Informe sobre el Acuerdo Preliminar en el Sector Arrocero de Colombia y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Se ha registrado un acuerdo preliminar entre el Gobierno de Colombia y representantes de la industria arrocera con el fin de abordar la coyuntura actual de la cadena productiva. Este informe analiza los componentes del acuerdo, la controversia suscitada y su impacto potencial en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Contexto de la Negociación

El diálogo, facilitado por el Ministerio de Agricultura con la participación de Induarroz y Fedearroz, busca establecer medidas estructurales para fortalecer la sostenibilidad del sector. No obstante, representantes del Paro Arrocero han desmentido su participación, indicando que el diálogo ha excluido a los voceros campesinos y que cualquier propuesta debe ser evaluada por su comité nacional.

Análisis del Acuerdo y su Vínculo con los ODS

El acuerdo propuesto contiene varias medidas que se alinean directamente con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

ODS 2: Hambre Cero y Soberanía Alimentaria

El núcleo del acuerdo busca proteger la producción nacional y garantizar la soberanía alimentaria del país.

• Plan de Ordenamiento Productivo del Arroz: Esta hoja de ruta tiene como objetivo salvaguardar la producción primaria frente a la volatilidad de los mercados internacionales, un pilar fundamental para asegurar el acceso a alimentos y promover la agricultura sostenible (Meta 2.1 y 2.4).
• Abastecimiento Estable: La regulación de precios para el arroz blanco busca asegurar niveles estables de abastecimiento y acceso para los consumidores finales, contribuyendo directamente a la seguridad alimentaria nacional (Meta 2.1).

ODS 1: Fin de la Pobreza y ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

Una de las principales metas es garantizar la viabilidad económica de los productores agrícolas.

1. Establecimiento de Precios Mínimos: La expedición de un acto administrativo para fijar un precio mínimo de referencia para el arroz paddy verde es una medida crucial para asegurar ingresos justos y estables para los agricultores, combatiendo la pobreza rural (Meta 1.2) y promoviendo el trabajo decente (Meta 8.5).
2. Compromiso de Compra: El compromiso de la industria de adquirir la cosecha bajo las condiciones actuales, con un ajuste retroactivo una vez se fijen los nuevos precios, previene pérdidas económicas inmediatas para los productores.

ODS 10: Reducción de las Desigualdades y ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

La controversia en torno al acuerdo subraya la importancia de la inclusión en los procesos de toma de decisiones.

• Exclusión de los Productores: La denuncia de los líderes del Paro Arrocero sobre su exclusión del diálogo evidencia una brecha en la representatividad. Su exigencia de una negociación directa, transparente e incluyente es un llamado a fortalecer las instituciones para que sean más participativas y justas (Meta 16.7), reduciendo las desigualdades de poder entre pequeños productores y la agroindustria (Meta 10.2).
• Marco Normativo: La creación de un marco legal (Ley 155 de 1959, Ley 1340 de 2009) para regular el mercado es un paso hacia la construcción de instituciones eficaces y responsables que puedan mediar conflictos económicos y sociales.

Medidas Estructurales y de Protección Propuestas

El acuerdo contempla acciones de corto y largo plazo para estabilizar la cadena de valor.

Regulación de Precios y Salvaguardias

1. Régimen de Libertad Regulada: Se establecerá un sistema para fijar precios mínimos de referencia tanto para el arroz paddy verde como para el arroz blanco.
2. Salvaguardia Temporal: Se aplicará una medida de protección, conforme a la Ley 101 de 1993, para resguardar temporalmente a la industria y la producción nacional de las fluctuaciones externas.

Estado Actual del Conflicto y Próximos Pasos

A pesar de los avances reportados por el gobierno, el conflicto persiste en el territorio, lo que demuestra la necesidad de un acuerdo que sea validado por todas las partes implicadas.

• Continuidad de las Protestas: Se mantienen bloqueos viales en múltiples departamentos, incluyendo Tolima, Huila, Meta, Casanare y otros, afectando la movilidad y la economía local.
• Reunión Clave: La expectativa se centra en la reunión programada para el 21 de julio en Bogotá entre el Comité Nacional de Paro Arrocero y la Ministra de Agricultura, la cual será decisiva para el futuro del paro y la validación de cualquier acuerdo.

La resolución de esta crisis depende de la capacidad de establecer un diálogo verdaderamente inclusivo que se traduzca en políticas públicas que no solo estabilicen el mercado, sino que también avancen de manera significativa hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible, garantizando un futuro próspero y equitativo para el sector arrocero colombiano.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

ODS 2: Hambre Cero

• El artículo se centra en la crisis de la cadena productiva del arroz en Colombia. Aborda directamente la necesidad de “fortalecer la sostenibilidad agrícola” y “garantizar la soberanía alimentaria”. Estas acciones son fundamentales para asegurar la producción de alimentos y el acceso a ellos, pilares del ODS 2.

ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

• El acuerdo busca proteger a los productores de arroz, garantizando la compra de sus cosechas y estableciendo precios mínimos para “evitar pérdidas”. La mención de buscar “ingresos dignos” para los agricultores se alinea con el objetivo de promover un trabajo decente y proteger los medios de vida de los pequeños productores.

ODS 12: Producción y Consumo Responsables

• Se menciona la creación de un “Plan de Ordenamiento Productivo del Arroz” para “fortalecer su sostenibilidad en el tiempo”. Este plan implica una gestión más estructurada y sostenible de la producción de arroz, lo cual es un componente clave del ODS 12, que promueve modalidades de consumo y producción sostenibles.

ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

• El artículo describe un proceso de negociación y diálogo entre el gobierno, la industria y los productores. Sin embargo, también destaca un conflicto, ya que los productores campesinos afirman no haber sido incluidos en el “preacuerdo”. Su exigencia de una “negociación directa, transparente e incluyente” resalta la importancia de instituciones eficaces y procesos de toma de decisión participativos, que son el núcleo del ODS 16.

ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos

• El intento de llegar a un “acuerdo preliminar” entre el “Gobierno de Colombia”, “Induarroz” y “Fedearroz” es un ejemplo de una alianza público-privada. Aunque su eficacia e inclusividad están en duda según el artículo, el esfuerzo por crear una colaboración entre diferentes actores para resolver un problema estructural refleja el espíritu del ODS 17.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Meta 2.3: Duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala.

• El acuerdo busca establecer un “precio mínimo de referencia para el arroz paddy verde” para que los productores no sufran pérdidas y, eventualmente, reciban un pago justo por su cosecha. Esta medida está directamente orientada a proteger y mejorar los ingresos de los agricultores, especialmente los pequeños y medianos productores que el movimiento de paro representa.

Meta 2.c: Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los mercados de productos básicos alimentarios y sus derivados y facilitar el acceso oportuno a información sobre los mercados.

• El artículo menciona explícitamente la intención de aplicar una “salvaguardia sobre el arroz” para “proteger temporalmente la cadena de valor” de las “fluctuaciones internacionales”. La creación de un “régimen de libertad regulada” para los precios es una medida directa para corregir la volatilidad del mercado y asegurar la estabilidad, tal como lo propone esta meta.

Meta 16.7: Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades.

• Esta meta se ve reflejada en el conflicto descrito. Mientras el gobierno anuncia un “preacuerdo”, los representantes del “Paro Arrocero” lo desmienten, afirmando que “los arroceros no hemos participado”. Su exigencia de una negociación que incluya a los “pequeños y medianos productores” es un llamado directo a cumplir con el principio de inclusión y participación de esta meta.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona códigos de indicadores oficiales de los ODS, pero sí contiene elementos que funcionan como indicadores implícitos o proxies para medir el progreso:

• Indicador para la Meta 2.3 (Ingresos de los productores):

  El “precio mínimo de referencia” que se establecerá para el arroz paddy verde y el arroz blanco es un indicador cuantitativo directo. El progreso podría medirse comparando los precios de mercado pagados a los agricultores antes y después de la implementación de esta regulación, y evaluando si este precio de referencia garantiza la cobertura de los costos de producción y un margen de ganancia digno.

• Indicador para la Meta 2.c (Estabilidad de precios):

  La “aplicación de una salvaguardia” es un indicador de acción política. Su efectividad se podría medir analizando la volatilidad de los precios del arroz a nivel nacional después de su implementación, en comparación con las fluctuaciones de los precios internacionales. Una menor volatilidad interna indicaría progreso.

• Indicador para la Meta 16.7 (Inclusión en la toma de decisiones):

  Un indicador cualitativo clave es el “nivel de participación de los voceros campesinos” y de los “pequeños y medianos productores” en las mesas de negociación. El artículo deja claro que, en el momento de la publicación, este indicador es nulo (“no han participado en conversaciones directas”). El progreso se mediría por la inclusión formal y efectiva de estos actores en el acuerdo final, como lo exigen en su comunicado.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: infobae.com