locales y hacerlas más responsables y transparentes.

2. Metas Específicas de los ODS Identificadas

   Basado en el contenido del artículo, se pueden identificar las siguientes metas específicas de los ODS:

   • Meta 11.1:

     “Para 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales”. El artículo se centra completamente en este objetivo, describiendo la situación de “117 asentamientos donde habitan más de 50.000 personas” que buscan su legalización y acceso a servicios. El proyecto de “740 viviendas de interés prioritario” es una acción concreta hacia esta meta.

   • Meta 11.3:

     “Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países”. La discusión sobre la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) con “mesas técnicas e insumos comunitarios” y la solicitud del concejal Mendoza de “mecanismos que les permitan participar de manera directa en los procesos de legalización” se alinean directamente con esta meta.

   • Meta 11.5:

     “Para 2030, reducir significativamente el número de muertes y de personas afectadas por los desastres…”. La mención de que algunos asentamientos enfrentan “restricciones técnicas o de riesgo que impiden su formalización” y el rol de la “Secretaría de Gestión del Riesgo” en la necesidad de “obras de mitigación o reubicación” se relacionan con la reducción de la vulnerabilidad de la población ante desastres.

   • Meta 16.7:

     “Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades”. La creación de una “comisión especial” que coordinará acciones con “las secretarías y las comunidades” y la solicitud para que “delegados comunitarios participen en la estructuración del nuevo POT” son ejemplos claros de esfuerzos para cumplir con esta meta.

3. Indicadores de los ODS Mencionados o Implícitos

   El artículo proporciona datos y describe situaciones que pueden ser utilizados como indicadores para medir el progreso hacia las metas identificadas.

   • Indicador 11.1.1: Proporción de la población urbana que vive en barrios marginales, asentamientos informales o viviendas inadecuadas.

     El artículo ofrece datos cuantitativos directos para este indicador al señalar que en Neiva existen “117 asentamientos donde habitan más de 50.000 personas”. El progreso se mediría por la reducción en el número de asentamientos no legalizados y de personas viviendo en estas condiciones.

   • Indicador implícito de construcción de vivienda asequible.

     Aunque no es un indicador global oficial, el dato de que “el proyecto de 740 viviendas de interés prioritario avanza en un 15 %” funciona como un indicador local y específico para medir el progreso en la provisión de vivienda adecuada para poblaciones vulnerables, como las víctimas del conflicto armado.

   • Indicador cualitativo de participación ciudadana (relacionado con la Meta 16.7).

     La creación de la “comisión especial para hacer seguimiento” y la propuesta de incluir “delegados comunitarios” en la planificación del POT son indicadores cualitativos. Muestran la existencia de mecanismos institucionales para la participación ciudadana en la toma de decisiones, lo cual es medible a través de la formalización y efectividad de dichos espacios.

4. Tabla de ODS, Metas e Indicadores

   ODS, metas e indicadores

   ODS	Metas	Indicadores
   ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles	11.1: Asegurar el acceso a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.	11.1.1: Número de asentamientos informales (117) y población que vive en ellos (más de 50,000 personas). Porcentaje de avance del proyecto de 740 viviendas de interés prioritario (15%).
   ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles	11.3: Aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas.	Existencia de procesos de actualización del POT que incluyen “mesas técnicas e insumos comunitarios”.
   ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles	11.5: Reducir la vulnerabilidad de los pobres y las personas en situaciones vulnerables a los desastres.	Identificación de asentamientos con “restricciones técnicas o de riesgo” que requieren “obras de mitigación o reubicación”.
   ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas	16.7: Garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y representativas.	Creación de una “comisión especial” con participación comunitaria para seguimiento. Propuesta de participación de “delegados comunitarios” en la estructuración del nuevo POT.

Fuente: laultima.com.co