Informe sobre la Situación del Personal Docente de Primaria y su Impacto en los Objetivos de Desarrollo Sostenible

El presente informe analiza los resultados preliminares de las Asambleas Técnico Docente (ATD) de Primaria en Uruguay, contextualizando los hallazgos en el marco de la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Las opiniones y condiciones laborales del cuerpo docente son un indicador crítico del progreso hacia una educación de calidad, trabajo decente e instituciones sólidas.

ODS 4: Garantizar una Educación Inclusiva, Equitativa y de Calidad

La calidad educativa es el eje central del descontento docente. Las decisiones curriculares y pedagógicas impactan directamente en la capacidad del sistema para cumplir con las metas del ODS 4.

Disconformidad con la Transformación Curricular

La tensión en torno al modelo educativo vigente revela una profunda división sobre cómo alcanzar una educación de calidad. Los datos de la ATD indican:

• Un 63% del personal docente (9,598 votos a favor) solicita el regreso a los programas de 2008 mientras se debate un nuevo plan.
• La justificación se centra en la adhesión del plan de 2008 a una “pedagogía humanista y crítica”, que promueve una comprensión profunda de la realidad social, política y económica. Este enfoque se alinea directamente con la meta 4.7 del ODS 4, que busca asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible.

Sistemas de Evaluación del Aprendizaje

A pesar del rechazo al marco curricular general, existe un consenso mayoritario sobre los métodos de calificación, un componente clave para medir los resultados del aprendizaje.

• Siete de cada diez maestros apoyan el uso de una escala de calificaciones.
• La mayoría prefiere la escala numérica del 1 al 10, implementada por la transformación actual, sobre sistemas cualitativos anteriores.

ODS 8: Promover el Trabajo Decente y el Crecimiento Económico

Las condiciones laborales del personal docente son un pilar fundamental para la sostenibilidad del sistema educativo. Los hallazgos de la ATD exponen graves deficiencias que contravienen los principios del trabajo decente.

Sobrecarga Administrativa y Trabajo No Remunerado

La burocratización del rol docente desvía el enfoque de la enseñanza y precariza las condiciones de trabajo, afectando tanto el ODS 8 (Trabajo Decente) como el ODS 3 (Salud y Bienestar).

1. El 99.6% de los docentes consultados afirma que existe una “carga creciente de trabajo administrativo y de registro”.
2. Más del 99% reporta realizar estas tareas administrativas fuera de su horario laboral remunerado, lo que constituye una clara vulneración de sus derechos laborales y un factor de riesgo para el agotamiento profesional.

Infraestructura y Entorno Laboral

Un entorno de trabajo seguro es una condición básica para el trabajo decente. Aunque se percibe una mejora respecto a décadas pasadas, persisten desafíos significativos.

• El 59% de los docentes informa que los centros educativos donde trabajan presentan problemas estructurales, lo que afecta tanto las condiciones laborales como la calidad del entorno de aprendizaje para los estudiantes, un aspecto vinculado a la meta 4.a del ODS 4.

ODS 16: Promover Sociedades Justas, Pacíficas e Inclusivas

La percepción de falta de participación en la toma de decisiones socava la confianza en las instituciones y la eficacia de las políticas públicas, un reto central para el ODS 16.

Debilidad del Diálogo y la Participación Institucional

La frase recurrente “Los docentes no estamos siendo escuchados” sintetiza una falla en los mecanismos de gobernanza participativa. Este sentimiento de exclusión contradice la meta 16.7 del ODS 16, que exige garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades de todos los actores involucrados.

La fricción entre las autoridades y los colectivos docentes evidencia la necesidad de fortalecer las instituciones para que el diseño e implementación de reformas educativas sea un proceso de construcción colectiva y no una “imposición”.

Análisis de Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 4: Educación de Calidad

  Este es el objetivo principal abordado en el artículo. Todo el texto se centra en la calidad del sistema educativo de Primaria en Uruguay, discutiendo aspectos cruciales como la reforma curricular, los programas de estudio (“plan 2008” vs. “transformación curricular”), las metodologías pedagógicas (“pedagogía humanista y crítica”), los sistemas de evaluación de los estudiantes (calificaciones numéricas) y la participación de los docentes en la formulación de políticas educativas. La disconformidad del 63% de los maestros con el plan actual es un indicador directo de un conflicto sobre cómo alcanzar una educación de calidad.

• ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

  Este objetivo se conecta a través de la discusión sobre las condiciones laborales de los docentes. El artículo destaca que “el 99,6% de los maestros… consideran que existe una carga creciente de trabajo administrativo y de registro” y que “más del 99% de los docentes dicen que esos trabajos… lo terminan haciendo fuera de su horario laboral”. Estos puntos aluden directamente a la falta de condiciones de trabajo decente, el exceso de carga laboral no remunerada y el bienestar de los trabajadores del sector educativo, que son componentes clave del ODS 8.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 4.c: Aumentar la oferta de docentes calificados

  Aunque no se habla de escasez, la meta se refiere a la necesidad de tener docentes calificados, motivados y apoyados. El artículo evidencia una profunda insatisfacción y desmotivación en el cuerpo docente (“Los docentes no estamos siendo escuchados”, “cansancio y fastidio”). La discusión sobre si sus opiniones son tenidas en cuenta para la creación de programas y la sobrecarga administrativa que sufren, afecta directamente su capacidad para desempeñarse eficazmente y, por ende, la calidad de la enseñanza. Un docente sobrecargado y desmoralizado es un obstáculo para cumplir esta meta.

• Meta 8.8: Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos

  Esta meta es relevante por la descripción de las condiciones laborales. El hecho de que los docentes realicen tareas administrativas “fuera de su horario laboral” constituye una vulneración de sus derechos laborales, específicamente el derecho a una jornada laboral definida y a la remuneración por todo el trabajo realizado. La “sobrecarga administrativa” mencionada crea un entorno de trabajo estresante y poco saludable, lo que va en contra de la promoción de un entorno laboral seguro y sin riesgos (incluyendo los psicosociales).

• Meta 4.a: Construir y adecuar instalaciones educativas

  Esta meta se menciona de forma secundaria pero explícita cuando el artículo informa que “El 59% sostiene que los centros educativos en los que trabajan están con problemas estructurales”. Esto indica que una parte significativa de la infraestructura escolar no es adecuada, lo cual es un componente fundamental para garantizar un entorno de aprendizaje seguro y eficaz, como lo estipula la meta 4.a.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador relacionado con la Meta 4.c (Formación y satisfacción docente)

  El artículo no menciona el indicador oficial 4.c.1 (proporción de docentes con calificación mínima), pero proporciona datos que actúan como indicadores proxy de la satisfacción y el ambiente profesional docente. Las estadísticas como “el 63% de los maestros de Primaria… quieren el regreso a los programas de 2008” y los resultados de la votación de la ATD (“9.598 votaron a favor (de volver al plan 2008)”) son mediciones directas de la moral y el acuerdo del personal docente con las políticas implementadas, factores cruciales para la retención y eficacia de una fuerza laboral calificada.

• Indicador relacionado con la Meta 8.8 (Condiciones laborales)

  El dato de que “más del 99% de los docentes dicen que esos trabajos administrativos y de registros… lo terminan haciendo fuera de su horario laboral” es un indicador cuantitativo directo que mide una deficiencia en las condiciones de trabajo. Puede ser utilizado para evaluar el cumplimiento de los derechos laborales en cuanto a la jornada de trabajo y la compensación justa, aspectos centrales de la meta 8.8.

• Indicador relacionado con la Meta 4.a (Infraestructura escolar)

  El porcentaje “59% (de los docentes) sostiene que los centros educativos en los que trabajan están con problemas estructurales” es un indicador explícito y medible que se alinea directamente con el espíritu del indicador 4.a.1, que busca medir la proporción de escuelas con infraestructura básica adecuada. Este dato cuantifica la percepción de los propios usuarios sobre el estado de las instalaciones educativas.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: elobservador.com.uy