Informe sobre Sanciones de Estados Unidos a Cuba y sus Implicaciones en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Contexto General y Vínculo con el ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

Con fecha del 11 de julio de 2025, el gobierno de Estados Unidos ha impuesto un paquete de sanciones dirigidas a altos funcionarios del gobierno de Cuba, incluyendo por primera vez al presidente Miguel Díaz-Canel. Esta medida se anuncia en el marco del cuarto aniversario de las protestas antigubernamentales del 11 de julio de 2021. La justificación oficial de las sanciones se centra en la presunta implicación de dichos funcionarios en “graves violaciones a derechos humanos”, una acción que contraviene directamente los principios del ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas). Este objetivo promueve la creación de sociedades pacíficas e inclusivas, el acceso a la justicia para todos y la construcción de instituciones eficaces y responsables. La represión de manifestaciones pacíficas y la detención de más de 700 personas, como se cita en el comunicado, representa un desafío significativo para el cumplimiento de las metas del ODS 16 en la isla.

Detalle de las Sanciones y Funcionarios Afectados

Las medidas implementadas por la administración del presidente Donald Trump, según lo comunicado por el secretario de Estado, Marco Rubio, buscan responsabilizar a individuos clave del gobierno cubano. Las sanciones específicas incluyen:

• Designación bajo la Sección 7031(c): Esta medida prohíbe la entrada a Estados Unidos a los individuos sancionados por su participación en violaciones de derechos humanos.
• Restricciones de visado: Se aplicarán a numerosos funcionarios del sistema judicial y penitenciario considerados cómplices en la detención y abuso de manifestantes.

Los funcionarios de alto nivel directamente sancionados son:

1. Miguel Díaz-Canel, Presidente de Cuba.
2. Álvaro López Miera, Ministro de Defensa.
3. Lázaro Alberto Álvarez Casas, Ministro del Interior.

Estas acciones punitivas, dirigidas a individuos, pretenden fomentar la rendición de cuentas, un pilar fundamental del ODS 16, al señalar a los responsables de socavar la paz y la justicia.

Impacto Económico y su Relación con el ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

Las sanciones no se limitan a restricciones personales, sino que también abarcan medidas económicas con un impacto directo en el desarrollo de Cuba, afectando el progreso hacia el ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico). Las principales acciones económicas son:

• Inclusión de 11 hoteles en la lista de propiedades restringidas: Esta medida, que incluye el nuevo hotel ‘Torre K’, busca impedir que los fondos estadounidenses beneficien a entidades controladas por el gobierno y las fuerzas armadas cubanas, como el Grupo de Administración Empresarial, S.A. (GAESA).
• Prohibición de transacciones financieras: Se prohíben las operaciones directas o indirectas con entidades controladas por el ejército cubano.
• Cumplimiento de la prohibición del turismo: Se reforzará la prohibición legal del turismo estadounidense a Cuba.

Si bien el objetivo declarado es evitar que los recursos económicos fortalezcan a un gobierno considerado represivo, estas medidas limitan severamente el potencial de crecimiento del sector turístico, una de las principales fuentes de empleo e ingresos para el pueblo cubano. Esto puede obstaculizar la creación de trabajo decente y el crecimiento económico inclusivo y sostenible que promueve el ODS 8.

Repercusiones en el Desarrollo Social y Humano (ODS 1, 2 y 3)

Es fundamental analizar estas sanciones en el contexto de las causas que originaron las protestas de 2021: la crisis derivada de la pandemia, el racionamiento de alimentos y la escasez de medicinas. Estas condiciones reflejan desafíos preexistentes en el cumplimiento de varios ODS clave.

• ODS 3 (Salud y Bienestar): La escasez de medicinas es una amenaza directa para la salud de la población.
• ODS 2 (Hambre Cero) y ODS 1 (Fin de la Pobreza): El racionamiento de alimentos y la crisis económica general impactan la seguridad alimentaria y aumentan la vulnerabilidad económica de los ciudadanos.

Las sanciones económicas, al restringir el flujo de divisas y la inversión, corren el riesgo de exacerbar estas problemáticas, dificultando la capacidad del país para garantizar el bienestar de su población y avanzar hacia la consecución de estos Objetivos de Desarrollo Sostenible fundamentales.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Relevantes

ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

• El artículo se centra en las consecuencias de las violaciones de derechos humanos en Cuba, que es un componente central del ODS 16. Las sanciones impuestas por Estados Unidos son una respuesta directa a las acciones del gobierno cubano, descritas como “graves violaciones a derechos humanos”, incluyendo “violencia y represión” contra manifestantes pacíficos. El texto aborda la falta de justicia para las víctimas (“injusta detención y tortura”) y la ausencia de instituciones responsables y transparentes, ya que las sanciones se dirigen a los más altos cargos del gobierno, el ejército y el sistema judicial.

Metas Específicas de los ODS Identificadas

1. Meta 16.1: Reducir considerablemente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo.

   • El artículo hace referencia directa a la respuesta violenta del gobierno cubano a las protestas de 2021. La frase “El régimen cubano respondió con violencia y represión” indica claramente que se utilizaron formas de violencia contra la población civil que ejercía su derecho a la manifestación, lo que contraviene directamente el objetivo de esta meta.

2. Meta 16.3: Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.

   • Esta meta es relevante debido a las menciones de “injusta detención” y las sanciones a “numerosos funcionarios judiciales y de prisiones”. Esto sugiere un colapso del estado de derecho, donde el sistema judicial es cómplice de la represión en lugar de garantizar un acceso equitativo a la justicia. La detención de más de 1,400 personas y el encarcelamiento continuo de más de 700 sin un proceso justo es una clara violación de esta meta.

3. Meta 16.10: Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.

   • Las protestas del 11 de julio de 2021 fueron un ejercicio de libertades fundamentales, como la libertad de expresión y de reunión pacífica, por parte de ciudadanos que demandaban “un futuro libre de la tiranía”. La respuesta represiva del gobierno, que incluyó detenciones masivas y tortura, representa una violación directa de la protección de estas libertades fundamentales que esta meta busca asegurar.

4. Meta 16.a: Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, para crear a todos los niveles, particularmente en los países en desarrollo, una capacidad de prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia.

   • El artículo describe una acción de un gobierno (Estados Unidos) sobre otro (Cuba) con el objetivo de sancionar a individuos e instituciones responsables de violaciones de derechos humanos. Aunque no es “cooperación” en un sentido positivo, es una forma de intervención internacional que busca presionar a las instituciones nacionales cubanas (gobierno, sistema judicial, fuerzas armadas) para que cesen sus prácticas violentas y represivas, lo que se alinea con el espíritu de fortalecer la capacidad institucional para proteger a los ciudadanos.

Indicadores de los ODS Mencionados o Implícitos

1. Indicador 16.10.1: Número de casos verificados de asesinatos, secuestros, desapariciones forzadas, detenciones arbitrarias y torturas de periodistas, personal de medios de comunicación asociado, sindicalistas y defensores de los derechos humanos en los últimos 12 meses.

   • El artículo proporciona datos que pueden ser utilizados para este indicador. Menciona explícitamente la “injusta detención” (detención arbitraria) y la “tortura” de manifestantes. Además, cuantifica el problema al señalar que las protestas “dejaron más de mil 400 detenidos en su momento” y que “más de 700 que permanecen encarcelados y sujetos a tortura o abuso”. Los manifestantes, en este contexto, actúan como defensores de los derechos humanos al exigir libertades.

2. Indicador 16.3.2: Proporción de la población reclusa sin condena con respecto a la población reclusa total.

   • Este indicador está implícito en el texto. La descripción de “injusta detención” y el hecho de que cientos de personas permanezcan encarceladas cuatro años después de las protestas sugiere que muchos de ellos pueden estar detenidos sin una sentencia firme o tras juicios que no cumplieron con las garantías procesales. La situación descrita apunta a un sistema donde la detención preventiva o sin condena se utiliza como herramienta de represión.

3. Indicador 16.a.1: Existencia de instituciones nacionales de derechos humanos independientes que cumplen los Principios de París.

   • La necesidad de sanciones externas por parte de Estados Unidos contra altos funcionarios cubanos, incluidos los del sistema judicial, implica fuertemente la inexistencia o ineficacia de instituciones nacionales independientes de derechos humanos en Cuba. Si existieran tales instituciones, se esperaría que investigaran y procesaran las “graves violaciones a derechos humanos” internamente, en lugar de que el Estado mismo sea el perpetrador.

Tabla: ODS, Metas e Indicadores

Fuente: latinus.us