Informe sobre la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes (ESCNNA) en Bogotá y su Impacto en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Análisis de la Situación y Alineación con el ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

Un análisis presentado por la Veeduría Distrital de Bogotá, en el marco del Día Mundial contra la Trata de Personas, revela una alarmante situación en la capital que contraviene directamente el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. El incremento sostenido de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes (ESCNNA) evidencia un fracaso en el cumplimiento de la meta 16.2, que busca erradicar el maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia contra los niños. La limitada capacidad de respuesta institucional agrava esta problemática, debilitando la confianza en las instituciones encargadas de garantizar la justicia y la seguridad.

Brecha Institucional: Un Obstáculo para la Justicia y el Bienestar (ODS 16 y ODS 3)

La disparidad entre las denuncias y las acciones institucionales refleja una falla estructural que impide el acceso a la justicia para las víctimas, un pilar de la meta 16.3. Esta brecha no solo representa un desafío para la justicia, sino que también tiene graves consecuencias para el ODS 3: Salud y Bienestar, ya que la explotación sexual causa daños físicos y psicológicos profundos y duraderos en los menores.

• Denuncias Registradas (Enero 2024 – Abril 2025):
  • Fiscalía General de la Nación: 983 noticias criminales por delitos sexuales contra menores.
  • Policía Metropolitana de Bogotá: 453 denuncias recibidas.
• Pico Histórico en 2024: La pornografía infantil alcanzó 667 casos reportados por la Fiscalía y 331 por la Policía.
• Respuesta Institucional:
  • Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF): Inició solo 32 procesos de restablecimiento de derechos por explotación sexual.
  • IDIPRON: Atendió a 26 menores víctimas en el mismo periodo.

Vulnerabilidad de Género y Desafíos Digitales (ODS 5)

Los datos demuestran que la ESCNNA es un crimen con un marcado sesgo de género, lo que representa un obstáculo crítico para alcanzar el ODS 5: Igualdad de Género. La violencia y explotación sexual contra niñas y adolescentes es una de las violaciones de derechos humanos más graves que la meta 5.2 busca eliminar. El entorno digital agudiza este desafío, facilitando la circulación de material de explotación y dificultando la identificación de víctimas y perpetradores.

• Incremento Anual: La explotación sexual comercial de menores aumentó un 98% durante 2024.
• Víctimas por Género: El 82% de las víctimas fueron niñas y adolescentes.
• Modalidad del Delito: El 89% de los casos estuvieron vinculados a la pornografía infantil en entornos digitales.

Distribución Geográfica y Desigualdad Urbana (ODS 11)

La concentración de casos en localidades específicas de Bogotá subraya una problemática de seguridad y desigualdad urbana, afectando el progreso hacia el ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles. La existencia de “zonas rojas” donde los menores son más vulnerables impide la creación de entornos urbanos seguros, inclusivos y resilientes para todos sus habitantes.

• Localidades con mayor número de reportes (2020-2024): Kennedy (151), Bosa (139), Suba (136) y Ciudad Bolívar (116).
• Localidades con mayores tasas por habitante: Los Mártires y Santa Fe, debido a la alta concentración de delitos en áreas de menor población.

Recomendaciones Estratégicas para el Cumplimiento de los ODS

La Veeduría Distrital insta a adoptar una estrategia integral que aborde las fallas sistémicas y promueva un enfoque basado en los derechos humanos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Las siguientes acciones son cruciales:

1. Fortalecer la Capacidad Institucional (ODS 16): Es imperativo mejorar la formación del personal encargado, establecer rutas de atención especializadas y diferenciadas, y asegurar que las instituciones de justicia actúen con celeridad y eficacia para proteger a las víctimas y sancionar a los responsables.
2. Promover la Educación y la Corresponsabilidad (ODS 4): Implementar campañas pedagógicas masivas para aumentar la conciencia ciudadana sobre cómo identificar y denunciar estos delitos, contribuyendo a la meta 4.7 sobre educación para el desarrollo sostenible y los derechos humanos.
3. Fomentar Alianzas Estratégicas (ODS 17): Reforzar la articulación interinstitucional entre la Fiscalía, la Policía, el ICBF, las secretarías distritales y la sociedad civil para garantizar una respuesta coordinada y efectiva, en línea con el espíritu del ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos.
4. Desmantelar Redes Criminales (ODS 16): Ejecutar acciones contundentes de inteligencia e investigación para desarticular las redes criminales que se lucran de la ESCNNA, reafirmando el compromiso del Estado con la paz y la justicia.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

• Explicación: Este es el ODS más directamente relacionado, ya que el artículo se centra en la trata de personas, la explotación sexual infantil, el abuso y la pornografía infantil. Estos son delitos graves que atentan contra la paz y la seguridad de los niños. El texto también destaca las fallas institucionales, como la “limitada capacidad de respuesta institucional” y la “brecha entre denuncias y acciones”, que son aspectos centrales del ODS 16, el cual busca construir instituciones eficaces, responsables e inclusivas.

ODS 5: Igualdad de Género

• Explicación: El artículo señala una clara dimensión de género en el delito, al informar que “El 82 % de las víctimas fueron niñas y adolescentes”. Este dato subraya la vulnerabilidad específica de las niñas frente a la violencia y la explotación sexual. El ODS 5 busca eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas, incluida la trata y la explotación sexual, lo que conecta directamente con el problema descrito.

ODS 3: Salud y Bienestar

• Explicación: Aunque no se detalla el impacto en la salud, la explotación sexual y el abuso tienen consecuencias devastadoras para la salud física y mental de las víctimas. El artículo menciona la necesidad de “atención especializada” para las víctimas, lo cual implica abordar los traumas y problemas de salud resultantes. El ODS 3 busca garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades, y proteger a los niños de este tipo de violencia es fundamental para lograrlo.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Meta 16.2: Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los niños.

• Explicación: Esta meta es el núcleo del artículo. El texto aborda directamente la “explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes (ESCNNA)”, la “pornografía infantil”, el “abuso sexual” y la “trata con fines de explotación”. El llamado de la Veeduría a “desmantelar las redes criminales” y la alarmante cifra de “983 noticias criminales por delitos sexuales relacionados con menores” demuestran que el cumplimiento de esta meta es un desafío crítico en Bogotá.

Meta 5.2: Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación.

• Explicación: El artículo especifica que “El 82 % de las víctimas fueron niñas y adolescentes”, lo que alinea el problema directamente con esta meta. La discusión sobre la explotación en “entornos digitales” y la concentración de casos en localidades específicas reflejan la necesidad de abordar esta violencia en los ámbitos tanto público como privado (y digital).

Meta 16.3: Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.

• Explicación: El artículo evidencia una falla en el acceso a la justicia. Se menciona una “brecha entre denuncias y acciones”, ejemplificada por el hecho de que de 983 noticias criminales, el ICBF “solo inició 32 procesos de restablecimiento de derechos por explotación sexual infantil”. La “falta de formación del personal encargado” y la “ausencia de rutas diferenciadas” son barreras directas que impiden el acceso efectivo a la justicia para las víctimas, un aspecto clave de la meta 16.3.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Indicador 16.2.2: Número de víctimas de la trata de personas por cada 100.000 habitantes, desglosado por sexo, edad y forma de explotación.

• Explicación: El artículo proporciona datos brutos que son la base para este indicador. Menciona “983 noticias criminales por delitos sexuales”, “453 denuncias” y “667 casos” de pornografía infantil. Además, desglosa la información implícitamente por edad (niñas, niños y adolescentes) y sexo (“El 82 % de las víctimas fueron niñas y adolescentes”). También se mencionan formas de explotación como “pornografía infantil” y “trata”. El análisis por localidades como Los Mártires y Santa Fe, que “presentan las tasas más altas por habitante”, es una aplicación directa de este indicador.

Indicador 5.2.1: Proporción de mujeres y niñas que han sufrido violencia física, sexual o psicológica por parte de su pareja o de otras personas.

• Explicación: Los datos del artículo pueden ser utilizados como un proxy para este indicador. La cifra de que “la explotación sexual comercial de menores aumentó un 98 % durante 2024” y que “El 82 % de las víctimas fueron niñas y adolescentes” son mediciones directas de la prevalencia de la violencia sexual contra niñas. Aunque el artículo se basa en casos reportados y no en encuestas de victimización, las cifras reflejan la magnitud del problema que este indicador busca medir.

Indicador 16.1.1: Número de víctimas de homicidios dolosos por cada 100.000 habitantes, desglosado por sexo y edad. (Adaptado a violencia)

• Explicación: Si bien este indicador se refiere a homicidios, su espíritu es medir la violencia letal. De manera análoga, los datos del artículo sobre el número de denuncias y noticias criminales por violencia sexual (“983 noticias criminales”, “453 denuncias”) funcionan como un indicador de la prevalencia de formas graves de violencia no letal. El aumento del 98% en los casos reportados es una métrica clara del fracaso en la reducción de la violencia, que es el objetivo de la meta 16.1.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: radionacional.co