Informe de Avance: Actualización del Plan de Gestión del Cambio Climático de Cartagena y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Contexto y Proyecciones de Riesgo Climático

La ciudad de Cartagena enfrenta una amenaza climática significativa. Proyecciones científicas indican que para el año 2040, el nivel del mar podría aumentar entre 15 y 20 centímetros. Este fenómeno representa un riesgo directo para la sostenibilidad y resiliencia de la ciudad, con impactos potenciales sobre:

• Población: El 27,1% de los habitantes se encontraría en situación de vulnerabilidad.
• Infraestructura Económica: El 28% del tejido industrial estaría comprometido.
• Patrimonio Cultural: Hasta el 86% del patrimonio histórico, un pilar de la identidad local y nacional, estaría en riesgo.

Estos riesgos contravienen directamente los principios del ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles), que busca asegurar asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, y del ODS 13 (Acción por el Clima), que insta a adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

Actualización del Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial (PIGCCT 4C)

En respuesta a este escenario, la administración distrital ha iniciado la actualización del Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial – PIGCCT 4C. Este instrumento de planificación, creado en 2014, se renueva para alinear a Cartagena con una visión de competitividad y compatibilidad climática, abordando los nuevos desafíos y realidades del territorio. El proceso es liderado por la Secretaría de Planeación, en coordinación con otras dependencias distritales y socios estratégicos.

El objetivo central es fortalecer la capacidad de adaptación de la ciudad y reducir su vulnerabilidad frente a efectos como el aumento de temperaturas, la alteración de patrones de lluvia y, de manera prioritaria, el ascenso del nivel del mar, integrando un enfoque diferencial e inclusivo que responde al ODS 10 (Reducción de las Desigualdades).

Fases del Proceso de Actualización

La actualización del Plan 4C se ha estructurado en seis fases metodológicas, con las dos primeras proyectadas para su culminación en 2025:

1. Alistamiento: Identificación de acciones climáticas existentes, inventario de políticas, definición de objetivos y mesas de trabajo con actores clave.
2. Perfil Territorial: Caracterización integral del territorio, análisis de vulnerabilidad, evaluación de dinámicas clima-territorio e identificación de fuentes de emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
3. Análisis Estratégico
4. Plan de Acción
5. Seguimiento y Evaluación
6. Implementación

La Alcaldía de Cartagena proyecta finalizar la actualización e iniciar la implementación del plan durante el primer semestre de 2027.

Componentes Clave y Enfoque en los ODS

La actualización del PIGCCT 4C incorpora elementos estratégicos que refuerzan su alineación con la Agenda 2030:

• Gestión del Riesgo Costero: Se integrará información actualizada sobre el Aumento del Nivel del Mar (ANM) para mejorar la planificación del uso del suelo y el ordenamiento marino-costero, fortaleciendo la resiliencia y contribuyendo directamente al ODS 11 y ODS 14 (Vida Submarina).
• Mitigación de Emisiones (GEI): Se incluirán estimaciones recientes de emisiones de GEI por sectores (residencial, transporte, industrial), un paso fundamental para la rendición de cuentas y el diseño de políticas de mitigación efectivas, en línea con el ODS 13 (Acción por el Clima) y el ODS 7 (Energía Asequible y no Contaminante).
• Alianzas Estratégicas (ODS 17): El proceso cuenta con el respaldo de socios clave que aportan enfoques transversales:
  • La Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ), que integra una perspectiva de ODS 5 (Igualdad de Género) y ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico) a través de la promoción de empleos verdes.
  • El Centro Regional de Empresas y Emprendimientos Responsables (CREER), que aporta un enfoque basado en derechos humanos, reforzando el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas).
  • El acompañamiento técnico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, que garantiza la coherencia con las políticas nacionales.

Sinergias y Perspectivas Futuras

Un aspecto fundamental del proceso es su articulación con la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Según el secretario de Planeación Distrital, Camilo Rey Sabogal, esta sincronización es una oportunidad para que los objetivos del Plan 4C se integren en la formulación del POT. Esta sinergia busca promover un desarrollo territorial equilibrado y sostenible, garantizando que la planificación urbana incorpore la variable climática como un eje central. Este enfoque es crucial para el cumplimiento a largo plazo del ODS 11, asegurando que Cartagena se desarrolle como una ciudad de derechos, conectada y sostenible, tal como se establece en el Plan de Desarrollo 2024-2027.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

ODS 13: Acción por el Clima

• El artículo se centra en la actualización del Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial (PIGCCT 4C) de Cartagena. Este plan busca “reducir la vulnerabilidad de la ciudad y adaptarla a los efectos del cambio climático, como el aumento de temperaturas, los cambios en los patrones de precipitación y el ascenso del nivel del mar”. Esto aborda directamente el núcleo del ODS 13, que insta a tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles

• El plan tiene como objetivo proteger a la población, la industria y el patrimonio de una ciudad. El artículo menciona que el aumento del nivel del mar “pondría en riesgo al 27,1% de la población, afectaría al 28% de las industrias y comprometería hasta el 86% del patrimonio histórico de la ciudad”. La articulación del plan climático con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) busca “promover un desarrollo ambiental y territorial equilibrado, sostenible y armonioso”, lo cual es fundamental para el ODS 11.

ODS 5: Igualdad de Género

• El artículo destaca que la actualización del plan cuenta con el respaldo de la Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ), que “aporta un enfoque de género”. La inclusión de esta perspectiva en la planificación climática y el desarrollo urbano es un paso hacia el empoderamiento de las mujeres y la garantía de que las políticas sean inclusivas, alineándose con el ODS 5.

ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

• La colaboración con la GIZ también introduce un enfoque de “empleos verdes”. Al integrar la creación de empleos sostenibles en la estrategia de adaptación climática, el proyecto se conecta con el ODS 8, que promueve el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Meta 13.1: Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países.

• El objetivo principal del PIGCCT 4C es “reducir la vulnerabilidad de la ciudad y adaptarla a los efectos del cambio climático”. El plan se enfoca en gestionar riesgos como el “ascenso del nivel del mar”, lo que demuestra un esfuerzo directo por cumplir esta meta.

Meta 13.2: Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales.

• El artículo destaca la importancia de articular el plan climático con otros instrumentos de planificación. El Secretario de Planeación menciona que la actualización “coincide con la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) que venimos realizando, lo que representa una oportunidad clave para articular ambos instrumentos”. Esto es un ejemplo claro de la integración de medidas climáticas en la planificación territorial a nivel local.

Meta 11.4: Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo.

• Se identifica una amenaza directa al patrimonio de la ciudad, ya que el aumento del nivel del mar podría “comprometer hasta el 86% del patrimonio histórico de la ciudad”. El plan, al buscar mitigar estos riesgos, trabaja directamente para la consecución de esta meta.

Meta 11.b: Aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres.

• La actualización del PIGCCT 4C es la implementación de un plan integrado que aborda la adaptación al cambio climático y la resiliencia. Además, se menciona que el proceso busca incluir “un enfoque diferencial e inclusivo” y cuenta con aliados que aportan enfoques de “género” y “derechos humanos”, alineándose perfectamente con esta meta.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Indicador 13.2.2: Total de emisiones de gases de efecto invernadero por año.

• El artículo menciona explícitamente que una parte del plan es identificar “las principales fuentes de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)” y que se integrarán “las últimas estimaciones de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en el Distrito, desagregadas por sectores”. Esto implica una medición directa y seguimiento de las emisiones, que es la base de este indicador.

Indicadores relacionados con la Meta 13.1 (Resiliencia y adaptación).

• Aunque no se menciona un código de indicador específico, el artículo proporciona métricas clave que sirven como indicadores locales para medir la vulnerabilidad y el progreso. Por ejemplo, el “aumento del nivel del mar en Cartagena entre 15 y 20 centímetros para 2040” es un indicador de riesgo climático. Del mismo modo, el porcentaje de población (27,1%), industrias (28%) y patrimonio (86%) en riesgo son indicadores de exposición y vulnerabilidad que el plan busca reducir.

Indicador 11.b.1: Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres a nivel nacional y local.

• La existencia y actualización del “Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial – PIGCCT 4C” es en sí misma una manifestación de este indicador a nivel subnacional. El plan es una estrategia local de reducción del riesgo de desastres relacionados con el clima.

4. Tabla ODS, metas e indicadores

Fuente: caracol.com.co