Informe sobre el Tratado Bilateral Australia-Tuvalu y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Contexto de la Iniciativa de Visado por Refugio Climático

El Gobierno de Australia ha iniciado la implementación de un tratado bilateral con Tuvalu, otorgando los primeros 280 visados de refugio climático. Esta acción sin precedentes se gestionó a través de un sorteo al que se presentó una abrumadora mayoría de la población de Tuvalu, con 8,750 solicitudes de un total de 11,204 ciudadanos, lo que representa más del 78% de la población. Los seleccionados han sido notificados para iniciar el proceso de solicitud formal. El programa está diseñado para ser recurrente, con sorteos planificados anualmente para ofrecer una vía de migración continua.

Implicaciones del Tratado y su Vínculo con el ODS 13 (Acción por el Clima)

Esta iniciativa es una respuesta directa a la crisis existencial que enfrenta Tuvalu, una nación insular extremadamente vulnerable a los efectos del cambio climático. El tratado reconoce la urgencia de la situación, alineándose directamente con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 13: Acción por el Clima, que insta a tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos. La geografía de Tuvalu, cuyo punto más elevado no supera los cinco metros sobre el nivel del mar, la expone a una desaparición proyectada para finales de siglo debido al incremento del nivel del mar.

• Pérdida de terrenos costeros.
• Destrucción de cultivos y fuentes de agua potable.
• Desplazamiento de viviendas e infraestructura.

Contribuciones a los Objetivos de Desarrollo Social y Económico

El acuerdo bilateral no solo ofrece refugio, sino que también promueve el desarrollo humano y económico, contribuyendo a varios ODS. Al permitir a los ciudadanos de Tuvalu vivir, trabajar y estudiar en Australia, el programa apoya directamente:

• ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico): Proporciona acceso a nuevas oportunidades laborales y económicas para una población cuyos medios de vida están amenazados.
• ODS 1 (Fin de la Pobreza): Actúa como una medida preventiva contra la pobreza inducida por el clima, ofreciendo una alternativa a la pérdida de recursos y hogares.
• ODS 10 (Reducción de las Desigualdades): Aborda la desigualdad fundamental que enfrentan las pequeñas naciones insulares, que sufren de manera desproporcionada los efectos de una crisis climática global que no han causado.

Fortalecimiento de Alianzas y Justicia Climática (ODS 16 y 17)

El tratado entre Australia y Tuvalu ejemplifica la importancia de la cooperación internacional para abordar desafíos globales. Esta colaboración es un modelo práctico del ODS 17 (Alianzas para lograr los Objetivos), demostrando una asociación estratégica entre una nación desarrollada y un pequeño estado insular en desarrollo. Asimismo, al establecer un marco legal para la migración climática, el acuerdo fortalece el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas), creando una vía institucionalizada y justa para las personas desplazadas por el clima y sentando un precedente en el ámbito de la justicia climática.

Resumen de Datos Clave

1. Visados otorgados en la primera ronda: 280.
2. Total de solicitantes: 8,750 (más del 78% de la población).
3. Frecuencia del programa: Sorteo anual.
4. Marco legal: Tratado bilateral en vigor desde agosto de 2024.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

ODS 13: Acción por el clima

• El artículo se centra en las consecuencias directas de la “crisis climática”, como el “incremento del nivel del mar”, que amenaza con la desaparición de Tuvalu. La creación de un “visado de refugiado climático” es una respuesta directa a los “impacto del cambio climático” que sufre la nación insular.

ODS 10: Reducción de las desigualdades

• El texto aborda la desigualdad que enfrentan los ciudadanos de una nación “extremadamente vulnerable” como Tuvalu, quienes sufren las peores consecuencias de un problema global al que han contribuido mínimamente. El programa de visados busca facilitar una migración segura y ordenada para una población en situación de vulnerabilidad extrema.

ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles

• Se destaca la insostenibilidad de los asentamientos humanos en Tuvalu debido al cambio climático. El artículo señala que las islas, “cuyo punto más alto no superan los cinco metros sobre el nivel del mar”, están en riesgo de desaparecer, lo que implica la pérdida total de sus comunidades, “viviendas y fuentes de agua”.

ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos

• La solución presentada es un “tratado bilateral” entre Australia y Tuvalu que entró en vigor en 2024. Esta colaboración entre dos naciones es un claro ejemplo de una alianza para abordar un desafío complejo de desarrollo y cambio climático, movilizando recursos (visados) para ayudar a una nación en desarrollo.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Meta 13.1: Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países.

• El artículo demuestra que la crisis climática está superando la capacidad de adaptación de Tuvalu (“desaparición por la crisis climática”). El programa de visados, aunque implica reubicación, es una medida de adaptación y una forma de construir resiliencia para la población afectada, permitiéndoles escapar de un desastre natural inminente.

Meta 10.7: Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas.

• El programa de “visado de refugiado climático” es un ejemplo directo de una política migratoria planificada y gestionada. El artículo detalla su mecanismo: un sorteo (“Ya se realizó el sorteo”), un número limitado de plazas (“280 habitantes”), un proceso claro para los seleccionados (“recibirán un correo electrónico con instrucciones”) y una planificación a largo plazo (“la votación se realizará nuevamente el próximo año y durante muchos años más”).

Meta 11.b: Aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para… la adaptación al cambio climático y la resiliencia ante los desastres.

• El “tratado bilateral” entre Australia y Tuvalu representa un plan integrado para gestionar el desastre de la desaparición de los asentamientos de Tuvalu. Es una política de adaptación al cambio climático a nivel binacional, diseñada para gestionar el riesgo de desastre que enfrenta toda una nación.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Indicador 10.7.2: Número de países que han aplicado políticas migratorias bien gestionadas.

• El artículo se refiere implícitamente a este indicador al describir la política de Australia. El “visado de refugiado climático” es una política migratoria gestionada, y el artículo confirma su implementación por parte del gobierno australiano (“El Gobierno de Australia concedió… el permiso”).

Indicadores cuantitativos específicos del artículo

• Aunque no son indicadores oficiales de los ODS, el artículo proporciona datos específicos que pueden usarse para medir la escala del problema y la respuesta:
  1. Número de visados concedidos: “280 habitantes de Tuvalu”. Este dato mide el alcance inicial del programa.
  2. Demanda de migración: “Más del 78% de la población total de Tuvalu… se presentaron al sorteo”. Este porcentaje (8.750 de 11.204 ciudadanos) cuantifica la enorme presión migratoria y la percepción de riesgo en la población.
  3. Vulnerabilidad física: “cuyo punto más alto no superan los cinco metros sobre el nivel del mar”. Este es un indicador geográfico claro de la vulnerabilidad del país al aumento del nivel del mar.

4. ODS, metas e indicadores

Fuente: climatica.coop