Indures Bolivia impugna decisión municipal para tratamiento de residuos sólidos – Opinión Bolivia

Informe sobre el Proceso de Adjudicación para la Gestión de Residuos Sólidos en Cochabamba y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

1. Introducción y Contexto del ODS 11

El proceso de adjudicación para el tratamiento de residuos sólidos en el municipio de Cochabamba representa un pilar fundamental para el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles. La gestión adecuada de los desechos es un indicador clave de la sostenibilidad urbana, impactando directamente en la salud pública (ODS 3), la protección de los ecosistemas (ODS 15) y la calidad del agua (ODS 6). En este marco, ha surgido una controversia administrativa tras la presentación de una impugnación por parte de una de las empresas proponentes.

2. Impugnación del Proceso de Licitación

La empresa Indures Bolivia S.R.L., que no resultó favorecida en la licitación, ha presentado un recurso de impugnación formal ante la Alcaldía de Cochabamba. El recurso cuestiona la adjudicación otorgada al Complejo Industrial del Valle (CINVA), argumentando inconsistencias en la evaluación de su propuesta técnica y experiencia.

• Entidad Impugnadora: Indures Bolivia S.R.L.
• Entidad Adjudicada: Complejo Industrial del Valle (CINVA).
• Objeto de la Disputa: Calificación y adjudicación del contrato para el tratamiento de la basura.

3. Argumentos de las Partes Involucradas

El análisis de los argumentos es crucial para garantizar la transparencia y la selección de la propuesta más alineada con los principios de producción y consumo responsables (ODS 12).

3.1. Posición de Indures Bolivia S.R.L.

El representante legal de la empresa, Martín Ragonesi, fundamentó la impugnación en los siguientes puntos:

1. Experiencia Subvalorada: Se alega que la comisión calificadora no consideró adecuadamente la experiencia consolidada de las tres empresas que conforman la S.R.L., las cuales poseen trayectoria en gestión de residuos y en el desarrollo de energías alternativas, un componente relevante para el ODS 7: Energía Asequible y No Contaminante.
2. Calificación Inconsistente: Se señaló una presunta disparidad en los criterios de evaluación de la experiencia profesional, donde méritos similares habrían recibido puntajes diferentes entre los proponentes.
3. Direccionamiento del Proceso: La empresa manifestó la sospecha de que el Documento Base de Contratación (DBC) podría haber estado diseñado para favorecer a un proponente específico, lo que contraviene los principios de justicia e instituciones sólidas del ODS 16.
4. Propuesta Logística: Su oferta incluía dos sitios para la disposición final de residuos (Albarrancho y Tolata), buscando optimizar la logística y minimizar el impacto ambiental.

3.2. Posición de la Alcaldía de Cochabamba

La Dirección de Contrataciones del municipio, a través de su titular Lesly Santivañez, defendió la legalidad del proceso y expuso las siguientes consideraciones:

• Errores de Postulación: Se indicó que Indures Bolivia S.R.L. incurrió en errores formales, como postular bajo una figura societaria (S.R.L.) que no correspondía a la exigida (asociación accidental).
• Confidencialidad Estratégica: La decisión de mantener en reserva la ubicación del sitio propuesto por CINVA responde a una estrategia para prevenir conflictos sociales, asegurando la viabilidad del proyecto y la paz social, en línea con el ODS 16.

4. Procedimiento Administrativo y Próximos Pasos

La resolución de esta impugnación es determinante para no retrasar la implementación de una solución de gestión de residuos que contribuya a la acción por el clima (ODS 13) mediante la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. El procedimiento a seguir es el siguiente:

1. Recepción de la Impugnación: La Alcaldía ha recibido formalmente el recurso.
2. Plazo de Resolución: La normativa establece un plazo de cinco días hábiles para emitir una resolución sobre la impugnación.
3. Fecha Límite: El plazo para resolver el recurso vence el 7 de diciembre.

La conclusión de este proceso administrativo debe priorizar la transparencia y la selección de la mejor alternativa técnica y ambiental, garantizando que Cochabamba avance decididamente hacia la consecución de sus metas de desarrollo sostenible.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles

  El artículo se centra en la adjudicación de un contrato para el “tratamiento de la basura” en Cochabamba. La gestión de residuos sólidos es un servicio municipal esencial para la salud pública, la calidad ambiental y la sostenibilidad de una ciudad. Un manejo inadecuado de los residuos puede generar contaminación y riesgos para la salud, afectando directamente la habitabilidad y sostenibilidad del entorno urbano.

• ODS 12: Producción y consumo responsables

  Este objetivo promueve la gestión ecológicamente racional de los desechos a lo largo de su ciclo de vida. El proceso de licitación para el tratamiento y “disposición de los residuos” es un paso fundamental para asegurar que la ciudad adopte prácticas de gestión de desechos que minimicen el impacto ambiental, lo cual está alineado con las metas de este ODS.

• ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

  El núcleo del artículo es un conflicto administrativo y legal: la “impugnación” de una adjudicación pública por parte de la empresa perdedora. Se cuestiona la transparencia y la equidad del proceso de calificación, con acusaciones de que el Documento Base de Contratación (DBC) estaba “direccionado”. Esto se relaciona directamente con la necesidad de tener instituciones públicas eficaces, responsables y transparentes en sus procesos de contratación, como lo promueve el ODS 16.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 11.6

  “De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo”. El artículo trata explícitamente sobre la “gestión de los desechos municipales” a través de un contrato para el “tratamiento de la basura”. La selección de una empresa competente es crucial para alcanzar esta meta en Cochabamba.

• Meta 12.5

  “De aquí a 2030, reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización”. Aunque el artículo se enfoca en el tratamiento y la disposición final, la mención de una de las empresas sobre su experiencia en “energías alternativas” sugiere la posibilidad de tecnologías que van más allá del simple vertido, contribuyendo a una gestión más sostenible de los residuos, en línea con esta meta.

• Meta 16.6

  “Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas”. La controversia descrita, incluyendo la presentación de una “impugnación” y las declaraciones del representante de Indures sobre inconsistencias en la calificación y un posible direccionamiento, pone de manifiesto la importancia de esta meta. El proceso de resolución de la impugnación por parte de la Alcaldía es una prueba de la eficacia y transparencia de sus instituciones de contratación.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona explícitamente ningún indicador numérico de los ODS. Sin embargo, se pueden inferir algunos de manera implícita a partir del contexto:

• Indicador 11.6.1 (Implícito)

  “Proporción de residuos sólidos municipales recogidos y gestionados en instalaciones controladas respecto del total de residuos sólidos municipales generados, por ciudad”. El objetivo final del contrato que se discute es precisamente gestionar los residuos de la ciudad. El éxito del proyecto, una vez adjudicado y puesto en marcha, se mediría directamente con este indicador. El artículo trata sobre el proceso para asegurar que esta gestión se realice.

• Indicador 16.6.2 (Implícito)

  “Proporción de la población que ha quedado satisfecha con su última experiencia de los servicios públicos”. La impugnación presentada por Indures Bolivia S.R.L. es una clara manifestación de insatisfacción con el servicio público de contratación. Además, la decisión de la Alcaldía de mantener en reserva el sitio de disposición de residuos de la empresa ganadora “para evitar conflictos sociales” sugiere una preocupación por la percepción y satisfacción del público con las decisiones relacionadas con la gestión de residuos.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: opinion.com.bo