Informe sobre la Integración de la Inteligencia Artificial en la Gobernanza y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Introducción: El Debate sobre IA en la Gestión Pública

La reciente declaración del Primer Ministro sueco, Ulf Kristersson, sobre su uso de herramientas de Inteligencia Artificial (IA) como ChatGPT y LeChat para la toma de decisiones gubernamentales ha iniciado un debate crucial. Este diálogo se centra en la intersección de la innovación tecnológica y la gobernanza, evaluando cómo estas herramientas pueden impactar el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas), que aboga por instituciones eficaces, responsables y transparentes en todos los niveles.

Desafíos para la Integridad de las Instituciones (ODS 16)

La utilización de la IA en la política presenta riesgos significativos que podrían comprometer la solidez y la legitimidad de las instituciones públicas. Las principales preocupaciones se pueden resumir en los siguientes puntos:

• Precisión y Sesgos en la Información: Los Grandes Modelos Lingüísticos (LLM) se entrenan con datos que pueden ser incompletos o sesgados. Basar decisiones políticas en información potencialmente inexacta amenaza directamente la eficacia y la justicia de las instituciones, un pilar del ODS 16.
• Seguridad de Datos y Soberanía: El uso de plataformas comerciales, cuyos servidores se encuentran en jurisdicciones extranjeras, plantea un riesgo para la seguridad de información estatal sensible. La protección de los datos es fundamental para mantener la integridad y autonomía de las instituciones nacionales.
• Responsabilidad Democrática: La crítica principal subraya que los ciudadanos eligen a representantes humanos, no a algoritmos. La delegación de la deliberación política a una IA podría erosionar la confianza pública y el principio de rendición de cuentas, esencial para las instituciones democráticas contempladas en el ODS 16.

La IA como Catalizador de la Innovación y la Eficiencia (ODS 9 y ODS 8)

A pesar de los desafíos, la adopción de la IA en el sector público ofrece oportunidades para avanzar en varios ODS. La integración de estas tecnologías se alinea con el ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura) al fomentar la modernización tecnológica del Estado.

Iniciativas Globales y Potencial de la IA

Diversos gobiernos y entidades públicas están explorando el uso de la IA para mejorar su funcionamiento, lo que podría traducirse en un progreso hacia el ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico) mediante el aumento de la productividad.

1. Comisión Europea: Ha lanzado su propia herramienta, GPT@EC, para asistir a su personal en la redacción y resumen de documentos, buscando mejorar la eficiencia interna.
2. Gobierno de Estados Unidos: A través de una alianza con OpenAI (un ejemplo del ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos), se ha proporcionado acceso a ChatGPT Enterprise al personal federal. El objetivo es aumentar la eficiencia, reducir la carga administrativa y, como se demostró en un piloto en Pensilvania, ahorrar un promedio de 95 minutos diarios por funcionario en tareas rutinarias.
3. Casos en el Reino Unido y Suecia: Políticos han utilizado la IA para generar preguntas parlamentarias o preparar discursos, argumentando que sirve como una herramienta de apoyo que agiliza el trabajo, siempre bajo supervisión humana para garantizar la calidad y la pertinencia del resultado final.

En conclusión, para que la IA contribuya positivamente a la agenda 2030, su implementación en el sector público debe estar rigurosamente regulada. Es imperativo establecer marcos que garanticen la transparencia, la supervisión humana y la seguridad de los datos, asegurando que la tecnología sirva para fortalecer las instituciones democráticas y no para debilitarlas, en plena consonancia con los principios del ODS 16.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

1. ODS 9: Industria, Innovación e Infraestructura

   • El artículo se centra en la adopción de una tecnología innovadora, la inteligencia artificial (IA), dentro de las infraestructuras gubernamentales. Discute cómo los políticos y funcionarios públicos en Suecia, el Reino Unido, la Unión Europea y Estados Unidos están utilizando o planeando utilizar herramientas de IA como ChatGPT para mejorar su trabajo. Esto se alinea directamente con el fomento de la innovación y la modernización de la infraestructura (en este caso, la infraestructura tecnológica y operativa del sector público).

2. ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

   • El núcleo del artículo aborda el impacto de la IA en las instituciones públicas. Se debate sobre la eficacia, la rendición de cuentas y la transparencia de estas instituciones. Por un lado, se menciona el uso de la IA para “aumentar la eficiencia y reducir drásticamente el tiempo dedicado al papeleo”. Por otro lado, surgen preocupaciones sobre la fiabilidad de la información (“riesgo de tomar decisiones políticas basadas en información inexacta”), la seguridad (“información sensible del Estado”) y la legitimidad democrática (“los votantes habían elegido a Kristersson, y no a ChatGPT”). Todos estos puntos son fundamentales para el desarrollo de instituciones sólidas y responsables.

3. ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos

   • El artículo menciona explícitamente una colaboración entre el sector privado y el sector público. El anuncio de que “OpenAI anunció esta semana una asociación con el Gobierno estadounidense” para proporcionar acceso a ChatGPT Enterprise es un claro ejemplo de una alianza público-privada. Este tipo de asociaciones son cruciales para aprovechar la tecnología y la experiencia del sector privado para alcanzar objetivos del sector público, lo cual es la esencia del ODS 17.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

1. Meta 16.6: Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.

   • El artículo explora cómo la IA puede contribuir a la eficacia de las instituciones. El “Plan de Acción de IA” de la Administración Trump tiene como objetivo “aumentar la eficiencia y reducir drásticamente el tiempo dedicado al papeleo”. Además, el piloto en Pensilvania demostró que la IA ayudó a los funcionarios a ahorrar “una media de unos 95 minutos al día”. Sin embargo, el debate también toca la transparencia y la rendición de cuentas, ya que el uso de una “caja negra” como la IA para la toma de decisiones políticas plantea interrogantes sobre quién es el responsable final de dichas decisiones.

2. Meta 9.c: Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones.

   • Aunque esta meta se enfoca en el acceso universal, su principio se aplica al contexto del artículo. La iniciativa del gobierno de EE. UU. de “conceder a todo el personal federal del país acceso a ChatGPT Enterprise” es un esfuerzo directo para aumentar el acceso a tecnología avanzada dentro de una organización clave, con el fin de mejorar sus capacidades y operaciones.

3. Meta 17.17: Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil.

   • La “asociación con el Gobierno estadounidense” que OpenAI anunció es un ejemplo textual de esta meta. Es una alianza público-privada diseñada para implementar tecnología avanzada en el sector público, aprovechando la experiencia de una empresa líder en IA (OpenAI) para cumplir con la “misión pública” de los trabajadores del gobierno.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

1. Indicador implícito para la Meta 16.6 (Instituciones eficaces)

   • El artículo no menciona un indicador oficial de los ODS, pero proporciona un dato cuantitativo que funciona como un indicador de progreso hacia la eficacia institucional. La afirmación de que los funcionarios públicos en Pensilvania “habrían ahorrado una media de unos 95 minutos al día en tareas rutinarias utilizando ChatGPT” es una métrica específica que mide el aumento de la eficiencia, un componente clave de la Meta 16.6.

2. Indicador implícito para la Meta 9.c (Acceso a la tecnología)

   • El plan de “conceder a todo el personal federal del país acceso a ChatGPT Enterprise” puede ser visto como un indicador de progreso. Aunque no es el indicador oficial 9.c.1 (Proporción de la población cubierta por una red móvil), en este contexto, la proporción de empleados gubernamentales con acceso a herramientas de IA avanzadas serviría como una medida directa del cumplimiento de esta meta dentro del sector público.

3. Indicador implícito para la Meta 17.17 (Alianzas)

   • La existencia misma de la “asociación con el Gobierno estadounidense” mencionada en el artículo es un indicador cualitativo del progreso hacia esta meta. El indicador oficial 17.17.1 mide el valor en dólares de estas alianzas. Si bien el artículo menciona un costo nominal de “1 dólar”, el hecho de que se haya formalizado una alianza estratégica entre una gran empresa tecnológica y un gobierno nacional es una evidencia concreta de la implementación de esta meta.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: es-us.noticias.yahoo.com