Informe sobre la Transición Energética Industrial y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible

1. Contexto: La Neutralidad Climática y el ODS 13

La Unión Europea ha establecido la neutralidad climática para 2050 como un objetivo prioritario, en consonancia directa con el ODS 13 (Acción por el Clima). Este compromiso exige una transición energética ordenada que, para ser efectiva, debe estar soportada por un marco regulatorio estable y predecible. Dicho marco es fundamental para que los sectores industriales puedan planificar sus inversiones y adaptarse a los nuevos estándares ambientales sin comprometer su viabilidad.

2. Desafíos en la Implementación: Competitividad Industrial y Sostenibilidad Económica

La transición hacia una economía baja en carbono presenta desafíos significativos, especialmente el riesgo de “fuga de carbono”. Este fenómeno amenaza la consecución de múltiples Objetivos de Desarrollo Sostenible:

• Deslocalización industrial: El traslado de la producción a regiones con normativas ambientales menos estrictas socava directamente el ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura) al debilitar la base industrial europea.
• Pérdida de empleo e inversión: La deslocalización impacta negativamente en el ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico), al reducir las oportunidades laborales y la inversión en la economía local.
• Aumento de emisiones globales: Paradójicamente, la fuga de carbono puede resultar en un incremento neto de las emisiones a nivel mundial, frustrando el propósito del ODS 13.

3. Mecanismos de Compensación como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

Para mitigar estos riesgos, se han implementado mecanismos de apoyo como el Real Decreto 309/2022 en España, que regula las Ayudas compensatorias por coste de emisiones indirectas de CO2. Estas ayudas son cruciales para alinear la política climática con otros ODS:

1. Garantizar la Competitividad (ODS 9): Al compensar los costes indirectos del CO2 en el precio de la electricidad, se protege la competitividad de sectores electrointensivos como el aluminio, el acero o el papel, asegurando que la industria siga siendo un pilar de la economía.
2. Fomentar la Producción Responsable (ODS 12): Las ayudas permiten que las industrias operen bajo los exigentes estándares ambientales europeos, incentivando la inversión en eficiencia, electrificación e innovación tecnológica en lugar de eludir la responsabilidad climática.
3. Promover la Energía Asequible (ODS 7): El mecanismo aborda el encarecimiento de la energía derivado del sistema de comercio de emisiones, contribuyendo a mantener la asequibilidad energética para sectores productivos clave durante la transición.

4. Hacia una Estrategia Industrial Integrada: El “Clean Industrial Deal”

La Comisión Europea, a través de iniciativas como el Clean Industrial Deal, reconoce que la transición climática y la competitividad industrial deben avanzar de manera conjunta. Esta visión estratégica refuerza la interdependencia de los ODS, promoviendo un modelo donde la sostenibilidad ambiental impulsa la innovación y el crecimiento económico.

• Innovación y tecnología (ODS 9): Se busca relanzar la industria mediante la adopción de tecnologías limpias y procesos más eficientes.
• Acceso a energía limpia (ODS 7): Se subraya la necesidad de garantizar un suministro energético asequible y sostenible como condición para la descarbonización industrial.
• Alianzas para los objetivos (ODS 17): La colaboración entre instituciones europeas, gobiernos nacionales (como España con el PERTE de Descarbonización Industrial) y el sector privado es fundamental para hacer posible esta transición.

5. Conclusión: La Sostenibilidad como Eje de un Modelo Productivo Resiliente

La protección de la industria no representa un obstáculo para la transición ecológica, sino una condición indispensable para su éxito. Las políticas que equilibran la ambición climática (ODS 13) con la viabilidad económica y la protección del tejido productivo (ODS 8 y ODS 9) son la clave para una transición justa y eficaz. Alinear la competitividad con la sostenibilidad asegura que los esfuerzos de descarbonización no solo reduzcan las emisiones internas, sino que también fortalezcan una base industrial innovadora y resiliente, capaz de liderar la economía verde del futuro.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) al centrarse en la transición de la Unión Europea hacia una economía baja en carbono, equilibrando la sostenibilidad ambiental con la competitividad industrial y la cohesión social. Los ODS relevantes son:

• ODS 7: Energía asequible y no contaminante

  El texto se centra en la “transición energética ordenada y progresiva” y el acceso a “energía limpia asequible” como pilares para la descarbonización. La política de la UE y las ayudas españolas buscan facilitar el cambio hacia fuentes de energía menos contaminantes sin penalizar a la industria, lo que se alinea directamente con el objetivo de garantizar una energía moderna y sostenible para todos.

• ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico

  Se destaca la preocupación por la “pérdida de empleo” y la “deslocalización” industrial como consecuencia de la “fuga de carbono”. Las políticas descritas, como el Real Decreto 309/2022, tienen como fin proteger la estructura productiva y el empleo en sectores clave, buscando un crecimiento económico sostenible que no deje atrás a los trabajadores ni a las industrias.

• ODS 9: Industria, innovación e infraestructura

  Este es un ODS central en el artículo. Se discute la necesidad de una “estrategia industrial sólida a escala europea” y de apoyar a sectores industriales específicos (“aluminio, el acero o el papel”). Se promueve la “innovación tecnológica”, la “eficiencia” y la “electrificación” como vías para que la industria se adapte y sea más sostenible, lo que implica modernizar la infraestructura y reconvertir los procesos industriales.

• ODS 13: Acción por el clima

  El objetivo principal que enmarca todo el artículo es la “neutralidad climática en 2050” de la UE. Todas las medidas discutidas, desde el sistema europeo de comercio de emisiones (RCDE) hasta las ayudas compensatorias, son herramientas de política climática diseñadas para reducir las emisiones de CO2 y mitigar el cambio climático de manera efectiva y económicamente viable.

• ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos

  El artículo evidencia la colaboración entre diferentes niveles de gobierno. La política climática de la “Unión Europea” establece el marco general, y los “Estados miembro”, como “España”, articulan instrumentos nacionales (Real Decreto 309/2022) en sintonía con las directrices europeas. Esta cooperación es un ejemplo de las alianzas necesarias para implementar políticas de desarrollo sostenible de manera coherente.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Dentro de los ODS identificados, se pueden inferir varias metas específicas que las políticas descritas en el artículo buscan alcanzar:

1. Meta 9.4: Modernizar la industria para la sostenibilidad

   El artículo aboga explícitamente por “modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para que sean sostenibles”. Menciona la necesidad de que los sectores industriales inviertan en “eficiencia, electrificación e innovación tecnológica” para adaptarse a los nuevos estándares ambientales. El PERTE de Descarbonización Industrial es un ejemplo claro de una política orientada a esta meta.

2. Meta 13.2: Integrar medidas sobre el cambio climático en las políticas nacionales

   La totalidad del artículo es un ejemplo de esta meta. Describe cómo el objetivo de “neutralidad climática” de la UE se traduce en políticas concretas como el sistema de comercio de emisiones (RCDE) y cómo España, a su vez, integra este objetivo en su legislación nacional a través del “Real Decreto 309/2022” y otras ayudas, demostrando la incorporación de la acción climática en la planificación nacional.

3. Meta 8.2: Lograr una mayor productividad económica mediante la innovación

   El texto subraya que para mantener la competitividad, la industria debe innovar. El “Clean Industrial Deal” busca relanzar la competitividad industrial mediante “innovación” y un “entorno regulatorio más ágil”. Esto se alinea con la meta de aumentar la productividad económica a través de la modernización tecnológica y la innovación, asegurando que la transición verde también sea una transición económica inteligente.

4. Meta 7.2: Aumentar la proporción de energía renovable

   Aunque no se menciona un porcentaje específico, la “transición energética ordenada y progresiva” y la promoción del “acceso a energía limpia asequible” implican un esfuerzo por aumentar el uso de energías renovables en el mix energético industrial. La electrificación de procesos, mencionada en el texto, es una estrategia clave que depende de una red eléctrica cada vez más alimentada por fuentes renovables.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Sí, el artículo menciona o implica varios indicadores que pueden utilizarse para medir el progreso hacia los ODS y metas identificados:

• Indicador 9.4.1: Emisiones de CO2 por unidad de valor añadido

  Este indicador está fuertemente implícito. El artículo se centra en las “Ayudas compensatorias por coste de emisiones indirectas de CO2”. Estas ayudas están directamente ligadas al coste que las emisiones de dióxido de carbono añaden al precio de la electricidad consumida por la industria. Medir las emisiones de CO2 en relación con la producción industrial (valor añadido) es fundamental para evaluar la eficacia de estas políticas de descarbonización y la competitividad de los sectores afectados.

• Indicador 13.2.2: Total de emisiones de gases de efecto invernadero por año

  El objetivo final de la “neutralidad climática en 2050” se mide directamente por la cantidad total de emisiones de gases de efecto invernadero. La preocupación por la “fuga de carbono” se basa en la idea de que una reducción de las emisiones internas (“emisiones internas”) podría no tener un impacto real si solo se desplazan a otro lugar, lo que significa que el indicador relevante es el de las “emisiones globales”.

• Indicadores de empleo y producción industrial (relacionados con ODS 8 y 9)

  El artículo menciona explícitamente el riesgo de “pérdida de empleo” y “deslocalización”. Por lo tanto, indicadores como la tasa de empleo en el sector industrial y el volumen de producción en sectores clave (acero, aluminio, papel) son métricas implícitas cruciales para evaluar si las políticas logran el equilibrio deseado entre sostenibilidad y viabilidad económica. El éxito de las medidas se mediría por la capacidad de mantener o aumentar estos indicadores mientras se reducen las emisiones.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: industrytalks.es