Sexta Reunión de Alto Nivel de Ministros y Autoridades sobre la Implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 en las Américas y el Caribe

• Este es un evento híbrido (con participación presencial y virtual)

Contexto regional

América y el Caribe es la segunda región del mundo más propensa a los desastres. Entre 2005 y 2023, la región experimentó uno de cada cuatro desastres globales y fue responsable aproximadamente del 58% de las pérdidas económicas causadas por desastres de diversos orígenes. Durante este período, más de 80 millones de personas en América Latina y el Caribe se vieron afectadas por desastres, y el cambio climático ya está agravando esta situación.

Además, la región enfrenta desafíos socioeconómicos como crisis económicas y políticas, desigualdad, urbanización no planificada y degradación ambiental, que aumentan la vulnerabilidad y las pérdidas asociadas a estos eventos. La pandemia de COVID-19 exacerbó estos problemas, provocando importantes dificultades económicas, aumento del desempleo y una presión sobre los recursos públicos. Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID), que representan un número significativo de Estados miembros de la región, se han visto afectados de manera desproporcionada por los desastres, en particular, aquellos exacerbados por el cambio climático. Estos factores subrayan la necesidad urgente de fortalecer la resiliencia y mitigar los impactos adversos de los desastres en la región.

La Revisión de Mitad de Período del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, publicada en 2023, reconoce que la región de las Américas y el Caribe ha avanzado en la promoción de un enfoque multisectorial de la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) y en el desarrollo de políticas y planes en consecuencia. De cara al segundo periodo de implementación del Marco de Sendai, esta tendencia debe complementarse con el avance de estrategias de inversión y financiamiento que alineen los esfuerzos de RRD con el desarrollo sostenible y la acción climática.

La Revisión de Mitad de Período hace un llamado a incrementar el apoyo de los países de la región en áreas como la integración del cambio climático con la RRD, el uso de instrumentos fiscales para el financiamiento de la RRD y la implementación de soluciones basadas en la naturaleza. Asimismo, hace énfasis en la promoción de capacidades de evaluación y planificación interdisciplinarias, integradas y multisectoriales. Además, prioriza los procesos de toma de decisiones informados por el riesgo y pide un mayor apoyo para la implementación del Plan de Acción de Género y la iniciativa Alertas Tempranas para Todas las Personas. Por otro lado, la Agenda de Antigua y Barbuda para los PEID llama a una acción global y regional más fuerte para apoyar las necesidades especiales de estos países.

Abordar la amplia gama de retos regionales mencionados anteriormente requiere una mayor colaboración interregional y el apoyo de diversos organismos multilaterales, especialmente los centrados en el cambio climático y la RRD

Evaluación del progreso en la implementación regional del Marco de Sendai

El Plan de Acción Regional (PAR) para la implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas y el Caribe fue adoptado por primera vez por los Estados Miembros durante la Quinta Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas (7-9 de marzo de 2017, Montreal, Canadá). El PAR fue reafirmado por los Estados Miembros en la Sexta Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas (20-22 de junio de 2018, Cartagena, Colombia) y ajustado durante la Séptima Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas y el Caribe (1-4 de noviembre de 2021, organizada virtualmente por el Gobierno de Jamaica).

La declaración política adoptada en la Octava Plataforma Regional (28 de febrero – 2 de marzo de 2023, Punta del Este, Uruguay) enfatizó la necesidad de «avanzar y fortalecer el apoyo a la implementación del PAR como una forma de mejorar la implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 en la región». Durante esta Plataforma Regional, los Estados Miembros también solicitaron la creación de una Comisión Voluntaria que proponga y establezca un mecanismo de seguimiento para revisar el progreso realizado por los Estados Miembros en la implementación del Plan de Acción Regional.

En respuesta a la solicitud expresada en la Declaración de Punta del Este, un grupo voluntario de países se encuentra actualmente llevando a cabo un proceso de revisión para identificar y examinar mecanismos efectivos para evaluar los avances en la implementación del PAR.

Reunión Regional de Alto Nivel Hacia la Plataforma Global 2025

En la declaración política de la Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General sobre la Revisión de Mitad de Período del Marco Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, que tuvo lugar del 18 – 19 de mayo de 2023, se afirmaba: «Esperamos con interés las Plataformas Globales y Regionales para la Reducción del Riesgo de Desastres que se celebrarán antes de 2030 para evaluar y debatir los progresos realizados en la implementación del Marco de Sendai, incluida la aplicación de la presente declaración política, y proporcionar orientación práctica al respecto». La Octava Sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres, que se llevará a cabo del 2 – 6 de junio de 2025, constituirá un marco importante entre la Reunión de Alto Nivel sobre la Revisión de Mitad de Período del Marco de Sendai y los últimos cinco años antes de que concluya el Marco de Sendai.

La Sexta Reunión de Alto Nivel de Ministros y Autoridades sobre la Implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 en las Américas y el Caribe tendrá lugar entre la Revisión de Mitad de Período del Marco de Sendai y la Octava Sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres. Esta Reunión de Alto Nivel se celebrará en San Cristóbal y Nieves, en paralelo a la Conferencia de Gestión Integral de Desastres de CDEMA. 

La reunión, que se celebrará el 5 de diciembre por la tarde, congregará a Ministros y Autoridades de Alto Nivel de los Estados Miembros de toda la región para debatir los progresos realizados en la implementación regional del Marco de Sendai y preparar a la región para la Octava Sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres. Estará precedida por un Foro Entre Múltiples Partes Interesadas Sobre Sistemas de Alerta Temprana Multi Amenazas de las Américas y el Caribe que tendrá lugar en la mañana del mismo día (5 de diciembre de 2024). Tanto la Sexta Reunión de Alto Nivel de Ministros y Autoridades sobre la Implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 como el primer Foro Entre Múltiples Partes Interesadas Sobre Sistemas de Alerta Temprana Multi Amenazas se llevarán a cabo en un formato híbrido para permitir la máxima participación.

Objetivos Principales

1. Adopción del Mecanismo Regional para la Revisión de Progreso en la Implementación del PAR, propuesto por la Comisión Voluntaria. 
2. Reconocimiento y discusión sobre los resultados y recomendaciones, aportados por la Comisión Voluntaria, en cuanto al estado de implementación del PAR desde la última Plataforma Regional (marzo de 2023). 
3. Definición de prioridades para la región como un insumo para la preparación de la Octava Sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres (2-6 de junio de 2025).

Objetivos Secundarios

1. Reafirmar el apoyo a la Agenda de Antigua y Barbuda para los Pequeños Estados Insulares – Una Declaración Renovada para una Resiliencia Próspera (2024-2034). 
2. Promover iniciativas estratégicas en la región, como el Plan de Acción de Género, los resultados del primer Foro Entre Múltiples Partes Interesadas Sobre Sistemas de Alerta Temprana Multi Amenazas, y la publicación del Informe de Evaluación Regional Sobre el Riesgo de Desastres en América Latina y el Caribe 2024 (RAR24).

Resultados

1. Documento de Resultados de la Sexta Reunión de Alto Nivel de Ministros y Autoridades sobre la Aplicación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015- 2030, que se presentará en la Plataforma Global para la RRD 2025. 
2. Adopción del Mecanismo Regional para la Evaluación del Progreso en la Implementación del PAR.
    

1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados

• Objetivo 1: Fin de la pobreza
• Objetivo 5: Igualdad de género
• Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles
• Objetivo 13: Acción por el clima
• Objetivo 17: Alianzas para lograr los objetivos

2. Metas específicas de los ODS identificadas

• Meta 1.5: Para 2030, construir la resiliencia de los pobres y las personas en situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los eventos extremos relacionados con el clima y otros desastres económicos, sociales y ambientales.
• Meta 5.A: Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los recursos económicos, así como acceso a la propiedad y control sobre la tierra y otros tipos de bienes, servicios financieros, herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales.
• Meta 11.5: Para 2030, reducir significativamente el número de muertes y el número de personas afectadas y reducir las pérdidas económicas directas causadas por los desastres, incluyendo aquellos relacionados con el agua, y con el objetivo de lograr la gestión integral de los recursos hídricos a todos los niveles.
• Meta 13.1: Reforzar la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países.
• Meta 17.16: Mejorar el marco mundial para la implementación de las estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático en todos los países.

3. Indicadores de los ODS relevantes

• Indicador 1.5.1: Número de muertes, desapariciones, personas heridas y personas afectadas por desastres relacionados con el clima y eventos extremos de origen natural.
• Indicador 5.A.1: Proporción de tierras con derechos de propiedad documentados o reconocidos, total y por sexo.
• Indicador 11.5.1: Número de muertes, personas desaparecidas y personas afectadas por desastres relacionados con el agua, por tipo de desastre.
• Indicador 13.1.1: Número de países que han adoptado políticas, estrategias o planes nacionales y locales de mitigación y adaptación al cambio climático, y medidas operativas relacionadas.
• Indicador 17.16.1: Progreso en la implementación de los marcos de políticas para promover la coherencia de las políticas de desarrollo sostenible.

Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: undrr.org