Informe sobre Convivencia Escolar y su Impacto en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la Región de Coquimbo

Resumen Ejecutivo

Un análisis de las denuncias registradas en instituciones educacionales de la Región de Coquimbo durante el primer semestre del año revela un preocupante incremento en los conflictos de convivencia escolar. Este fenómeno representa un desafío directo para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), particularmente el ODS 4 (Educación de Calidad), el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas) y el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades). El presente informe detalla la situación regional y nacional, contextualizando los datos dentro del marco de la Agenda 2030.

Análisis Cuantitativo de Denuncias a Nivel Regional

Desde el inicio del año escolar hasta finales de junio, se ha consignado un total de 418 denuncias en la región, evidenciando una tendencia al alza en comparación con el mismo período del año anterior. La distribución geográfica de estas denuncias es la siguiente:

• Total Regional: 418 denuncias.
• Distribución por Provincia:
  1. Provincia de Elqui: 318 casos.
  2. Provincia de Limarí: 67 casos.
  3. Provincia de Choapa: 33 casos.
• Comunas con Mayor Incidencia:
  1. La Serena: 182 casos.
  2. Coquimbo: 115 casos.
  3. Ovalle: 56 casos.

Estos datos indican focos de conflicto que comprometen la creación de entornos de aprendizaje seguros (Meta 4.a del ODS 4) y la promoción de sociedades pacíficas (ODS 16).

Tipología de las Denuncias y su Vínculo con los ODS

Del total de denuncias, la gran mayoría se relaciona con la convivencia escolar, lo que subraya la urgencia de abordar las dinámicas interpersonales en las comunidades educativas.

• Denuncias por Convivencia Escolar: 340 casos.
  • Maltrato entre estudiantes: 120 casos. Este tipo de violencia atenta directamente contra el ODS 16, que busca reducir todas las formas de violencia, y el ODS 3 (Salud y Bienestar), por su impacto en la salud mental de los estudiantes.
  • Discriminación: Más de 60 casos. Estas situaciones constituyen una barrera para el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades) y el principio de una educación inclusiva y equitativa del ODS 4.
• Denuncias por Seguridad e Higiene: 21 casos. Estos reportes se vinculan con la Meta 4.a del ODS 4, que exige instalaciones educativas que sean seguras y sensibles a las necesidades de todos los niños, niñas y adolescentes.

Estrategias Institucionales y Gestión Colaborativa para el Cumplimiento de los ODS

Perspectiva de la Superintendencia de Educación

Fernando Sermeño, director regional de la Superintendencia de Educación, ha confirmado la tendencia al alza en las denuncias post-pandemia. En respuesta, la institución promueve un enfoque preventivo y colaborativo para la gestión de conflictos. Esta estrategia es fundamental para construir instituciones más sólidas y justas (ODS 16) y para resguardar el derecho a una educación de calidad en un ambiente de paz.

El enfoque se centra en:

• Implementación de estrategias de diálogo para evitar la escalada de conflictos.
• Fortalecimiento de la gestión colaborativa de conflictos.
• Capacitación, mediación y estrategias de conciliación para orientar a los establecimientos.

Iniciativas y Alianzas Estratégicas

Para abordar esta problemática de manera integral, se han establecido alianzas clave que contribuyen a distintos ODS:

• Capacitación a Sostenedores: Se ha capacitado a 672 entidades a nivel nacional en convivencia y protocolos, fortaleciendo las capacidades institucionales (ODS 16).
• Alianza con Subdere: Para capacitar a trabajadores de la educación municipal, mejorando la calidad del sistema educativo (ODS 4).
• Alianza con Unicef: Para fomentar ambientes educativos libres de violencia desde el nivel parvulario, abordando directamente la Meta 16.2 sobre la protección de la niñez.
• Alianza con INJUV: Para abordar vulneraciones de derechos que afectan a adolescentes, promoviendo su bienestar e inclusión (ODS 3, ODS 10).

Panorama Nacional y Desafíos para la Agenda 2030

Tendencias a Nivel Nacional

A nivel nacional, la situación refleja la tendencia regional. Se recibieron 8.678 denuncias, con un 70.8% (6.148 casos) correspondiendo al ámbito de convivencia. Este incremento del 20.7% respecto al año anterior representa un desafío sistémico para la Agenda 2030 en Chile.

Focos Críticos: Maltrato y Discriminación

Las categorías más preocupantes a nivel nacional son un claro indicador de los obstáculos para alcanzar una sociedad más justa e inclusiva.

• Maltrato a Párvulos y/o Estudiantes: Concentra 3.422 casos, de los cuales 2.026 son por maltrato entre estudiantes. Esta es una violación directa a los derechos del niño y un impedimento para el ODS 16.
• Discriminación: Alcanzó 1.024 denuncias. De manera alarmante, 473 de estas denuncias (un aumento del 50.6%) corresponden a discriminación por Necesidades Educativas Especiales. Este dato evidencia una grave falla en el cumplimiento del ODS 10 (Reducción de las Desigualdades) y el mandato de una educación verdaderamente inclusiva del ODS 4.

Análisis de Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 4: Educación de Calidad. Este es el objetivo más directamente relacionado, ya que el artículo se centra por completo en el entorno educativo. La existencia de violencia, maltrato, discriminación y problemas de seguridad e higiene, como se detalla en el informe de la Superintendencia de Educación, socava directamente la creación de un ambiente de aprendizaje eficaz y seguro. Una educación de calidad no solo implica la transmisión de conocimientos, sino también garantizar el bienestar y la seguridad de los estudiantes, lo cual es el tema central del artículo.
• ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. Este objetivo busca promover sociedades pacíficas e inclusivas. El artículo aborda directamente la falta de paz y el aumento de la violencia en las comunidades escolares. Las “340 denuncias por temas relacionados con la convivencia escolar” y los “120 por maltrato entre estudiantes” son manifestaciones de violencia que el ODS 16 pretende reducir. Las acciones de la Superintendencia de Educación para “fortalecer la gestión colaborativa de conflictos” y mediar son esfuerzos para construir instituciones más justas y pacíficas dentro del sistema educativo.
• ODS 3: Salud y Bienestar. La violencia, el acoso y la discriminación en el entorno escolar tienen un impacto directo y negativo en la salud mental y el bienestar de los niños, niñas y adolescentes. El estrés, la ansiedad y otros problemas de salud pueden surgir de ambientes escolares hostiles. Al abordar la violencia y el maltrato, se está contribuyendo indirectamente a la promoción de la salud mental y el bienestar de la comunidad estudiantil.
• ODS 5: Igualdad de Género. Aunque no se desglosan los datos por género, el artículo menciona “hechos de connotación sexual” y “discriminación por diversas razones”. Históricamente, la violencia y la discriminación en las escuelas a menudo tienen un componente de género. El objetivo de crear “ambientes educativos libres de violencia” es fundamental para garantizar la igualdad y la seguridad de todos los estudiantes, incluidas las niñas y adolescentes.
• ODS 10: Reducción de las Desigualdades. El artículo destaca un aumento significativo en las denuncias por discriminación, específicamente “473 denuncias corresponden a situaciones de discriminación por Necesidades Educativas Especiales Permanentes y/o Transitorias”. Esto se conecta directamente con la meta de reducir las desigualdades y garantizar la inclusión de personas con discapacidad y otras vulnerabilidades en todos los aspectos de la sociedad, incluido el educativo.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 4.a: Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las necesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.

  Esta meta es central en el artículo. El aumento de denuncias por “maltrato entre estudiantes”, “discriminación” (especialmente por Necesidades Educativas Especiales), y problemas de “seguridad e higiene” demuestra un desafío directo para lograr entornos de aprendizaje seguros, no violentos e inclusivos. Las acciones de la Superintendencia, como la capacitación y la mediación, son intentos de avanzar hacia el cumplimiento de esta meta.

• Meta 4.7: Asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para […] los derechos humanos, […] la promoción de una cultura de paz y no violencia […].

  El llamado del director regional a que las comunidades educativas “actúen preventivamente e implementen estrategias de diálogo para evitar que los conflictos escalen” y el trabajo de la Superintendencia para “instalar capacidades en las comunidades educativas a través de la capacitación, la mediación y estrategias de conciliación” son acciones directas para promover una cultura de paz y no violencia, tal como lo estipula esta meta.

• Meta 16.1: Reducir considerablemente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo.

  El artículo se enfoca en una manifestación específica de la violencia: la que ocurre en el entorno escolar. Las estadísticas presentadas, como los “3.422 casos de ‘Maltrato a párvulos y/o estudiantes'” a nivel nacional, son una medida directa de las formas de violencia que esta meta busca reducir. Los esfuerzos por gestionar conflictos y prevenir el maltrato son contribuciones a nivel local para alcanzar este objetivo global.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador 4.a.1: Proporción de escuelas que cuentan con acceso a […] entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.

  El artículo no menciona este indicador explícitamente, pero proporciona datos que funcionan como un indicador indirecto o proxy para medirlo. El número total de denuncias (418 en la región, 8.678 a nivel nacional) y su desglose por tipo (maltrato, discriminación, seguridad) son una medida cuantitativa de la falta de seguridad y la presencia de violencia en las escuelas. Un aumento en estas cifras, como señala el artículo, indica un retroceso en el cumplimiento de este indicador. Por el contrario, una disminución en el número de denuncias en el futuro podría usarse para medir el progreso hacia la creación de entornos de aprendizaje más seguros.

• Indicador implícito para la Meta 16.1: Número de denuncias por violencia y maltrato en el entorno escolar.

  Aunque el indicador oficial de la ONU para la Meta 16.1 se centra en homicidios y violencia física o sexual en la población general, los datos del artículo pueden considerarse un indicador específico y contextualizado. El recuento de “denuncias por maltrato a distintos miembros de la comunidad educativa” (3.422 casos de maltrato a estudiantes a nivel nacional) sirve como una métrica directa para monitorear la prevalencia de la violencia en las escuelas y evaluar la efectividad de las políticas de prevención y convivencia escolar.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: diarioeldia.cl