El Comisario de Agricultura niega que haya un recorte de la PAC a partir de 2028 – El Conciso

Informe sobre la Propuesta Presupuestaria de la Política Agraria Común (PAC) 2028-2034 y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

1. Contexto y Declaraciones Oficiales

El Comisario europeo de Agricultura y Alimentación, Christophe Hansen, ha abordado la controversia surgida en torno a la propuesta presupuestaria para la Política Agraria Común (PAC) correspondiente al período 2028-2034. En respuesta a la inquietud expresada por Estados miembros como España sobre un posible recorte de fondos, el Comisario negó que “haya menos dinero” disponible. Aclaró que el debate sustancial sobre las cifras solo podrá tener lugar una vez se presenten formalmente las asignaciones nacionales (“sobres nacionales”), un evento programado para la próxima semana.

2. Análisis Financiero de la Propuesta

El Comisario Hansen detalló la estructura financiera propuesta para la nueva PAC, diseñada para mantener un sólido apoyo al sector agrícola y al mismo tiempo fomentar una mayor responsabilidad nacional en la consecución de objetivos estratégicos.

• Financiación Base Garantizada: Se han asegurado 300.000 millones de euros destinados a la ayuda directa a la renta de los agricultores, lo que representa el 80% del presupuesto actual y constituye, según el Comisario, “el mínimo indispensable”.
• Alcance Ampliado: Esta partida no solo cubre la renta directa, sino que también integra fondos para inversiones clave y para la implementación de medidas agroambientales, fundamentales para la transición ecológica.
• Mecanismos de Compensación: Se estima que un fondo adicional de 500.000 millones de euros estará disponible a través de planes nacionales y regionales. Se sugiere que la asignación de 100.000 millones de este fondo a medidas agrícolas compensaría con creces el 20% restante.
• Cofinanciación Nacional: Se abre la posibilidad de que los Estados miembros complementen los pagos directos, aumentando así la flexibilidad y la capacidad de adaptación a las necesidades locales.

3. Alineación Estratégica con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

La nueva arquitectura de la PAC se presenta como un instrumento clave para avanzar en la Agenda 2030. La distribución y condicionalidad de los fondos están intrínsecamente ligadas a la consecución de varios ODS:

1. ODS 2 (Hambre Cero) y ODS 1 (Fin de la Pobreza): La garantía de 300.000 millones de euros en ayudas directas a la renta es un pilar para asegurar la viabilidad económica de las explotaciones agrícolas, contribuyendo directamente a la seguridad alimentaria de la Unión y a la erradicación de la pobreza en las zonas rurales.
2. ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico) y ODS 10 (Reducción de las Desigualdades): La política busca dirigir los fondos de manera más eficaz hacia donde más se necesitan. Esto incluye un apoyo específico a:
   • Jóvenes y nuevos agricultores, fomentando el relevo generacional.
   • Explotaciones familiares, que son la base del tejido rural europeo.
   • Explotaciones en regiones con limitaciones naturales, corrigiendo desequilibrios territoriales.
3. ODS 12 (Producción y Consumo Responsables), ODS 13 (Acción por el Clima) y ODS 15 (Vida de Ecosistemas Terrestres): La integración de “incentivos basados en medidas medioambientales” en la estructura de la PAC es fundamental. Esta “visión de futuro” promueve prácticas agrícolas sostenibles que mitigan el cambio climático, protegen la biodiversidad y aseguran una gestión responsable de los recursos naturales.

4. Gobernanza, Responsabilidad y Perspectivas Futuras

El nuevo modelo de la PAC implica una mayor responsabilidad para los Estados miembros en el diseño y ejecución de sus planes estratégicos. Este enfoque descentralizado, alineado con el ODS 17 (Alianzas para lograr los Objetivos), busca que el apoyo financiero llegue de manera más eficiente a las áreas que lo requieren, adaptándose a las particularidades de cada territorio.

En conclusión, el Comisario Hansen sostiene que la propuesta no reduce los fondos disponibles, sino que los reestructura para potenciar el impacto, la sostenibilidad y la equidad. Se espera que la publicación de las cifras detalladas por país disipe los temores actuales y confirme el compromiso de la UE con un sector agrícola resiliente y alineado con los desafíos del siglo XXI.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo sobre la Política Agraria Común (PAC) de la Unión Europea se conecta principalmente con los siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible:

• ODS 2: Hambre Cero: Este es el objetivo más relevante. La PAC es una política fundamental para garantizar la producción de alimentos, la seguridad alimentaria y la viabilidad de la agricultura en Europa. El artículo se centra en la financiación que apoya directamente a los agricultores, lo cual es crucial para mantener un sector agrícola productivo y sostenible. Se mencionan “medidas agroambientales”, que buscan una agricultura con visión de futuro, y el apoyo a la “renta de los agricultores”, ambos elementos clave para lograr sistemas alimentarios resilientes.
• ODS 1: Fin de la Pobreza: Al asegurar “300.000 millones de euros para la ayuda directa a la renta de los agricultores”, la política aborda directamente la estabilidad económica de las comunidades rurales. Este apoyo es una medida de protección social que ayuda a prevenir la pobreza entre los agricultores, especialmente en “explotaciones familiares” y aquellas en “regiones con limitaciones naturales”, que son a menudo más vulnerables económicamente.
• ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico: La agricultura es un sector económico vital. La financiación de la PAC, al garantizar la renta y apoyar las “inversiones”, contribuye a la sostenibilidad económica de las explotaciones agrícolas, preservando empleos en las zonas rurales y fomentando el crecimiento económico del sector. El apoyo a “jóvenes y nuevos agricultores” también promueve la renovación generacional y la continuidad de la actividad económica.
• ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos: El artículo describe una negociación y un marco de política a nivel supranacional (la Unión Europea) que involucra la movilización de recursos financieros significativos (“300.000 millones de euros”, “500.000 millones”). Esta cooperación entre los Estados miembros y la Comisión Europea para financiar objetivos comunes de agricultura y medio ambiente es un claro ejemplo de las alianzas necesarias para implementar la agenda de desarrollo sostenible.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Basado en el contenido del artículo, se pueden identificar las siguientes metas específicas de los ODS:

• Meta 2.3: “Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, en particular (…) los agricultores familiares (…)”. El artículo refleja esta meta al destacar que la política busca dirigir el dinero “donde más se necesita: a los jóvenes y nuevos agricultores, a las explotaciones familiares”. La “ayuda directa a la renta” es un mecanismo directo para sostener y potencialmente aumentar los ingresos de estos productores.
• Meta 2.4: “Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes (…) que contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas (…)”. Esta meta se aborda a través de la mención de “medidas agroambientales” e “incentivos basados en medidas medioambientales”. El comisario describe esto como una “política agrícola común con visión de futuro”, lo que implica un enfoque en la sostenibilidad.
• Meta 1.2: “Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza (…)”. La garantía de un ingreso mínimo para los agricultores a través de los pagos directos de la PAC es una herramienta fundamental para cumplir esta meta en las zonas rurales, evitando que las fluctuaciones del mercado o las malas cosechas lleven a las familias agricultoras a la pobreza.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona códigos de indicadores específicos, pero sí alude a datos y conceptos que se utilizan para medirlos:

• Indicador 2.3.2 (implícito): “Ingresos medios de los productores de alimentos en pequeña escala (…)”. El artículo se centra en la “ayuda directa a la renta de los agricultores”. El monto total de esta ayuda (300.000 millones de euros) y su distribución entre los agricultores son datos clave que se utilizarían para calcular este indicador y medir el progreso en el apoyo a los ingresos de los agricultores.
• Indicador 2.4.1 (implícito): “Proporción de la superficie agrícola en que se practica una agricultura productiva y sostenible”. Aunque no se dan cifras, la mención de “medidas agroambientales” y los “incentivos” para su adopción implica un esfuerzo por aumentar la superficie de tierra gestionada de forma sostenible. El seguimiento de la adopción de estas medidas sería la forma de medir este indicador.
• Indicador 17.3.1 (implícito): “Recursos financieros adicionales movilizados (…)”. El artículo cuantifica explícitamente los recursos financieros movilizados para la PAC. Se mencionan cifras concretas como “300.000 millones de euros” del presupuesto central y la posibilidad de movilizar “100.000 millones” adicionales de otros fondos. Estas cifras son una medida directa de los recursos financieros destinados a los objetivos de la política agraria, que se alinean con los ODS.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: elconciso.es