El gobierno de la ciudad de Semarang tiene un movimiento para trabajadores informales “PNS Cares for Vulnerable Workers” – citadirecta.com.ar

Informe sobre la Iniciativa de Protección Social en Semarang y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

1. Introducción y Contexto General

El gobierno de la ciudad de Semarang ha implementado una iniciativa estratégica denominada “PNS Cares for Vulnerable Workers”, un movimiento diseñado para expandir la cobertura de la seguridad social a los trabajadores del sector informal. Esta acción se alinea directamente con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, abordando de manera integral varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

2. Marco Normativo y Diagnóstico de la Situación

La iniciativa responde a un marco legal y a una necesidad social claramente identificada:

• Base Legal: El programa se fundamenta en la Instrucción Presidencial Número 2 de 2021 y el Reglamento de la Alcaldía de Semarang Número 93 de 2020.
• Problemática Identificada: Datos de la oficina de BPJS Health Semarang revelan una brecha significativa en la protección social. A diciembre de 2024, de un total de 215,243 trabajadores informales, solo 40,196 estaban registrados en el Programa de Empleo de la Seguridad Social.

Esta brecha representa un obstáculo para la consecución de los siguientes ODS:

• ODS 1 (Fin de la Pobreza): La falta de seguridad social expone a los trabajadores vulnerables y a sus familias a caer en la pobreza ante contingencias como enfermedades o accidentes.
• ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico): La protección social es un pilar fundamental del trabajo decente, y su ausencia precariza las condiciones laborales del sector informal.
• ODS 10 (Reducción de las Desigualdades): La disparidad en la cobertura de seguridad social entre trabajadores formales e informales acentúa la desigualdad económica y social.

3. Mecanismo de Implementación del Programa

El programa se articula a través de un modelo de cooperación y responsabilidad social, fomentando alianzas clave para el desarrollo sostenible (ODS 17).

1. Participación Activa: Se invita a los aproximadamente 16,000 funcionarios públicos (ASN) del gobierno de la ciudad de Semarang a participar.
2. Acción Concreta: Cada funcionario se registra y asume el pago de las cotizaciones al programa de seguridad social para, como mínimo, un trabajador vulnerable que no puede costearlas de forma independiente.
3. Objetivo: Construir un sistema de protección social inclusivo mediante la cooperación mutua, un principio fundamental para el desarrollo de comunidades sostenibles (ODS 11).

4. Impacto Proyectado y Contribución a los ODS

El movimiento “PNS Cares for Vulnerable Workers” es un paso estratégico con un potencial de impacto significativo para fortalecer la red de seguridad social y avanzar hacia una ciudad más inclusiva y equitativa.

• Impacto Cuantitativo: La movilización de los 16,000 funcionarios tiene el potencial de incorporar a decenas de miles de trabajadores vulnerables al sistema de protección social de manera acelerada.
• Fortalecimiento del ODS 1: Al garantizar una red de seguridad, se protege a los trabajadores más vulnerables de la pobreza multidimensional.
• Avance hacia el ODS 8: Se dignifican las condiciones del trabajo informal, un paso crucial para universalizar el concepto de trabajo decente.
• Reducción de la brecha del ODS 10: Se mitiga la desigualdad estructural al ofrecer a los trabajadores informales acceso a los mismos derechos de protección que otros sectores.
• Consolidación del ODS 11: La iniciativa contribuye a crear una Semarang más resiliente, inclusiva y equitativa, fortaleciendo el tejido social de la comunidad urbana.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) abordados

• ODS 1: Fin de la Pobreza

  El artículo aborda directamente el ODS 1 al centrarse en la expansión de la “protección de la seguridad social para los trabajadores informales”. Los sistemas de protección social son una herramienta fundamental para prevenir y reducir la pobreza, ya que proporcionan una red de seguridad para los trabajadores y sus familias frente a crisis económicas, enfermedades o accidentes laborales. El programa “PNS Cares for Vulnerable Workers” está diseñado específicamente para proteger a los “trabajadores vulnerables” que no pueden pagar sus propias cotizaciones, ayudando así a evitar que caigan en la pobreza.

• ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

  El ODS 8 está intrínsecamente relacionado, ya que la protección social es un pilar del trabajo decente. Al garantizar que los trabajadores informales, que a menudo se encuentran en empleos precarios, tengan acceso a la seguridad social, la iniciativa promueve entornos de trabajo más seguros y protegidos. El artículo destaca el objetivo de “acelerar el aumento de la cobertura de la protección de la seguridad social”, lo cual es un paso crucial para formalizar las condiciones laborales y garantizar los derechos de los trabajadores más desprotegidos.

• ODS 10: Reducción de las Desigualdades

  La iniciativa es un claro esfuerzo por reducir las desigualdades dentro de la ciudad de Semarang. Al dirigirse a los “trabajadores vulnerables” que están excluidos del sistema de seguridad social, el programa busca cerrar la brecha entre los trabajadores formales (como los funcionarios públicos que contribuyen) y los informales. La alcaldesa destaca que el programa es un paso estratégico para “lograr una Semarang inclusiva y equitativa”, lo que se alinea perfectamente con el objetivo de reducir las desigualdades económicas y sociales.

Metas específicas de los ODS identificadas

• Meta 1.3: Implementar a nivel nacional sistemas y medidas apropiados de protección social para todos, incluidos niveles mínimos, y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los pobres y los vulnerables.

  Esta meta es el núcleo del programa descrito. El artículo declara explícitamente que el objetivo es “ampliar el alcance de la protección de la seguridad social para los trabajadores informales” y “aumentar la cobertura”. El movimiento es una medida concreta para implementar un sistema de protección social que beneficie directamente a los “trabajadores vulnerables”, contribuyendo directamente a lograr una cobertura sustancial para este grupo.

• Meta 8.8: Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes, y las personas con empleos precarios.

  Los trabajadores informales a los que se dirige el programa a menudo se encuentran en empleos precarios. La seguridad social, que cubre riesgos como accidentes laborales y muerte, es fundamental para promover un “entorno de trabajo seguro y sin riesgos”. Al proporcionar esta protección, el gobierno de la ciudad de Semarang está tomando medidas para salvaguardar los derechos y el bienestar de los trabajadores más vulnerables de su sociedad.

• Meta 10.4: Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad.

  El programa “PNS Cares for Vulnerable Workers” es un ejemplo perfecto de una “política de protección social” diseñada para fomentar la igualdad. Utiliza un mecanismo de solidaridad, donde los funcionarios públicos (ASN) apoyan a los trabajadores vulnerables, para redistribuir recursos y fortalecer la “red de seguridad social para los grupos de trabajadores más vulnerables”, como se menciona en el artículo. Esto contribuye directamente a la creación de una sociedad más equitativa.

Indicadores de los ODS mencionados o implícitos

• Indicador 1.3.1: Proporción de la población cubierta por niveles mínimos o sistemas de protección social, por sexo, distinguiendo entre niños, desempleados, personas de edad, personas con discapacidad, mujeres embarazadas, recién nacidos, víctimas de accidentes de trabajo y pobres y vulnerables.

  El artículo proporciona datos específicos que se utilizan para medir este indicador. Menciona que “sólo 40.196 de 215.243 trabajadores informales estaban registrados” en el programa de seguridad social. Estos números permiten calcular la proporción actual de cobertura para el grupo de “trabajadores vulnerables”. El éxito del nuevo programa, que podría agregar “decenas de miles de trabajadores vulnerables protegidos”, se mediría directamente por el cambio en esta proporción, lo que hace que este indicador sea central para evaluar el impacto de la iniciativa.

Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: citadirecta.com.ar