Pobreza en Chile: un nuevo estándar – La Tercera

Informe sobre la Actualización de la Medición de la Pobreza en Chile y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

1. Diagnóstico de la Situación Actual y Desafíos para el ODS 1

Un reciente informe de la Comisión Asesora para la Actualización de la Medición de la Pobreza revela una desconexión significativa entre las cifras oficiales y la realidad socioeconómica del país, lo cual representa un obstáculo para el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 1 (Fin de la Pobreza). A pesar de que el debate presidencial reciente omitió este análisis, los datos actualizados son cruciales:

• Aplicando la metodología actualizada a datos de 2022, la pobreza por ingresos ascendería al 22,3%.
• La pobreza multidimensional, que considera carencias en salud, educación y nivel de vida (dimensiones clave en los ODS), alcanzaría el 24,6%.

Estas cifras demuestran que la metodología vigente subestima las privaciones reales, presentando una tasa de pobreza monetaria artificialmente baja en comparación con países de desarrollo similar. Esta distorsión impide un diagnóstico preciso y, por tanto, la formulación de políticas públicas efectivas para erradicar la pobreza en todas sus formas.

2. Propuestas de Actualización para una Medición Acorde a la Agenda 2030

El informe propone una serie de ajustes metodológicos para que la medición de la pobreza refleje el nivel de desarrollo del país y se alinee con un enfoque integral de bienestar, en consonancia con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

1. Actualización de la Canasta Básica: Se propone introducir una canasta saludable, un avance que impacta directamente en el ODS 2 (Hambre Cero) y el ODS 3 (Salud y Bienestar), al reconocer que la nutrición adecuada es un componente esencial para superar la pobreza.
2. Ajustes en la Medición de Vivienda: Se sugiere eliminar el alquiler imputado y diferenciar entre hogares arrendatarios y propietarios. Esta medida se vincula con el ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles), que busca garantizar el acceso a viviendas seguras y asequibles.
3. Enfoque Multidimensional: La reafirmación de la pobreza multidimensional como indicador oficial refuerza la interconexión de los ODS, reconociendo que la pobreza es un fenómeno complejo que va más allá de la falta de ingresos y abarca dimensiones como la educación (ODS 4) y el acceso a servicios básicos.

3. Fortalecimiento Institucional y Gobernanza (ODS 16)

El proceso de actualización de la medición de la pobreza es un ejemplo de fortalecimiento institucional, un pilar del ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas). La legitimidad del informe se sustenta en varios factores clave:

• Continuidad Institucional: El trabajo de la comisión da seguimiento a esfuerzos previos, como la incorporación de la medición multidimensional en 2013, demostrando un compromiso técnico que trasciende los ciclos políticos.
• Consenso Técnico y Transversalidad: La comisión estuvo compuesta por diez especialistas de diversas trayectorias (academia, centros de estudio, organizaciones sociales), sin cuotas partidarias. Este enfoque garantiza la transparencia, la rendición de cuentas y la legitimidad de las cifras, elementos fundamentales para instituciones eficaces.

4. Hacia una Visión Integral para “No Dejar a Nadie Atrás” (ODS 10)

Para cumplir con el principio rector de la Agenda 2030 de “no dejar a nadie atrás”, el informe recomienda la incorporación de indicadores complementarios que permitan una visión más completa de la exclusión social, directamente relacionado con el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades).

Indicadores Complementarios Propuestos:

• Pobreza Severa: Identifica a los hogares en las condiciones más extremas de privación.
• Vulnerabilidad a la Pobreza: Permite identificar a aquellos hogares en riesgo de caer en la pobreza, posibilitando intervenciones preventivas.

Estos indicadores son herramientas esenciales para diseñar políticas públicas más focalizadas e integradas, capaces de abordar las desventajas acumuladas y garantizar que el progreso llegue a los grupos más marginados de la sociedad.

En conclusión, actualizar la forma en que se mide la pobreza es una condición indispensable para una buena gobernanza y para avanzar de manera efectiva hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Ignorar la evidencia que presenta este informe no solo distorsiona el diagnóstico de la realidad social, sino que limita la capacidad del Estado para diseñar soluciones que erradiquen la pobreza y reduzcan la desigualdad de manera sostenible.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 1: Fin de la pobreza

  Este es el objetivo central del artículo. Todo el texto se dedica a discutir la necesidad de actualizar la metodología para medir la pobreza en Chile, tanto por ingresos como multidimensional. El artículo argumenta que las métricas actuales subestiman la realidad, mencionando que con una metodología actualizada “la pobreza por ingresos alcanzaría 22,3% y la pobreza multidimensional llegaría a 24,6%”. El objetivo es tener una herramienta precisa para “comprender el bienestar, orientar políticas y garantizar que nadie quede invisibilizado”.

• ODS 10: Reducción de las desigualdades

  El artículo conecta directamente la medición de la pobreza con la desigualdad. Señala que la actual “línea de pobreza menos exigente que la utilizada por países con niveles de desarrollo similares” oculta el verdadero nivel de privaciones y, por lo tanto, la desigualdad. Al proponer una medición más rigurosa que refleje el nivel de desarrollo del país, se busca obtener un diagnóstico más preciso de las desigualdades existentes para poder abordarlas con políticas públicas efectivas.

• ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

  El artículo resalta la importancia de la institucionalidad en el proceso de actualización de la medición de la pobreza. Se valora la “continuidad institucional” del informe, que “retoma el camino abierto” en 2013 y se presenta como un “compromiso técnico e institucional que trasciende gobiernos”. Además, se destaca la legitimidad del proceso gracias a una comisión “transversal, sin cuotas partidarias” que alcanzó un “consenso técnico”. Esto se alinea con la creación de instituciones eficaces, transparentes y responsables, tal como lo promueve el ODS 16. La frase “medir bien es una condición para gobernar bien” resume esta conexión.

• ODS 3: Salud y bienestar

  Este ODS se aborda de manera indirecta pero específica a través de una de las propuestas del informe. El texto menciona que para actualizar la medición de la pobreza por ingresos, “el informe propone actualizar la canasta básica, introducir una canasta saludable”. La inclusión de una canasta saludable en el cálculo de la línea de pobreza vincula directamente la capacidad económica de las personas con el acceso a una nutrición adecuada, un componente fundamental de la salud y el bienestar.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

1. Meta 1.2: Reducir la pobreza en todas sus dimensiones

   La meta de “reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales” es el núcleo del artículo. El texto se centra precisamente en la necesidad de actualizar estas “definiciones nacionales” para que reflejen la realidad. La discusión sobre la “pobreza por ingresos” y la “pobreza multidimensional” aborda directamente las dos formas principales de medir el cumplimiento de esta meta.

2. Meta 1.3: Implementar sistemas de protección social

   Aunque no se detalla la implementación de políticas, el artículo establece la base para esta meta. Al proponer medir no solo la pobreza sino también la “vulnerabilidad a la pobreza”, se busca “identificar riesgos y trayectorias que requieren intervenciones integradas”. Una medición precisa es el primer paso indispensable para diseñar y dirigir eficazmente los sistemas de protección social hacia quienes más los necesitan, cubriendo a los pobres y vulnerables.

3. Meta 16.6: Crear instituciones eficaces, transparentes y que rindan cuentas

   El artículo describe un proceso que busca fortalecer la capacidad institucional del Estado. Se destaca que la comisión trabajó para “resguardar la comparabilidad, transparencia y legitimidad de las cifras de pobreza”. La adopción de las recomendaciones por parte del Ministerio de Desarrollo Social y Familia es una muestra de una institución que responde a la evidencia técnica para mejorar sus herramientas de gobernanza, lo que se alinea con la creación de instituciones eficaces y transparentes.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador 1.2.1: Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza

  Este indicador está explícitamente presente en el artículo. El texto discute la “línea de pobreza” de Chile y presenta una nueva cifra potencial basada en la metodología actualizada: “la pobreza por ingresos alcanzaría 22,3%”. Toda la discusión sobre la actualización de la canasta básica y la eliminación del alquiler imputado son esfuerzos por refinar este indicador nacional.

• Indicador 1.2.2: Proporción de la población que vive en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales

  Este indicador también es un tema central. El artículo menciona la importancia de la “pobreza multidimensional” desde su incorporación en 2013 y cita la nueva cifra propuesta por la comisión: “llegaría a 24,6%”. El texto reafirma que esta medición, junto con la de ingresos, sigue siendo una de las mediciones oficiales, lo que la convierte en un indicador clave para el seguimiento del ODS 1.

ODS, metas e indicadores

Fuente: latercera.com