Informe sobre la Transposición de la Directiva de Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas (TARU) y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Contexto y Relevancia para la Agenda 2030

La Asociación Española del Agua Urbana (DAQUAS) ha emitido un posicionamiento sobre la reciente aprobación de la Directiva de Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas (TARU). Si bien se valora positivamente este avance normativo, se advierte sobre la necesidad de acometer inversiones significativas para su cumplimiento. Esta directiva representa una oportunidad histórica para alinear la gestión del saneamiento en España con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente el ODS 6 (Agua Limpia y Saneamiento) y el ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles).

Análisis de Requisitos y Desafíos Financieros

Inversión Necesaria para la Modernización

La adaptación a los nuevos estándares técnicos de la directiva exigirá un esfuerzo inversor sin precedentes. Según estimaciones del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), la cifra supera los 24.500 millones de euros. Estos fondos se destinarán a la implementación de tecnologías avanzadas y a la mejora de la eficiencia, impactando directamente en la consecución de metas específicas de los ODS.

• Tratamientos terciarios y cuaternarios: Fundamentales para cumplir la meta 6.3 del ODS 6, que busca mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación y eliminando el vertido de productos peligrosos.
• Control de microcontaminantes: Aborda un desafío ambiental emergente, contribuyendo a la protección de los ecosistemas acuáticos (ODS 14) y la salud humana (ODS 3).
• Eficiencia energética: Los nuevos requisitos de eficiencia en las plantas de tratamiento contribuyen directamente al ODS 13 (Acción por el Clima) al reducir la huella de carbono del ciclo del agua.

Déficits Estructurales del Sistema Actual

El punto de partida para la implementación de la nueva directiva es complejo. España presenta retrasos estructurales que dificultan el cumplimiento de los objetivos de saneamiento y suponen una barrera para alcanzar el ODS 6.

1. Incumplimiento de la normativa previa: Persisten numerosos núcleos urbanos que no cumplen con los requisitos de la Directiva 91/271/CEE, evidenciando una brecha histórica en la depuración.
2. Gobernanza fragmentada: La ausencia de una regulación nacional homogénea y el solapamiento de competencias entre administraciones debilitan la gestión integral del recurso.
3. Déficit de inversión estructural: DAQUAS estima un déficit anual de más de 5.700 millones de euros en el ciclo urbano del agua, lo que compromete la sostenibilidad de las infraestructuras existentes y futuras.

Recomendaciones Estratégicas para un Cumplimiento Eficaz

Planificación Realista y Sostenibilidad Financiera

Para garantizar que la directiva se convierta en un motor de cambio y no en una fuente de incumplimientos, DAQUAS propone dos ejes de actuación fundamentales:

• Diseño de un programa nacional de aplicación: Es esencial un plan riguroso y transparente que asigne responsabilidades, priorice actuaciones y garantice los recursos necesarios, alineando las acciones con los plazos de la directiva (a partir de 2033 para grandes depuradoras). Este plan debe ser el pilar para la implementación del ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura), promoviendo infraestructuras resilientes y sostenibles.
• Adecuación de las tarifas: Se insiste en la necesidad de que las tarifas reflejen los costes reales del servicio (operación, mantenimiento, reposición y financiación). La sostenibilidad financiera es un requisito indispensable para garantizar la calidad y continuidad del servicio, asegurando la viabilidad a largo plazo de las infraestructuras del ODS 6.

Llamada a la Acción y Cooperación Institucional (ODS 17)

Hacia un Modelo de Gestión Coordinado

DAQUAS, que representa a más del 80% de los operadores del ciclo urbano del agua, concluye que la Directiva TARU es un punto de inflexión. Sin embargo, su éxito depende de una acción coordinada que involucre a todos los niveles de gobierno. Se requiere liderazgo político y una visión compartida del agua como un bien público estratégico.

En línea con el ODS 17 (Alianzas para lograr los Objetivos), la asociación se pone a disposición del MITECO para colaborar en el diseño de una estrategia de país que permita transformar este desafío normativo en un avance tangible hacia un modelo de gestión del agua moderno, eficiente y adaptado a la nueva realidad climática y a los compromisos de la Agenda 2030.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 6: Agua Limpia y Saneamiento

  Este es el objetivo central del artículo. Todo el texto gira en torno a la gestión y tratamiento de las aguas residuales urbanas en España, un componente fundamental para garantizar la disponibilidad y gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos. El artículo menciona explícitamente la “Directiva de Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas (TARU)”, los “retrasos en materia de depuración” y la necesidad de avanzar en la “gestión del saneamiento urbano”.

• ODS 9: Industria, Innovación e Infraestructura

  El artículo destaca la necesidad de construir y modernizar infraestructuras resilientes y sostenibles. Se menciona una inversión requerida de “más de 24.500 millones de euros” para adaptar las infraestructuras de saneamiento a los nuevos requisitos técnicos, que incluyen “tratamientos terciarios y cuaternarios” y “eficiencia energética”. Esto representa una mejora tecnológica y una inversión masiva en infraestructura crítica.

• ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles

  La mejora del tratamiento de aguas residuales urbanas es crucial para reducir el impacto ambiental de las ciudades. El artículo se enfoca en “núcleos urbanos” y el “saneamiento urbano”, temas directamente relacionados con la creación de ciudades más seguras, resilientes y sostenibles. La falta de tratamiento adecuado en “pequeñas localidades hasta ciudades medianas” es un riesgo para la sostenibilidad de estas comunidades.

• ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos

  El artículo hace un llamado explícito a la colaboración entre diferentes actores. DAQUAS (Asociación Española del Agua Urbana) pide una “acción coordinada en todos los niveles de gobierno”, “liderazgo político, cooperación institucional y una visión compartida”. Además, la asociación “se pone a disposición del MITECO para contribuir al diseño de una estrategia de país”, lo que ejemplifica la búsqueda de alianzas entre el sector (público-privado) y el gobierno para alcanzar un objetivo común.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 6.3: Mejorar la calidad del agua

  La meta busca “mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación… reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización”. El artículo aborda esto directamente al discutir la necesidad de implementar “tratamientos terciarios y cuaternarios” y el “control de microcontaminantes” para cumplir con la nueva directiva, lo que mejoraría drásticamente la calidad del agua tratada antes de su devolución al medio ambiente.

• Meta 6.a: Ampliar la cooperación y el apoyo

  Esta meta se enfoca en “ampliar la cooperación internacional y el apoyo prestado… para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el saneamiento”. Aunque el contexto es nacional, el principio de cooperación y planificación es central. El artículo subraya la necesidad de un “programa nacional de aplicación que asigne responsabilidades, priorice actuaciones y asegure los recursos necesarios”, reflejando el espíritu de esta meta a nivel de país.

• Meta 9.1: Desarrollar infraestructuras de calidad, fiables, sostenibles y resilientes

  El artículo se centra en la necesidad de una inversión masiva (“más de 24.500 millones de euros”) para modernizar y construir la infraestructura de saneamiento. El objetivo es que esta infraestructura sea sostenible, cumpliendo con exigencias de “eficiencia energética”, y resiliente, adaptada a la “nueva realidad climática y normativa”.

• Meta 17.17: Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces

  Esta meta promueve “alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil”. El posicionamiento de DAQUAS, que “representa a más del 80 % de los operadores del ciclo urbano del agua en España”, y su llamado a la “cooperación institucional” y su ofrecimiento de colaboración al MITECO, es un claro ejemplo de la búsqueda de este tipo de alianzas para implementar la nueva normativa.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador 6.3.1: Proporción de aguas residuales tratadas de forma segura

  Este indicador está implícito en todo el artículo. La discusión sobre los “retrasos en materia de depuración” y los “núcleos urbanos con dificultades para cumplir los requisitos” de la directiva de 1991, señala directamente a una proporción insuficiente de aguas residuales tratadas de forma segura en España. El objetivo de la nueva directiva y las inversiones propuestas es, precisamente, aumentar esta proporción mediante tratamientos más avanzados.

• Indicador 6.a.1: Monto de la asistencia oficial para el desarrollo destinada al agua y el saneamiento que forma parte de un plan de gastos coordinado por el gobierno

  Aunque no se trata de asistencia para el desarrollo, el artículo menciona cifras financieras específicas que actúan como un indicador de inversión nacional. La estimación de “más de 24.500 millones de euros de inversión” y el “déficit de inversión estructural… de más de 5.700 millones de euros anuales” son indicadores cuantitativos clave del compromiso financiero necesario para alcanzar las metas de saneamiento, en línea con el espíritu de este indicador.

4. Tabla de ODS, Metas e Indicadores

Fuente: iagua.es