Informe sobre la Propuesta de Tributo para la Erradicación de la Pobreza Infantil en Uruguay y su Vínculo con los ODS

Contexto de la Propuesta y su Relevancia para el Desarrollo Sostenible

La central sindical de Uruguay, PIT-CNT, ha presentado una propuesta de política fiscal orientada a la creación de un nuevo tributo. Esta iniciativa se centra en la aplicación de una tasa impositiva al 1% más rico de la población, con el objetivo primordial de financiar programas para la erradicación de la pobreza infantil en el país. La propuesta se enmarca en un esfuerzo por alinear las políticas nacionales con los compromisos globales de desarrollo, particularmente con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Alineación Estratégica con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

La iniciativa del PIT-CNT se alinea directamente con varios ODS, demostrando un enfoque integral para abordar desafíos sociales y económicos críticos.

• ODS 1: Fin de la Pobreza. El objetivo explícito de la propuesta es eliminar la pobreza infantil, que afecta a un tercio de los niños en Uruguay. Esto responde directamente a la Meta 1.2 de los ODS, que busca reducir a la mitad la pobreza en todas sus dimensiones para 2030.
• ODS 10: Reducción de las Desigualdades. Al proponer un tributo sobre el patrimonio del 1% más rico, que concentra entre el 35% y 40% de la riqueza nacional, la medida busca directamente reducir la brecha de desigualdad económica. Esta acción es coherente con la Meta 10.4, que promueve la adopción de políticas fiscales y de protección social para lograr una mayor igualdad.
• ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. El debate generado en torno a esta propuesta fiscal fomenta el diálogo entre la sociedad civil (sindicatos), el poder ejecutivo y el legislativo, fortaleciendo las instituciones democráticas y promoviendo una gobernanza más inclusiva y justa.

Detalles y Fundamentos de la Propuesta

El PIT-CNT, con el respaldo de análisis académicos, ha delineado los contornos de esta iniciativa fiscal. Los puntos clave son los siguientes:

1. Población Objetivo: El tributo se aplicaría a aproximadamente 25,000 personas, que constituyen el 1% más acaudalado de la sociedad uruguaya.
2. Potencial de Recaudación: Se estima que un impuesto de alrededor del 1% sobre este segmento podría generar ingresos equivalentes al 1% del Producto Bruto Interno (PBI) del país.
3. Justificación: La propuesta se fundamenta en la declaración de una “emergencia nacional de la situación de la pobreza de la infancia y la adolescencia”, subrayando la disparidad donde el 1% más rico posee una riqueza comparable a la del 50% más pobre de la población.

Posturas Políticas y Debate Institucional

La propuesta ha generado un amplio debate entre los principales actores políticos y sociales del país, reflejando diferentes visiones sobre la política fiscal y la justicia social.

Posición del Poder Ejecutivo

El presidente de la República, Yamandú Orsi, ha manifestado una postura contraria a la creación de nuevos impuestos. En sus declaraciones, ha sido enfático en que el gobierno no implementará la medida, aunque reconoce la sensibilidad del tema y la necesidad de buscar formas de mejorar la recaudación en los sectores de mayores ingresos.

Apoyo en el Ámbito Legislativo y la Sociedad Civil

A pesar de la resistencia del ejecutivo, la propuesta ha ganado adeptos dentro del Frente Amplio, la coalición de izquierda.

• Sectores del Frente Amplio: La bancada liderada por el senador Óscar Andrade y la senadora Constanza Moreira, junto con otros legisladores como Gustavo González y Felipe Carvallo, han expresado su apoyo a discutir la iniciativa.
• Argumento Central: Los defensores de la medida argumentan la necesidad de un debate nacional sobre la concentración de la riqueza y el uso de las ganancias de los sectores más privilegiados, como un mecanismo clave para cumplir con el ODS 10.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda principalmente tres Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS):

• ODS 1: Fin de la Pobreza. Este es el objetivo más directo y central del artículo. La propuesta del PIT-CNT se enfoca explícitamente en “atender la pobreza infantil” y busca “eliminar la pobreza infantil”. El texto subraya la urgencia del problema al mencionar que “un tercio de nuestros niños vive en la pobreza” y propone una solución concreta para financiar programas que combatan esta situación.
• ODS 10: Reducción de las Desigualdades. El artículo se centra en la desigualdad de ingresos y patrimonio como causa y contexto del problema. La propuesta de “crear un tributo al 1% más rico de la población” es una política fiscal diseñada para la redistribución de la riqueza. Se justifica con datos como “El 1% más rico de la sociedad uruguaya concentra entre un 35% y un 40% de la totalidad del patrimonio” y “El 1% más rico del Uruguay concentra la misma cantidad de ingresos que el 50% más pobre”, lo que conecta directamente con la meta de reducir las desigualdades económicas.
• ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. El artículo describe el proceso democrático y la interacción entre diferentes actores institucionales. Muestra a una organización de la sociedad civil (el sindicato PIT-CNT) participando activamente en el debate de políticas públicas, presentando una “propuesta concreta” al poder ejecutivo (“reunión con el presidente Yamandú Orsi”) y generando un debate en el ámbito parlamentario (“senador comunista Óscar Andrade”, “senador del Partido Socialista, Gustavo González”). Esto refleja el funcionamiento de instituciones que permiten la participación ciudadana en la toma de decisiones.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Se pueden identificar varias metas específicas de los ODS mencionadas o implicadas en el artículo:

1. Meta 1.2: “Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales”. El objetivo explícito de la propuesta del PIT-CNT es “eliminar la pobreza infantil”, lo cual es aún más ambicioso que esta meta, pero está perfectamente alineado con ella.
2. Meta 1.3: “Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos… y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los pobres y los vulnerables”. El impuesto propuesto busca generar fondos (“ingresos equivalentes al 1% del Producto Bruto Interno”) que serían destinados a financiar medidas de protección social para la infancia y la adolescencia en situación de pobreza.
3. Meta 10.4: “Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad”. La propuesta de un “tributo al 1% más rico” es un ejemplo claro de una política fiscal diseñada para reducir la desigualdad económica y financiar la protección social, abordando directamente esta meta.
4. Meta 16.7: “Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades”. El artículo detalla cómo el PIT-CNT, como representante de los trabajadores, presenta una propuesta al gobierno y al parlamento, ejemplificando un proceso de toma de decisiones participativo donde un actor social busca influir en la política pública para responder a una necesidad social (la pobreza infantil).

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Sí, el artículo menciona e implica varios datos que se corresponden con indicadores de los ODS:

• Indicador 1.2.1: Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza, desglosada por sexo y edad. El artículo menciona directamente una estadística que corresponde a este indicador: “un tercio de nuestros niños vive en la pobreza”. Este dato es fundamental para medir el problema y evaluar el progreso si se implementaran políticas para abordarlo.
• Indicadores de desigualdad de ingresos y patrimonio (relacionados con el ODS 10). Aunque no se menciona un indicador específico como el coeficiente de Gini, el artículo proporciona datos clave que se utilizan para medir la desigualdad:
  • “El 1% más rico de la sociedad uruguaya concentra entre un 35% y un 40% de la totalidad del patrimonio”.
  • “El 1% más rico del Uruguay concentra la misma cantidad de ingresos que el 50% más pobre”.

  Estos datos reflejan la distribución del ingreso y la riqueza, que son la base para calcular indicadores de la Meta 10.1.

• Indicador 1.a.2: Proporción del gasto público total en servicios esenciales (educación, salud y protección social). El artículo menciona implícitamente este indicador al cuantificar los recursos que se podrían movilizar. La propuesta de recaudar un “monto equivalente al 1% del PIB” a través del nuevo impuesto está directamente relacionada con la movilización de recursos para financiar servicios esenciales destinados a erradicar la pobreza infantil, lo que permitiría medir el aumento del gasto en protección social.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: infobae.com