Informe sobre la Opinión Consultiva de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) y su Vínculo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Contexto: La Amenaza Existencial del Cambio Climático

La Corte Internacional de Justicia (CIJ), el máximo órgano judicial de las Naciones Unidas, ha emitido una advertencia formal sobre la crisis climática, calificando sus consecuencias como “graves y de gran alcance”. En su pronunciamiento, la Corte subraya que el cambio climático representa una “amenaza urgente y existencial” para los ecosistemas y la humanidad. Se ha determinado que las emisiones de gases de efecto invernadero, causantes inequívocas de esta crisis, son producto de actividades humanas sin fronteras territoriales. Esta declaración se alinea directamente con el ODS 13: Acción por el Clima, que insta a adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

Marco Jurídico y Obligaciones de los Estados

La opinión consultiva fue solicitada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en marzo de 2023. La solicitud se centra en clarificar las responsabilidades de los Estados bajo el derecho internacional, basándose en instrumentos clave como la Carta de la ONU y el Acuerdo de París. Este proceso judicial refuerza el ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas, al utilizar las instituciones internacionales para interpretar y hacer cumplir el derecho internacional en beneficio de la estabilidad global.

Las preguntas centrales planteadas por la Asamblea a la CIJ fueron:

1. ¿Cuáles son las obligaciones de los Estados para garantizar la protección del sistema climático frente a las emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero, en beneficio de las generaciones presentes y futuras?
2. ¿Cuáles son las consecuencias legales para los Estados que, por acción u omisión, hayan causado un daño significativo al sistema climático?

Implicaciones para los Derechos Humanos y los ODS

Un aspecto fundamental del análisis de la Corte es la interconexión entre el cambio climático y la vulneración de los derechos humanos fundamentales. La responsabilidad histórica de los mayores emisores es un tema clave en este debate. La crisis climática impacta directamente en la consecución de múltiples Objetivos de Desarrollo Sostenible:

• ODS 3 (Salud y Bienestar): El derecho a la salud se ve amenazado por los efectos directos e indirectos del cambio climático.
• ODS 2 (Hambre Cero): La seguridad alimentaria y el derecho a la alimentación están en riesgo debido a los impactos en la agricultura y los ecosistemas.
• ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles): El derecho a una vivienda adecuada se ve comprometido por fenómenos meteorológicos extremos y la subida del nivel del mar.

La participación de cerca de un centenar de países y organizaciones internacionales en las audiencias demuestra un esfuerzo colectivo, en línea con el ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos, para establecer un marco de responsabilidad y cooperación global frente a este desafío común.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda de manera central y directa varios Objetivos de Desarrollo Sostenible, principalmente debido a su enfoque en el cambio climático y las obligaciones legales internacionales.

• ODS 13: Acción por el Clima

  Este es el objetivo más prominente. Todo el artículo gira en torno a la “amenaza urgente y existencial que representa el cambio climático”. Se discuten las “emisiones de gases de efecto invernadero”, las “consecuencias graves y de gran alcance” y las “obligaciones de los Estados” para proteger el sistema climático, lo cual es el núcleo del ODS 13.

• ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

  El artículo se centra en la Corte Internacional de Justicia (CIJ), el “máximo tribunal de la ONU”, y su papel en la interpretación del derecho internacional. La solicitud de una opinión consultiva por parte de la Asamblea General de la ONU y la discusión sobre las “consecuencias legales” para los Estados que no cumplen sus obligaciones, son un claro ejemplo de la aplicación del ODS 16 para fortalecer el estado de derecho a nivel global y el uso de instituciones de gobernanza mundial para abordar problemas transnacionales.

• ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos

  La colaboración entre la Asamblea General de Naciones Unidas y la Corte Internacional de Justicia, así como la participación de “un centenar de países y organizaciones internacionales” en las audiencias, demuestra la necesidad de alianzas globales para abordar el cambio climático. El artículo menciona documentos clave de cooperación internacional como la “Carta de Naciones Unidas” y el “Acuerdo de París”, que son fundamentales para el ODS 17.

• Otros ODS conectados indirectamente

  El artículo menciona explícitamente que uno de los temas clave es la “relación entre cambio climático y derechos humanos, como el derecho a la vida, salud, alimentación o vivienda”. Esto conecta la discusión con:

  • ODS 3 (Salud y Bienestar): A través del “derecho a la salud”.
  • ODS 2 (Hambre Cero): A través del “derecho a la alimentación”.
  • ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles): A través del “derecho a la vivienda”.
  • ODS 14 (Vida Submarina) y ODS 15 (Vida de Ecosistemas Terrestres): A través de la mención de que el cambio climático afecta “tanto a los ecosistemas naturales como a las poblaciones humanas”.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Basado en el contenido del artículo, se pueden identificar varias metas específicas de los ODS:

1. Meta 13.2: Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales.

   La pregunta central que la Asamblea General plantea a la CIJ, “¿Cuáles son las obligaciones de los Estados, en virtud del derecho internacional, para garantizar la protección del sistema climático…?”, se relaciona directamente con la necesidad de que los Estados integren estas obligaciones en su marco normativo y político nacional.

2. Meta 16.3: Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.

   El procedimiento ante la CIJ es un ejercicio de promoción del estado de derecho internacional. Al definir las “obligaciones de los Estados” y las “consecuencias legales” del incumplimiento, la Corte fortalece el marco jurídico global sobre el cambio climático.

3. Meta 17.14: Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible.

   La solicitud a la CIJ busca aclarar la coherencia entre diferentes cuerpos de derecho internacional (la Carta de la ONU, el Acuerdo de París, los pactos de derechos humanos) en relación con el cambio climático. Esto es un esfuerzo por asegurar que las políticas ambientales, de derechos humanos y de desarrollo estén alineadas.

4. Meta 13.3: Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto de la mitigación del cambio climático.

   La advertencia de la CIJ sobre la “amenaza urgente y existencial” del cambio climático funciona como un poderoso acto de sensibilización a nivel global, dirigido a fortalecer la capacidad institucional y la voluntad política para actuar.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona indicadores cuantitativos específicos, ya que su enfoque es legal y declarativo. Sin embargo, se pueden inferir varios indicadores clave que son la base de la discusión:

• Indicador 13.2.2: Total de emisiones de gases de efecto invernadero por año.

  Este indicador está implícito en la afirmación de que las “emisiones de gases de efecto invernadero son inequívocamente causadas por actividades humanas”. La reducción de estas emisiones es el objetivo final de las “obligaciones de los Estados” que se discuten. El progreso se mediría por la disminución de este indicador a nivel global y nacional.

• Indicador 13.2.1: Número de países que han comunicado el establecimiento o la puesta en marcha de una política/estrategia/plan integrado.

  La discusión sobre las “obligaciones de los Estados” y las “consecuencias legales” implica que los países deben tener políticas y planes concretos para cumplir con dichas obligaciones. El progreso se mediría por el número de países que adoptan y aplican legislaciones y estrategias climáticas robustas en línea con el derecho internacional.

• Indicador 16.3.3: Proporción de la población que ha sido víctima de controversias y que ha accedido a un mecanismo de solución de controversias oficial o extraoficial, desglosada por tipo de mecanismo.

  Aunque se refiere a nivel individual, el principio se puede extrapolar a nivel estatal. El uso de la CIJ por parte de la Asamblea General para resolver una cuestión de derecho internacional es una manifestación de este indicador a nivel de gobernanza global. El progreso se mide por el uso efectivo de instituciones judiciales internacionales para resolver disputas y aclarar obligaciones.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: es-us.noticias.yahoo.com