Análisis de la Distribución de Ayudas de la Política Agraria Común (PAC) y su Impacto en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción al Informe

Con fecha del 9 de febrero de 2025, ha circulado en diversas plataformas digitales una alegación sobre la distribución de los fondos de la Política Agraria Común (PAC) en España. Dicha información, pendiente de verificación, sugiere una alta concentración de las ayudas en un número reducido de familias y entidades de gran patrimonio. Este informe analiza las implicaciones de este modelo de distribución a la luz de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, evaluando su alineación con objetivos clave.

Detalle de la Asignación de Fondos Reportada

La información difundida presenta una lista de los diez principales beneficiarios de las ayudas de la PAC, destacando la concentración de recursos financieros. La lista es la siguiente:

1. Familia Mora-Figueroa: 6.318.913,90 €
2. Familia Hernández Barrera: 4.290.364,69 €
3. Grupo Noriega: 3.892.110,55 €
4. Familia Domecq: 3.767.790,02 €
5. Duquesa de Alba: 2.992.884,05 €
6. Familia Campos Peña: 2.460.067,96 €
7. Familia Martínez Sagrera: 1.956.611,40 €
8. Familia López de la Puerta: 1.859.540,85 €
9. Duque del Infantado: 1.794.498,85 €
10. Grupo Cervecero Damm: 1.766.871,83 €

Evaluación del Impacto en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Un modelo de subsidios que favorece a grandes terratenientes y corporaciones plantea serias dudas sobre su contribución a los ODS. A continuación, se analiza el impacto en varios objetivos fundamentales:

• ODS 10 (Reducción de las Desigualdades): La concentración de ayudas en un pequeño grupo de beneficiarios con elevado patrimonio contraviene directamente el objetivo de reducir la desigualdad económica. En lugar de redistribuir la riqueza y apoyar a los más vulnerables del sector rural, este esquema podría perpetuar y agravar las disparidades existentes.
• ODS 1 (Fin de la Pobreza) y ODS 2 (Hambre Cero): La PAC debe ser una herramienta para erradicar la pobreza rural y garantizar la seguridad alimentaria. Si los fondos no llegan a los pequeños y medianos agricultores, que son cruciales para la economía local y la producción de alimentos diversificados, se socava la capacidad del sistema para cumplir con estos objetivos. Se prioriza la acumulación de capital sobre el sostenimiento de las comunidades agrícolas.
• ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico): Un reparto más equitativo de las subvenciones podría fomentar la creación de empleo sostenible en las zonas rurales. La concentración de tierras y subsidios a menudo conduce a una agricultura altamente mecanizada que reduce la necesidad de mano de obra, afectando negativamente el desarrollo económico inclusivo de estas regiones.
• ODS 12 (Producción y Consumo Responsables) y ODS 15 (Vida de Ecosistemas Terrestres): Es imperativo cuestionar si las prácticas agrícolas de los grandes beneficiarios se alinean con la sostenibilidad. La agricultura a gran escala puede estar asociada con monocultivos intensivos y un uso elevado de recursos, lo que podría ir en detrimento de la biodiversidad, la salud del suelo y la gestión sostenible de los ecosistemas terrestres.

Conclusión

La distribución de las ayudas de la PAC, tal como se describe en la información analizada, presenta un desafío significativo para el cumplimiento de la Agenda 2030. Un sistema que concentra los recursos financieros en una élite económica no solo falla en abordar las desigualdades estructurales, sino que también puede obstaculizar el progreso hacia un sistema alimentario más justo, resiliente y sostenible. Es fundamental reevaluar los criterios de asignación de la PAC para asegurar que sirvan como un verdadero motor de desarrollo sostenible, apoyando a quienes más lo necesitan y promoviendo prácticas que protejan nuestro planeta.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

1. ODS 10: Reducción de las desigualdades
   • El artículo se centra explícitamente en la desigualdad económica al destacar cómo un número muy reducido de familias acapara sumas millonarias de las ayudas de la Política Agraria Común (PAC). Esto apunta directamente a una distribución desigual de los recursos y subvenciones públicas, lo que exacerba la brecha entre los grandes terratenientes y los pequeños agricultores.
2. ODS 2: Hambre cero
   • La PAC es un instrumento fundamental para la seguridad alimentaria y el apoyo a la agricultura en Europa. El artículo, al cuestionar la distribución de estas ayudas, pone en duda si la política está cumpliendo eficazmente su objetivo de apoyar a los agricultores que producen alimentos de manera sostenible y de garantizar la viabilidad de las explotaciones agrícolas, especialmente las de menor tamaño, que son cruciales para la diversidad agrícola y la seguridad alimentaria local.
3. ODS 1: Fin de la pobreza
   • Las ayudas agrícolas pueden ser una herramienta para combatir la pobreza en las zonas rurales. Si, como sugiere el artículo, estas ayudas se concentran en familias que ya poseen una riqueza considerable (descritas como “aristócratas”, con “negocios inmobiliarios” o “millones en propiedades”), se desvía el potencial de estos fondos para apoyar a agricultores con menos recursos y prevenir la pobreza rural.
4. ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas
   • El tono del artículo (“Qué raro… nadie hablará de esto..?!”) y su contenido sugieren una crítica a la falta de transparencia y equidad de las instituciones que gestionan y distribuyen los fondos de la PAC. Aborda la necesidad de que las instituciones públicas rindan cuentas y funcionen de manera justa y transparente, asegurando que los fondos públicos se asignen de manera equitativa y para los fines previstos.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

1. Meta 10.2: “Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas…”.
   • El artículo evidencia un posible fallo en la inclusión económica. Al mostrar que un pequeño grupo de familias adineradas recibe la mayor parte de las ayudas, se sugiere que el sistema puede estar excluyendo o desfavoreciendo a los pequeños y medianos agricultores, contraviniendo el principio de una distribución económica inclusiva.
2. Meta 2.3: “Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala…”.
   • La concentración de subsidios en grandes terratenientes, como los listados en el artículo, va en detrimento directo de esta meta. Si los fondos no llegan a los productores en pequeña escala, es mucho más difícil que estos puedan invertir, mejorar su productividad y aumentar sus ingresos.
3. Meta 16.6: “Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas”.
   • El artículo es una denuncia implícita sobre la falta de transparencia y rendición de cuentas en la asignación de los fondos de la PAC. Pone en tela de juicio la eficacia de la institución para distribuir los fondos de manera que cumpla sus objetivos sociales y económicos, en lugar de beneficiar a una élite.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

1. Indicador implícito relacionado con la Meta 10.2: Distribución de subsidios gubernamentales.
   • El artículo no menciona un indicador oficial de los ODS, pero los datos que presenta (la lista de familias y las cantidades exactas de dinero recibidas) son en sí mismos un indicador directo de la concentración de los subsidios. Estos datos podrían utilizarse para construir o analizar un indicador sobre la proporción de transferencias públicas (en este caso, la PAC) que reciben los diferentes deciles de ingresos de la población agrícola, midiendo así la desigualdad en la distribución.
2. Indicador implícito relacionado con la Meta 2.3: Proporción de subsidios recibidos por tamaño de explotación.
   • Aunque el artículo no desglosa los datos por tamaño de la explotación, la enorme cantidad de dinero recibida por cada familia sugiere que son grandes terratenientes. Los datos presentados son la materia prima para calcular la proporción de las ayudas totales de la PAC que se destina a las explotaciones más grandes en comparación con las pequeñas y medianas, un indicador clave para evaluar el progreso hacia el apoyo a los pequeños productores.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: maldita.es