Informe sobre Actividades de Pesca Ilegal y sus Implicaciones para los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Atlántico Sur

Introducción y Contexto General

El gobierno de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur ha emitido reclamos formales contra embarcaciones de España, Corea del Sur y China por presuntas actividades de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en aguas de jurisdicción argentina. Estas acciones no solo representan una violación de la soberanía nacional, sino que contravienen directamente los principios fundamentales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular el ODS 14 (Vida Submarina) y el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas).

Análisis de las Infracciones y su Vínculo con el ODS 14

Las operaciones denunciadas constituyen una grave amenaza para la sostenibilidad de los ecosistemas marinos del Atlántico Sur. La explotación de recursos sin la debida autorización y regulación impacta negativamente la consecución del ODS 14: Vida Submarina.

• Agotamiento de Recursos: La pesca INDNR, calificada por las autoridades como un “saqueo de recursos naturales”, acelera el agotamiento de las poblaciones de peces, poniendo en riesgo la biodiversidad y la estabilidad del ecosistema marino, en clara oposición a la meta 14.4 de los ODS, que busca poner fin a la sobrepesca y las prácticas pesqueras destructivas.
• Impacto Económico y Social: La extracción ilegal de recursos merma la capacidad de la economía local y nacional para beneficiarse de su patrimonio natural de manera sostenible, afectando el ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico) al socavar la industria pesquera legítima.
• Apoyo a la Ocupación Ilegítima: Se ha señalado que estas actividades ilegales apuntalan la presencia económica del Reino Unido en las Islas Malvinas, lo que complica la resolución pacífica de la disputa de soberanía y obstaculiza el cumplimiento del ODS 16.

Violación del Derecho Internacional y Debilitamiento del ODS 16

La incursión de buques pesqueros dentro de las 12 millas náuticas del archipiélago de las Malvinas sin el consentimiento del Estado argentino representa una flagrante violación del derecho internacional y de la legislación nacional. Esta situación socava los cimientos del ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.

Detalles de los Reclamos Diplomáticos

1. Reclamo a España y Corea del Sur: Se presentaron notas formales a sus respectivas embajadas por la operación de sus flotas en la zona en disputa.
2. Reclamo a China: El reclamo incluyó a buques con bandera de Taiwán, reafirmando la adhesión de la provincia al principio de “Una sola China” y rechazando acciones que legitimen entidades separatistas.

Estas acciones ilegales demuestran una falta de respeto por las instituciones y el estado de derecho, principios clave del ODS 16. La falta de una respuesta contundente a nivel internacional debilita los marcos de gobernanza global necesarios para la paz y la justicia.

Respuesta Institucional y Estrategias Futuras

En respuesta a estas amenazas, el gobierno provincial ha fortalecido sus capacidades institucionales, en línea con las metas del ODS 16 y el ODS 17 (Alianzas para lograr los objetivos).

• Monitoreo y Vigilancia: Gracias a un convenio con la Prefectura Naval Argentina, la provincia ha mejorado su capacidad de monitoreo en tiempo real, permitiendo la identificación de las incursiones y la activación de los canales diplomáticos.
• Acciones Legales: Se ha anunciado la intención de utilizar todas las herramientas jurídicas disponibles para sancionar a las empresas responsables, incluyendo un mapeo de toda su cadena de valor para actuar contra proveedores y compradores.

No obstante, se ha criticado la falta de una política exterior nacional coherente que respalde estos esfuerzos, advirtiendo que la desarticulación estratégica a nivel federal pone en riesgo no solo la soberanía y los recursos naturales, sino también el desarrollo sostenible integral de la región.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda principalmente dos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS):

• ODS 14: Vida Submarina. Este objetivo es central en el artículo, ya que se enfoca en “conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible”. La denuncia principal del gobierno de Tierra del Fuego es contra la pesca ilegal y el “saqueo de recursos naturales” en aguas jurisdiccionales argentinas. Las acciones de las flotas extranjeras amenazan directamente la sostenibilidad de los ecosistemas marinos y la biodiversidad en el Atlántico Sur, lo cual es el núcleo del ODS 14.
• ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. Este objetivo busca “promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles”. El artículo lo refleja a través de varias acciones:
  • El gobierno provincial eleva “reclamos formales” y activa “canales diplomáticos”, utilizando las instituciones para defender la soberanía y el cumplimiento de la ley.
  • Se menciona la “infracción al derecho internacional y a la legislación local”, lo que subraya la necesidad de fortalecer el estado de derecho.
  • La creación de un “convenio con la Prefectura Naval Argentina” para el monitoreo en tiempo real demuestra el esfuerzo por construir instituciones más eficaces para hacer cumplir la ley.
  • Las críticas a la política exterior del gobierno nacional y la falta de respuesta institucional apuntan a la necesidad de instituciones más fuertes y responsables.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Dentro de los ODS identificados, se pueden reconocer las siguientes metas específicas:

1. Meta 14.4: “De aquí a 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca excesiva, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas pesqueras destructivas…”. El artículo se centra explícitamente en la lucha contra las “actividades ilegales de pesca” y el “saqueo” de recursos, que son los componentes clave de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) que esta meta busca erradicar.
2. Meta 14.c: “Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos aplicando el derecho internacional reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar…”. La denuncia de que los buques operan en “clara infracción al derecho internacional y a la legislación local” y la respuesta diplomática de Argentina son un esfuerzo directo por aplicar los marcos legales internacionales para la protección de sus aguas jurisdiccionales.
3. Meta 16.3: “Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos”. El uso de “reclamos formales” y la advertencia de utilizar “todas las herramientas jurídicas posibles” para sancionar a las empresas son acciones concretas para promover el estado de derecho y buscar justicia frente a actividades ilícitas.
4. Meta 16.6: “Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas”. La implementación de un sistema de “monitoreo en tiempo real” gracias a un convenio con la Prefectura Naval es un ejemplo de fortalecimiento institucional para mejorar la eficacia en la vigilancia y el control. Asimismo, las críticas del secretario Dachary a la falta de acción del gobierno nacional reflejan una demanda de mayor rendición de cuentas por parte de las instituciones estatales.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona explícitamente los códigos de los indicadores de los ODS, pero las acciones y preocupaciones descritas se relacionan directamente con lo que estos indicadores miden:

• Indicador 14.4.1: Proporción de poblaciones de peces que se encuentran dentro de niveles biológicamente sostenibles. Aunque no se proporcionan datos numéricos, la preocupación por el “saqueo de nuestros recursos naturales” implica que las actividades de pesca ilegal están afectando negativamente la sostenibilidad de las poblaciones de peces. El monitoreo de estas poblaciones sería una forma de medir el impacto y el progreso en la lucha contra esta problemática.
• Indicador 14.6.1: Grado de aplicación de los instrumentos internacionales encaminados a combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. El artículo en su totalidad es un caso de estudio sobre este indicador. Los “reclamos formales” del gobierno provincial, las acciones legales anunciadas contra las empresas y sus cadenas de suministro, y la crítica a la falta de respuesta nacional son todos elementos que reflejan el grado (o la falta) de aplicación de los instrumentos para combatir la pesca ilegal.
• Indicador 14.c.1: Número de países que están haciendo progresos en la ratificación, aceptación y aplicación, a través de marcos legales, de política y también institucionales, de los instrumentos relacionados con los océanos que aplican el derecho internacional… La acción de Argentina de invocar el “derecho internacional” y su “legislación local” para defender sus aguas es una medida directa de la aplicación de estos marcos. El conflicto surge precisamente porque otras naciones, a través de sus flotas, no estarían respetando dichos instrumentos.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: escenariomundial.com