Informe sobre la Cooperación Climática entre Alemania, la UE y China en el Marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Introducción: Contexto Geopolítico y Urgencia Climática

En un escenario global marcado por la reconfiguración geopolítica y la emergencia climática, el nuevo gobierno de Alemania se encuentra en una posición estratégica para mediar entre Europa y China. La recalibración de su política climática y económica es fundamental para avanzar en la agenda del ODS 13 (Acción por el Clima). La cooperación internacional, pilar del ODS 17 (Alianzas para Lograr los Objetivos), se ha vuelto precaria, lo que otorga a la relación UE-China una importancia crítica para el éxito del Acuerdo de París y la definición de los objetivos climáticos para 2035.

Análisis de la Estrategia del Nuevo Gobierno Alemán

Reconfiguración de la Relación con China y su Impacto en los ODS

Bajo el liderazgo del canciller Friedrich Merz, se anticipa un ajuste en la estrategia alemana hacia China, transitando hacia un enfoque de “reducción de riesgos” más pronunciado. Esta política busca un equilibrio entre la competitividad económica y la cooperación pragmática.

• Protección Industrial y Competitividad: Se priorizará la salvaguarda de la competitividad industrial alemana, alineándose con los esfuerzos de la UE para proteger su mercado. Esto se relaciona directamente con el ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura), aunque presenta el desafío de no menoscabar la cooperación climática.
• Colaboración en Tecnologías Limpias: A pesar de una postura más firme, se mantendrá la colaboración en sectores clave como las tecnologías limpias. Esta cooperación es vital para el ODS 7 (Energía Asequible y no Contaminante) y el ODS 13, permitiendo la transferencia de tecnología y la inversión en innovación.
• Diálogo de Alto Nivel: La comunicación entre los líderes de Alemania y China ha identificado el cambio climático como un área prioritaria y un factor estabilizador en la relación, reforzando la importancia del ODS 17.

Nueva Orientación de la Política Climática Nacional

El gobierno de Merz propone un cambio de enfoque en la política climática, priorizando instrumentos de mercado e innovación tecnológica sobre los enfoques regulatorios. Esta estrategia presenta paralelismos con la de China y busca cumplir con las metas climáticas nacionales.

1. Foco en Innovación Tecnológica: Se apoyarán soluciones como la captura, utilización y almacenamiento de carbono (CCUS), lo que impulsa el ODS 9 como herramienta para alcanzar el ODS 13.
2. Centralización Administrativa: La política climática nacional e internacional se consolidará bajo un único ministerio para mejorar la coherencia y la eficacia en la implementación de los objetivos.
3. Mantenimiento de Objetivos a Largo Plazo: Alemania mantiene su compromiso de alcanzar la neutralidad de carbono para 2045 y eliminar el carbón para 2038 a más tardar, metas ambiciosas que contribuyen significativamente al ODS 7 y ODS 13.

Perspectivas para la Cooperación y el Cumplimiento de los ODS

Oportunidades en la Colaboración Bilateral y Europea

La próxima Cumbre UE-China representa una oportunidad crucial para fortalecer el compromiso climático. Alemania puede jugar un rol de facilitador para asegurar que los objetivos del ODS 13 no queden subordinados a disputas comerciales. La cooperación en el marco del Diálogo sobre Cambio Climático y Transformación Verde puede:

• Mantener abiertos los canales diplomáticos, fortaleciendo el ODS 17.
• Permitir la participación en tecnologías innovadoras chinas, como el almacenamiento de baterías, impulsando el ODS 9.
• Revitalizar la confianza en la cooperación multilateral para la acción climática global.

Metas Climáticas y Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC)

Para alinearse con el Acuerdo de París y el ODS 13, es imperativo que tanto la UE como China presenten Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) ambiciosas.

• Objetivos de la UE: La UE debe proponer una reducción de emisiones del 76% para 2035 y al menos del 90% para 2040.
• Necesidades de China: China, responsable de una parte significativa del aumento de emisiones, necesitaría reducirlas en más del 30% para 2035.
• Rol de Alemania: Alemania puede facilitar un consenso dentro de la UE y coordinar con China para alinear la ambición y los plazos de las NDC, utilizando su influencia para promover una declaración conjunta sólida antes de la COP30 en Brasil.

Conclusión: El Rol Decisivo de Alemania para la Agenda 2030

Alemania se encuentra en una encrucijada histórica con el potencial de actuar como un intermediario vital entre Europa y China para revitalizar la cooperación climática global. El éxito dependerá de su capacidad para equilibrar la competitividad económica, ligada al ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico) y ODS 9, con su responsabilidad ambiental bajo el ODS 13.

La cumbre de julio será una prueba decisiva. Una declaración conjunta ambiciosa, centrada en acelerar las NDC para 2035 y reforzar los marcos multilaterales, sentaría las bases para una década de acción transformadora. Es imperativo que Alemania asuma un rol de liderazgo proactivo, no solo por el bien de Europa, sino para el avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible a nivel planetario.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a través de su enfoque en la diplomacia climática, la política energética y las relaciones económicas entre Alemania, la Unión Europea y China. Los ODS más relevantes son:

• ODS 13: Acción por el clima: Este es el objetivo central del artículo. Todo el texto gira en torno a la urgencia de la acción climática, la necesidad de establecer objetivos ambiciosos de reducción de emisiones (para 2035 y 2040), el cumplimiento del Acuerdo de París y la cooperación internacional para mitigar el cambio climático. Se discuten las políticas climáticas de Alemania y la UE, y la importancia de involucrar a China, un emisor clave, en estos esfuerzos.
• ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos: El artículo subraya repetidamente la importancia de la cooperación internacional. Analiza la relación bilateral entre Alemania y China, la dinámica UE-China y el papel de Alemania como “intermediario vital”. Menciona formatos de cooperación específicos como la Cumbre UE-China, el Diálogo de Alto Nivel sobre Medio Ambiente y Clima, y las consultas gubernamentales bilaterales. La idea de que una declaración conjunta UE-China podría revitalizar la cooperación multilateral global es un claro ejemplo de este ODS.
• ODS 7: Energía asequible y no contaminante: Aunque se menciona de forma menos directa, este ODS es fundamental para la discusión. La transición hacia la neutralidad de carbono para 2045 (Alemania) y la eliminación progresiva del carbón para 2035/2038 implican una transformación masiva del sistema energético hacia fuentes limpias. El artículo también menciona la competencia y colaboración en “tecnologías limpias” y “tecnologías renovables”, como los vehículos eléctricos y el almacenamiento avanzado de baterías, que son componentes clave de este objetivo.
• ODS 9: Industria, innovación e infraestructura: El artículo conecta la acción climática con la estrategia industrial y la competitividad. Discute la necesidad de salvaguardar la competitividad industrial alemana mientras se avanza en la descarbonización. Se mencionan políticas industriales para proteger industrias clave y la promoción de la innovación tecnológica, como la “captura, utilización y almacenamiento de carbono (CCUS)”, como solución para reducir emisiones. La colaboración en “tecnología de vanguardia” y la modernización de las industrias para que sean más sostenibles son temas centrales de este ODS.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Basado en el contenido, se pueden identificar varias metas específicas de los ODS:

• Meta 13.2: Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales. El artículo se centra explícitamente en esto, discutiendo cómo el nuevo gobierno alemán está reestructurando su política climática, el objetivo de la UE de una reducción del 90% para 2040, y la necesidad de que China establezca Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) ambiciosas para 2035.
• Meta 13.a: Cumplir el compromiso de los países desarrollados que son partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de movilizar conjuntamente 100.000 millones de dólares anuales para atender las necesidades de los países en desarrollo. Aunque no se menciona la cifra de 100.000 millones, el espíritu de esta meta se refleja en la discusión sobre el Acuerdo de París y la necesidad de que las naciones desarrolladas (Alemania, UE) lideren y colaboren con naciones en desarrollo (China, en este contexto) a través de la cooperación técnica y el diálogo para cumplir con los compromisos climáticos globales.
• Meta 17.6: Mejorar la cooperación regional e internacional Norte-Sur, Sur-Sur y triangular en materia de ciencia, tecnología e innovación y el acceso a estas. El artículo destaca la importancia de la colaboración entre Alemania y China en “transferencia mutua de tecnología e inversión en tecnología de vanguardia”, especialmente en el sector de las tecnologías limpias.
• Meta 17.14: Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible. El texto expone la tensión y el desafío de alinear las políticas climáticas con las políticas económicas y comerciales. El debate sobre la “reducción de riesgos” (de-risking) frente a la cooperación climática con China es un ejemplo perfecto de la búsqueda de esta coherencia.
• Meta 17.16: Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada por alianzas entre múltiples interesados. El artículo es un llamado a fortalecer esta alianza, posicionando a Alemania como un actor clave para fomentar la cooperación entre la UE y China, involucrando a gobiernos, industria (Federación Alemana de Ingeniería) y expertos para impulsar la agenda climática global.
• Meta 7.2: De aquí a 2030, aumentar considerablemente la proporción de energía renovable en el conjunto de fuentes energéticas. El compromiso de Alemania de alcanzar la neutralidad de carbono para 2045 y eliminar el carbón para 2038 implica directamente el cumplimiento y superación de esta meta.
• Meta 9.4: De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para que sean sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales. La discusión sobre el cambio de enfoque de Alemania hacia instrumentos de mercado e innovación tecnológica, el apoyo a CCUS y la colaboración en tecnologías limpias son acciones directas hacia esta meta.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Sí, el artículo menciona o implica varios indicadores específicos que se utilizan para medir el progreso hacia los ODS:

• Indicador 13.2.1: Existencia de contribuciones determinadas a nivel nacional, estrategias a largo plazo, planes nacionales de adaptación, estrategias para reforzar la adaptación, y comunicaciones sobre la adaptación. El artículo menciona explícitamente las “Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC)” como un elemento crucial de la cooperación climática, instando a China y a la UE a presentar NDCs ambiciosos para 2035.
• Indicador 13.2.2: Total de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) anuales. El artículo proporciona datos y objetivos específicos relacionados con este indicador. Menciona que la Comisión Europea propuso una “reducción del 90 % de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2040, en comparación con los niveles de 1990”. También señala que China “representó alrededor del 90% del crecimiento de las emisiones durante la última década” y que necesitaría “reducir sus emisiones en más del 30% para 2035” para alinearse con el Acuerdo de París.
• Indicador 7.2.1: Proporción de la energía renovable en el consumo final total de energía. Aunque no se da un porcentaje específico, el objetivo de Alemania de “alcanzar la neutralidad de carbono para 2045” y “eliminar progresivamente el carbón para 2035, o 2038 a más tardar” son metas políticas cuyo progreso se mide directamente con este indicador.
• Indicador 17.6.1: Número de acuerdos y programas de cooperación en materia de ciencia y/o tecnología entre países, por tipo de cooperación. El artículo menciona formatos concretos que encajan en este indicador, como el “Diálogo sobre Cambio Climático y Transformación Verde” entre Alemania y China, que es un programa de cooperación específico para fomentar el entendimiento y la colaboración tecnológica.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: reporteasia.com